9月1日，重慶市人民政府官網(wǎng)正式對外公布 《重慶市“十三五”信息化規(guī)劃》。規(guī)劃要求該市大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展，到2018年，能源互聯(lián)網(wǎng)建設取得明顯成效。

在此過程中，該市將結(jié)合國家石油天然氣行業(yè)深化改革要求，完善重慶石油天然氣交易中心功能，促進能源共享經(jīng)濟發(fā)展和能源自由交易。開展智能變電站、配電自動化、用電信息采集等智能電網(wǎng)綜合應用示范建設，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)智能電網(wǎng)電力流、信息流、業(yè)務流的統(tǒng)一融合。

此外，重慶還鼓勵老舊高耗能設備淘汰退網(wǎng)和綠色節(jié)能新技術應用，鼓勵企業(yè)研發(fā)、應用節(jié)能型服務器，降低設備能耗。依托大數(shù)據(jù)技術，助推環(huán)保裝備制造、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市“十三五”信息化規(guī)劃的通知

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：

現(xiàn)將《重慶市“十三五”信息化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2017年8月15日

(此件公開發(fā)布)

重慶市“十三五”信息化規(guī)劃

信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，是引領創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量。為推動我市信息化持續(xù)健康較快發(fā)展，全面提升信息化水平，根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

“十二五”時期特別是黨的十八大以來，市委、市政府不斷加強信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設計，作出了實施網(wǎng)絡強市、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟戰(zhàn)略等一系列重大部署，有力推動了我市信息化發(fā)展。

信息基礎設施不斷完善。2015年，全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)達1254萬個，是“十一五”末的3倍，其中光纖到家庭/光纖到辦公室(FTTH/O)端口數(shù)698.6萬個，占比提升至55.7%，8Mbps以上寬帶用戶比重達75.3%。光纖網(wǎng)絡高速發(fā)展，光纜線路長度達65.4萬皮長公里，是“十一五”末的2倍多。各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4G網(wǎng)絡覆蓋率已經(jīng)達到100%。全市移動基站數(shù)達到8.98萬個，較“十一五”末增加了5.9萬個;重慶網(wǎng)民規(guī)模達到1504萬人，普及率為49.9%。信息疏導功能逐步增強，成為國家十大互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點城市之一，開通網(wǎng)間互聯(lián)帶寬200Gbps，省際出口帶寬4.74Tbps，實現(xiàn)省際互聯(lián)城市17個。建成10萬臺服務器計算能力的云計算基礎設施，信息處理能力顯著增強。

經(jīng)濟信息化成效明顯。信息化與工業(yè)化(以下簡稱兩化)融合取得新進展，2015年，全市兩化融合發(fā)展指數(shù)達到77.3，高于全國平均指數(shù)4.6個點。現(xiàn)代信息技術在“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)廣泛深入應用，重點企業(yè)信息化專項規(guī)劃率58.7%，企業(yè)資源計劃(ERP)系統(tǒng)普及率78.26%，制造企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行管理(MES)系統(tǒng)普及率34.78%，產(chǎn)品生命周期管理(PLM)系統(tǒng)普及率45.65%，供應鏈管理(SCM)系統(tǒng)普及率76.09%，工業(yè)電子商務采購環(huán)節(jié)應用32.61%、銷售環(huán)節(jié)應用21.74%，裝備數(shù)控化率57.78%。我市成為全國首批工業(yè)云創(chuàng)新服務試點省市、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點省市;重慶長安汽車股份有限公司、宗申產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司、格力電器(重慶)有限公司及重慶山外山科技有限公司成為首批國家級兩化深度融合示范企業(yè);50家企業(yè)成為國家級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)。重慶豬八戒網(wǎng)絡有限公司建設的工業(yè)服務眾包平臺，已入駐工業(yè)設計師5.8萬余人，入駐設計機構(gòu)和企業(yè)3.6萬余家，完成交易額超過5億元。工業(yè)機器人瞄準搬運、焊接、裝配等市場需求較大的品種，發(fā)展減速器、伺服電機等關鍵零部件環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展取得突破。2015年，全市機器人產(chǎn)業(yè)形成40億元產(chǎn)值規(guī)模，工業(yè)機器人整機產(chǎn)量達到1046臺。

社會信息化穩(wěn)步推進。推動實施了社會公共信息資源整合，建設了自然人信息、法人信息、地理空間信息三大基礎數(shù)據(jù)庫和政務共享應用、信息惠民應用、信用建設應用、社會治理應用四大公共應用平臺。建成了覆蓋市、區(qū)縣兩級行政機關，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部分村(社區(qū))的全市電子政務外網(wǎng)基礎網(wǎng)絡，建立了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺。依托兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園，搭建了全市統(tǒng)一的電子政務云平臺。完成社會安全事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)建設，為城市應急聯(lián)動、治安防控、反恐、自然災害、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、智能交通等提供視頻應用。信息惠民應用平臺和微信“城市服務”正式上線，為市民提供多項公共服務。建立衛(wèi)生信息三級網(wǎng)絡，接入信息平臺的衛(wèi)生機構(gòu)1411家。建成基礎教育資源庫、中小學數(shù)字圖書館、大學城資源共享平臺等數(shù)據(jù)庫。累計發(fā)放“城市一卡通”智能卡1300萬張，發(fā)放交通信息卡1100萬張，高速公路收費站不停車電子收費系統(tǒng)(ETC)覆蓋范圍超過60%。

信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，全年電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5951億元，同比增長13.5%，其中，電子制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4300億元，軟件主營業(yè)務收入1651億元，為全市工業(yè)穩(wěn)健增長和轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻。2015年，生產(chǎn)電腦5674萬臺，占全球出貨量的32%;生產(chǎn)顯示器1950萬臺、打印機1447萬臺、手機1.7億部。信息經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，數(shù)字傳媒、文化等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年產(chǎn)值突破600億元，數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意和版權(quán)交易產(chǎn)業(yè)集群逐步形成;電子商務發(fā)展勢頭強勁，2015年網(wǎng)絡零售額378.6億元、電子商務交易額突破6000億元;跨境結(jié)算能力明顯提高，2015年離岸金融結(jié)算額1061億美元，重慶易極付科技有限公司獲中西部首塊電子商務跨境外匯支付牌照。

網(wǎng)絡安全保障能力不斷增強。全市網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺進一步完善，對500家重點網(wǎng)站進行統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警。建立健全了網(wǎng)絡安全風險評估和應急工作機制，制定了全市網(wǎng)絡安全事件應急預案，規(guī)范了網(wǎng)絡安全信息通報。網(wǎng)絡信任體系逐步完善，實現(xiàn)網(wǎng)絡行為可核查、網(wǎng)絡事件責任可追究，截至2015年底，數(shù)字證書累計發(fā)放180萬張。全市工業(yè)控制企業(yè)信息安全責任制逐步落實，工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全水平逐步提升。網(wǎng)絡安全等級保護制度進一步落實，全市3393個單位的5732個系統(tǒng)開展了等級保護工作。

“十二五”信息化發(fā)展基本情況

(二)發(fā)展形勢。

當前全球形勢復雜多變，一場以信息技術為主導的科技風暴席卷全球，互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新、應用服務和兩化深度融合方興未艾。“十三五”時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。國家層面相繼出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中國制造2025》《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等一系列文件，深入推進信息化發(fā)展和國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，信息化的戰(zhàn)略地位日益提升。

我市發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。國家“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，有利于我市融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放新格局。從自身看，新一代信息技術應用不斷加強，信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，有利于我市實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的潛力不斷釋放，信息經(jīng)濟正在成為經(jīng)濟發(fā)展新動能、新引擎。同時，我市信息化發(fā)展存在一些亟待解決的問題，主要是：行業(yè)壁壘眾多，信息孤島現(xiàn)象嚴重;創(chuàng)新要素聚集不足，創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱，資源環(huán)境約束趨緊;信息化基礎設施開發(fā)利用程度不高，新生經(jīng)濟規(guī)模與創(chuàng)新不足;三次產(chǎn)業(yè)與信息化融合不夠;網(wǎng)絡安全制度不夠完善，現(xiàn)代化社會治理能力亟需提升。我市信息化發(fā)展相比發(fā)達省市仍有較大差距，在區(qū)域競爭中面臨巨大壓力。

謀劃我市“十三五”時期信息化發(fā)展，必須把握好新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足重慶基本市情，搶抓機遇，搶占先機，破除瓶頸，補齊短板，務求未來五年信息化整體水平邁上新臺階。

二、總體要求

(一)指導思想。

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，加快構(gòu)筑融合創(chuàng)新信息經(jīng)濟體系，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提高信息化應用水平;加快完善現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強信息化發(fā)展能力;加快完善公共服務信息普惠體系，推進社會治理精細化精準化，服務經(jīng)濟升級和民生改善;加快改革開放，積極防范網(wǎng)絡風險，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。大力實施網(wǎng)絡強市戰(zhàn)略，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為決勝全面小康、加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市提供強大動力。

(二)基本原則。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展。圍繞我市“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點”的戰(zhàn)略定位，全面提高信息基礎設施水平，加強信息資源共享開放利用，充分發(fā)揮信息化引領支撐作用，服務經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防建設等重大需求，促進全市一體化發(fā)展。

惠民為本，服務發(fā)展。堅持將增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力發(fā)揮信息化促進公共資源優(yōu)化配置的作用。推進政府公共信息資源開放共享，提高社會公共治理和服務水平，促進人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，更好地服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，調(diào)動市場主體積極性，破除不利于信息化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，形成競爭有序、多元參與的信息化全面推進格局。充分發(fā)揮信息技術在促進要素有序流動、資源高效配置中的作用，加快推進開放型經(jīng)濟體系建設。

示范引領，融合發(fā)展。堅持應用需求和應用實效為導向，先行先試，示范引領，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界滲透，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術在社會各領域的深度融合應用，促進資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率提升。

雙輪驅(qū)動，安全發(fā)展。堅持安全與發(fā)展并重，正確處理網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的關系，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，全面提升網(wǎng)絡安全能力。堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加大網(wǎng)絡安全監(jiān)管力度，推動網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調(diào)共進。

(三)發(fā)展目標。

信息化發(fā)展指數(shù)躍居全國前列。到2020年，我市信息化建設取得顯著成效，信息化發(fā)展指數(shù)由2015年的72.18提升到89，位居全國前列。基本建成具有較強核心競爭力的信息產(chǎn)業(yè)集群，信息技術和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，“數(shù)字鴻溝”明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市提供堅實支撐。

信息基礎設施水平達到中西部領先。國家通信信息樞紐建設加速推進，到2020年，完成“寬帶中國”戰(zhàn)略主要目標任務，基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。“光網(wǎng)˙無線重慶”目標基本完成，光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)全市行政村及其周邊有條件的自然村全覆蓋，光纖入戶用戶占總寬帶用戶的比率達到90%，固定寬帶家庭普及率達到80%;4G網(wǎng)絡實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)深度覆蓋和農(nóng)村地區(qū)廣域覆蓋，移動寬帶普及率達到90%;下一代廣播電視網(wǎng)絡(NGB)實現(xiàn)智能協(xié)同全覆蓋。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點網(wǎng)絡路由架構(gòu)進一步優(yōu)化，省際互聯(lián)城市達到30個、省際出口帶寬達到20Tbps。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地基本建成。利用信息技術催生壯大經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，重點領域信息化應用水平大幅提升，兩化融合指數(shù)達到88，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新模式不斷拓展。信息消費規(guī)模達到4500億元，電子商務交易額達到1.8萬億元，跨境電子商務交易額達到700億元。建成全市公共信息資源統(tǒng)一開放平臺，全面支撐跨部門、跨層級、跨區(qū)域的政務信息共享交換和行業(yè)應用，覆蓋全市的公共服務體系基本建成，信息化支撐社會治理堅實有力，教育、交通、醫(yī)療、社保等民生信息化服務水平進一步提高。到2020年，建成國內(nèi)具有重要地位和重大影響力的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地。

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。到2020年，電子制造業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值1萬億元，成為中西部地區(qū)最大的電子制造業(yè)基地。全市軟件信息服務業(yè)主營業(yè)務收入超過3500億元，年均增長率超過15%，其中軟件業(yè)務收入超過1800億元。信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性和先導性作用進一步凸顯。

信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。網(wǎng)絡空間法治化加快推進，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡空間法律法規(guī)，與信息化相適應的制度體系基本建成。網(wǎng)絡違法犯罪行為得到有力打擊，維護清朗的網(wǎng)絡空間。信息安全等級保護制度得到全面落實，關鍵信息基礎設施得到有效保護，網(wǎng)絡安全防護和處置能力得到顯著提升。

“十三五”信息化發(fā)展主要指標

三、重大任務和重點工程

堅持以現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、泛在先進的信息基礎設施體系為支撐、統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系為核心，切實增強我市信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅(qū)動信息經(jīng)濟發(fā)展、推動社會治理創(chuàng)新、信息惠民等重點領域的應用水平，著力優(yōu)化網(wǎng)絡空間治理、網(wǎng)絡安全保障等發(fā)展環(huán)境，促進我市信息化水平和網(wǎng)絡安全支撐能力快速提升。

(一)建設泛在先進的信息基礎設施體系。

推進“光網(wǎng)˙無線重慶”建設。深入實施“光網(wǎng)˙重慶”工程，實現(xiàn)城市家庭用戶寬帶平均接入能力超過100Mbps，農(nóng)村家庭用戶寬帶平均接入能力超過50Mbps。加快實施“無線˙重慶”工程，推進4G網(wǎng)絡在城鎮(zhèn)區(qū)域的深度覆蓋和在農(nóng)村區(qū)域的廣域覆蓋。全面推廣三網(wǎng)融合，推進電信、廣電業(yè)務雙向進入，發(fā)展交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)業(yè)務，提升廣播電視寬帶網(wǎng)絡性能，擴大覆蓋范圍。

優(yōu)化骨干直聯(lián)網(wǎng)絡。建設完善國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，提升互聯(lián)互通能力，加強與國內(nèi)主要城市之間的直聯(lián)電路建設，進一步調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，擴容網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間帶寬，降低網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間的時延和丟包率，全面提升我市骨干網(wǎng)絡的傳輸性能和傳輸質(zhì)量。

統(tǒng)籌配置無線電頻譜資源。加強無線電頻譜資源管理，維護安全有序的電波秩序。推動無線電管理法規(guī)體系建設，創(chuàng)新無線電頻率管理模式，推動頻率資源科學分配和高效利用，進一步優(yōu)化無線電臺(站)管理，加強無線電管理技術能力建設，滿足重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的用頻需求。

加快農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋。在行政村通光纖的基礎上，推進寬帶服務向自然村延伸，開展“光纖到戶”建設。繼續(xù)推進行政村4G網(wǎng)絡建設，不斷提升農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力。實施直播衛(wèi)星“戶戶通”工程和廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視信號全覆蓋。

專欄1 國家通信信息樞紐建設工程

“光網(wǎng)˙重慶”工程。加快推進全光寬帶網(wǎng)絡建設，加速老舊小區(qū)寬帶接入網(wǎng)絡的改造工作，新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡;加快有線電視網(wǎng)絡和下一代廣播電視網(wǎng)絡(NGB)建設;優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，大幅提升寬帶用戶速率。

“無線˙重慶”工程。加快推進4G網(wǎng)絡建設，進一步提高4G網(wǎng)絡覆蓋的深度和廣度。加快下一代廣播電視無線寬帶網(wǎng)絡(NGB-W)建設。力爭成為全國首批5G網(wǎng)絡建設試點城市。

互聯(lián)互通能力提升工程。進一步優(yōu)化我市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡架構(gòu)，加快骨干直聯(lián)點網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴容，實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間時延小于30ms、網(wǎng)間丟包率小于0.3%、網(wǎng)內(nèi)丟包率小于0.03%的標準，全面提升我市骨干網(wǎng)絡的流量疏導能力和互通效率。

國際信息出口大通道建設工程。加快建成中新國際數(shù)據(jù)通道，推動重慶至東盟等國家及地區(qū)的國際數(shù)據(jù)通道建設，優(yōu)化提升現(xiàn)有155Mbps國際專用數(shù)據(jù)通道能力，全面提升我市國際通信網(wǎng)絡傳輸能力與傳輸效率。

農(nóng)村信息基礎設施完善工程。加快光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡向有條件的自然村延伸，大力發(fā)展農(nóng)村光纖寬帶用戶，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視信號全覆蓋。

(二)建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系。

加強數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設。加快推進政務數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設。編制全市政務信息資源目錄，按照業(yè)務領域、共享等級進行分類分級管理。深化信息系統(tǒng)集約化建設，完善電子政務云平臺功能。統(tǒng)籌推進社會公共信息資源整合與應用，加快完善自然人、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟、證照等基礎信息庫。全面推進交通、健康醫(yī)療、環(huán)境保護、社會公共安全等重點領域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用，深化政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務精準性和有效性。探索推進離岸數(shù)據(jù)中心試點，建立完善互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源庫。

推動社會公共信息資源共享。完善社會公共信息資源共建共享應用機制，制定重慶市政務信息資源共享管理辦法，加快推進政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享。依托電子政務外網(wǎng)和電子政務云平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會公共信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時、高效聯(lián)通。加快完善政務信息資源目錄以及數(shù)據(jù)傳輸、交換、共享等技術標準規(guī)范，形成高效、便捷、安全的社會公共信息資源共享交換體系。升級完善政務共享、信息惠民、信用建設、社會治理四大應用系統(tǒng)，適時推進其他跨部門信息資源共享應用系統(tǒng)建設，切實提升政府服務民生、促進經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

強化公共信息資源開放。出臺公共信息資源開放實施意見，明確部門權(quán)責劃分，形成數(shù)據(jù)共享和開放的工作管理體系。搭建全市統(tǒng)一的公共信息資源開放平臺，推動政府和公共部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放。制定公共數(shù)據(jù)開放清單和開放計劃，優(yōu)先推動信用、環(huán)境、地理、交通、氣象、醫(yī)療、科技等公共服務行業(yè)領域數(shù)據(jù)向社會開放。建立公共信息資源目錄更新、動態(tài)管理制度和數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構(gòu)、評估認證等標準制度，規(guī)范大數(shù)據(jù)提供方、購買方、中間商等各類交易主體的交易行為，提高數(shù)據(jù)準確性、可用性和可靠性。

培育大數(shù)據(jù)生態(tài)圈。引進和培育大數(shù)據(jù)軟件開發(fā)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加快構(gòu)建國際國內(nèi)融合發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，以及不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和共享，鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)思維開發(fā)新產(chǎn)品和服務，優(yōu)化生產(chǎn)組織和運營管理、創(chuàng)新商業(yè)模式，推動大數(shù)據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育大數(shù)據(jù)新模式、新業(yè)態(tài)，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，創(chuàng)新行業(yè)運營模式、企業(yè)管理模式，培育大數(shù)據(jù)增值應用新業(yè)態(tài)。

注重數(shù)據(jù)安全保護。加強數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護，推進數(shù)據(jù)加解密、脫密、備份與恢復、審計、銷毀、完整性驗證等數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)及應用。切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護，嚴厲打擊非法泄露和非法買賣數(shù)據(jù)的行為，保證數(shù)據(jù)全生命周期的安全。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，健全大數(shù)據(jù)安全保障體系與安全風險評估體系，提升防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力。

專欄2 大數(shù)據(jù)發(fā)展工程

大數(shù)據(jù)采集體系。逐步完善大數(shù)據(jù)采集體系，通過政府數(shù)據(jù)公開共享引導企業(yè)、研究機構(gòu)、公共組織等主動收集并開放數(shù)據(jù)，形成全市經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)的大開放，為大數(shù)據(jù)技術研究和應用開發(fā)提供豐富的原材料。鼓勵采用行政收集、網(wǎng)絡獲取、傳感采集等多種方式，建立特定主題的基礎數(shù)據(jù)庫，持續(xù)收集、更新數(shù)據(jù)。

統(tǒng)籌推進基礎數(shù)據(jù)資源建設。加快完善自然人、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟、證照等基礎信息庫。統(tǒng)籌推進社會公共信息資源整合與應用，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會公共信息資源共享交換平臺。

深化大數(shù)據(jù)應用。制定公共數(shù)據(jù)開放清單和開放計劃，推動政府和公共部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放，優(yōu)先推動信用、環(huán)境、地理、交通、氣象、醫(yī)療、科技等公共服務行業(yè)領域數(shù)據(jù)向社會開放。

發(fā)展大數(shù)據(jù)技術。發(fā)展海量數(shù)據(jù)存儲、深度學習、區(qū)塊鏈、機器學習、流計算等前沿技術;以應用為牽引，培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)采集與集成、大數(shù)據(jù)分析與挖掘、大數(shù)據(jù)交互感知、基于語義理解的數(shù)據(jù)資源管理等平臺產(chǎn)品，研發(fā)具有行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)檢索、分析、展示等技術產(chǎn)品，形成垂直領域成熟的大數(shù)據(jù)解決方案及服務。

培育大數(shù)據(jù)生態(tài)圈。加快培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，培育和引進一大批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新性企業(yè)，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，探索建立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、定價等機制。加快推進重慶國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設。

(三)構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟體系。

推進兩化深度融合。深入實施“中國制造2025”，支持發(fā)展關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎，筑牢工業(yè)發(fā)展根基。進一步深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，夯實智能制造基礎，培育新模式新業(yè)態(tài)，營造融合發(fā)展新生態(tài)，全面推動我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺及體系建設;加快核心軟硬件研發(fā)、信息物理系統(tǒng)(CPS)、工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)等建設;加快制造企業(yè)生產(chǎn)線自動化改造、數(shù)字化車間建設及智能化工廠創(chuàng)建;鼓勵制造企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造等新模式;推動企業(yè)業(yè)務創(chuàng)新和組織變革，建立基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的組織管理新模式;鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、信息服務、商貿(mào)流通、金融等企業(yè)開展戰(zhàn)略投資、品牌培育、物流配送、供應鏈金融等領域合作，打造制造、商貿(mào)、物流、金融等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。加快兩化融合管理體系標準普及推廣，推動汽車、電子、裝備、消費品、醫(yī)藥等重點行業(yè)的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新示范應用。加快服務型制造新模式和新業(yè)態(tài)培育，加強工業(yè)信息安全保障，常態(tài)化制度化開展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查防控，提升工業(yè)領域信息系統(tǒng)風險防范能力。

專欄3 深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合工程

制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺及體系建設。支持重點行業(yè)龍頭企業(yè)建設基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系。激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力。

融合發(fā)展提升工程。支持科研院所和企業(yè)研發(fā)工業(yè)核心軟硬件并推動產(chǎn)業(yè)化;推動信息物理系統(tǒng)(CPS)研發(fā)建設，加快制造企業(yè)數(shù)字化改造和智能化建設;鼓勵探索打造以行業(yè)云平臺為支撐的互聯(lián)工廠;加快工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，構(gòu)建中小企業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡協(xié)同制造和設計、個性化定制、工業(yè)電商等，提升制造企業(yè)快速響應和柔性高效的供給制造能力。

服務型制造專項行動。聚焦總集成總承包服務、供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、信息增值服務等領域，提升工業(yè)設計服務能力、供應鏈協(xié)同能力、全生命周期管理服務能力、在線支持服務能力等，推動工業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展。

工業(yè)信息安全保障工程。強化工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查防控，支持建設工業(yè)信息安全仿真測試及攻防演練平臺，構(gòu)建工業(yè)信息安全應急防控機制，保障我市工業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。圍繞完善農(nóng)村公共服務、推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進信息技術與農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村公共服務、農(nóng)村社會管理的深度融合，探索信息化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術應用水平。構(gòu)建統(tǒng)一的“涉農(nóng)”數(shù)據(jù)資源平臺，實現(xiàn)各部門涉農(nóng)信息的無縫對接，實現(xiàn)資源共享。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推廣應用。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機作業(yè)的深度融合和應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、信息化水平。推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品電商市場主體，鼓勵有條件的國家級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和工商業(yè)以自主品牌為支撐，創(chuàng)建門戶商務網(wǎng)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商運營模式，探索農(nóng)場會員宅配、農(nóng)產(chǎn)品眾籌、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等“基地+城市社區(qū)”的直配模式。深入推進信息進村入戶，打通服務三農(nóng)“最后一公里”，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

專欄4 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標任務，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機作業(yè)的深度融合和應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平。

發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立網(wǎng)絡營銷平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務。扶持一批有成長潛力的本土電商企業(yè)及大型批發(fā)市場等主體提升網(wǎng)絡營銷能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商運營模式。合理規(guī)劃和建設農(nóng)村物流基礎設施，推進區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品電子商務物流(分撥)中心共建共享。

農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺工程。建立涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享平臺，加強大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)，完善相關數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎設施，推進各地區(qū)、

各行業(yè)領域涉農(nóng)數(shù)據(jù)開放共享。加快推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測預警等方面的應用示范。建立上下聯(lián)動的數(shù)據(jù)采集維護機制，開展對區(qū)縣、鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源的集成，推動形成覆蓋全面、業(yè)務協(xié)同、上下互通、共建共享的發(fā)展格局。

農(nóng)業(yè)信息綜合服務能力。深入實施農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程，以農(nóng)民需求和市場需求為導向，推動“12316”農(nóng)業(yè)公益服務體系向鄉(xiāng)村延伸，從根本上解決信息服務的“最后一公里”問題。加快“益農(nóng)信息社”服務站點建設，創(chuàng)新機制、豐富內(nèi)容、整體推進、形成規(guī)模。依托信息進村入戶全國平臺和重慶“在村頭”模式，推進農(nóng)業(yè)電子商務進村落地，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、市場、農(nóng)村生活信息服務能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”水利、旅游、環(huán)境、養(yǎng)老等重點領域應用，利用信息化助推城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展支撐能力。建立農(nóng)業(yè)信息化科研創(chuàng)新體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術產(chǎn)、學、研機制，加快培育領軍人才和創(chuàng)新團隊。提升農(nóng)業(yè)信息化關鍵核心技術的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進創(chuàng)新能力，加快研發(fā)性能穩(wěn)定、操作簡單、價格低廉、維護方便的適用信息技術產(chǎn)品。

培育壯大新興業(yè)態(tài)。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，進一步深化互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域的融合發(fā)展，重點推動“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域跨界融合與創(chuàng)新應用。推進生產(chǎn)能力、生活資源、創(chuàng)新能力三大重點領域的分享工程和相應服務體系建設，促進資源合理配置，實現(xiàn)生產(chǎn)要素高效利用。大力提升電子商務平臺創(chuàng)新發(fā)展水平和技術支撐能力，推進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合;加快建設中國(重慶)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，構(gòu)建集交易、支付、物流、服務于一體的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)體系。建設物流公共信息服務平臺，推動平臺與企業(yè)、行業(yè)管理部門信息系統(tǒng)對接，促進行業(yè)供需信息精準對接和智能決策，實現(xiàn)物流資源優(yōu)化，提高物流組織效率。加快發(fā)展面向移動智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等平臺的無線支付、位置服務、社交網(wǎng)絡服務、數(shù)字內(nèi)容服務以及智能應用、虛擬現(xiàn)實等新型互聯(lián)網(wǎng)運營服務。加快培育面向數(shù)字化營銷、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務、游戲動漫、人工智能等領域的互聯(lián)網(wǎng)技術服務平臺和解決方案，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、社保等公共服務領域新型互聯(lián)網(wǎng)服務模式。

專欄5 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地工程

建設“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)基地。建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力支持和鼓勵引入優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)落戶，培育有實力的中小企業(yè)壯大為骨干企業(yè)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”有關領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成專業(yè)化分工、上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

分享經(jīng)濟。面向產(chǎn)能設備、科研儀器、緊缺人才、知識技能、醫(yī)療健康、文化教育、交通出行、金融服務、商貿(mào)流通等領域創(chuàng)新發(fā)展需求，鼓勵建立分享經(jīng)濟平臺。

電子商務。培育和引進具有全國影響力的電子商務平臺，提升電子商務平臺創(chuàng)新發(fā)展水平和技術支撐能力，推進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展行業(yè)領先的電子商務服務企業(yè)，培育有實力的網(wǎng)商(微商);培育和引進跨境電子商務外貿(mào)綜合服務平臺，打造跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈;推動國際電子商務交易認證中心發(fā)展。

智慧物流。整合末端配送資源，建成基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的末端物流配送體系;發(fā)展自動化物流倉儲中心，建立智慧化倉儲管理信息系統(tǒng)，提高貨物調(diào)度效率;布局建設跨境電子商務“海外倉”。

新型互聯(lián)網(wǎng)運營服務。發(fā)展無線支付、位置服務、社交網(wǎng)絡服務、數(shù)字內(nèi)容服務以及智能應用、虛擬現(xiàn)實等新型互聯(lián)網(wǎng)運營服務。培育互聯(lián)網(wǎng)技術服務平臺和解決方案，創(chuàng)新發(fā)展公共服務領域新型互聯(lián)網(wǎng)服務模式。

(四)加快完善現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

加快發(fā)展電子制造業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以重大項目為載體，以服務保障和招商引資為抓手，以補鏈強鏈為重點，打造中西部地區(qū)最大的電子制造業(yè)基地。打造電子核心零部件產(chǎn)業(yè)集群，以大尺寸芯片制造和高世代液晶面板生產(chǎn)為突破，加強引進上游原材料配套企業(yè)，培育完善集成電路(IC)設計和封裝測試、顯示模組和終端，打造全流程產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展4G/5G移動通信終端和新一代智能網(wǎng)絡傳輸與交換設備，打造通信產(chǎn)業(yè)集群。提升筆記本電腦、手機等智能終端產(chǎn)品的附加值和零部件本地化配套率，繼續(xù)做大做強計算機產(chǎn)業(yè)集群和手機產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展智能家電、智能安防、智能手環(huán)、虛擬現(xiàn)實設備等，培育智能家居和智能穿戴產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展智能儀器儀表、醫(yī)療電子、汽車電子產(chǎn)業(yè)，壯大應用電子產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展軟件信息服務業(yè)。順應新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展和變革趨勢，著力開發(fā)云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領域關鍵軟件產(chǎn)品和解決方案，鼓勵平臺型企業(yè)、平臺型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)和新模式，形成“平臺、數(shù)據(jù)、應用、服務、安全”協(xié)同發(fā)展的格局。推動各行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移，促進基于云計算的業(yè)務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持大型企業(yè)開放云平臺資源，推動中小企業(yè)采用云服務，打造協(xié)同共贏的云平臺服務環(huán)境。面向重點行業(yè)領域，開發(fā)推廣大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，促進大數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合應用，助力重點行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)應用軟件和服務，鼓勵建立分享經(jīng)濟平臺，支持發(fā)展基于軟件和移動互聯(lián)網(wǎng)的移動化、社交化、個性化信息服務，積極培育新型網(wǎng)絡經(jīng)濟模式。加強物聯(lián)網(wǎng)運行支撐軟件平臺、應用開發(fā)環(huán)境等研發(fā)應用，進一步深化物聯(lián)網(wǎng)軟件技術在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)阮I域的融合應用。加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等新型應用，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車、北斗導航軟件技術及應用平臺發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。布局前沿技術研究和發(fā)展，加快研究開發(fā)應用5G、光電子、量子通信、下一代集成電路、柔性顯示、智能傳感、電子專用材料及設備等關鍵核心技術。以大數(shù)據(jù)可視化、虛擬化云服務、區(qū)塊鏈、人工智能、量子通信、機器學習、語義識別等前沿領域為重點，引進和培育一批創(chuàng)新型、成長型企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。加強信息技術服務創(chuàng)新，形成面向新型系統(tǒng)架構(gòu)及應用場景的工程化、平臺化、網(wǎng)絡化信息技術服務能力，發(fā)展微服務、智能服務、開發(fā)運營一體化等新型服務模式，提升信息技術服務層級。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制和載體建設，瞄準信息產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，引進、建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國家級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。引導和支持產(chǎn)學研用深度融合，推動龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)成立開源技術研發(fā)團隊，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新集群。充分發(fā)揮本地龍頭企業(yè)帶動作用，組建功率半導體、汽車電子、醫(yī)療電子等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)積極參與、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入力度，建立研發(fā)準備金制度，積極開展科技創(chuàng)新活動，推進創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。

專欄6 信息產(chǎn)業(yè)提升工程

集成電路產(chǎn)業(yè)。設計業(yè)發(fā)展高可靠性高壓功率器件、模數(shù)/數(shù)模轉(zhuǎn)換(AD/DA)、導航、放大器、射頻等數(shù)模混合集成電路，顯示驅(qū)動等專用集成電路，工業(yè)控制、信號處理、射頻識別、設備通信等芯片和成套解決方案，存儲器接口和控制芯片;物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設備通用及專用系統(tǒng)級芯片(SoC)。制造業(yè)發(fā)展大尺寸、窄線寬工藝技術，研發(fā)化合物半導體、微機電系統(tǒng)(MEMS)等特殊工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)線的工藝技術水平。封測業(yè)發(fā)展芯片級封裝(CSP)、晶圓級封裝(WLP)、硅通孔(TSV)、倒裝芯片(FC)、多制層封裝芯片(MCP)、系統(tǒng)級封裝(SIP)、3D等高密度先進封裝技術以及滿足高可靠性、非標準規(guī)格要求的各種特色封裝技術。

平板顯示產(chǎn)業(yè)。發(fā)展大尺寸液晶面板的窄邊框、寬視角、低功耗、高清、全高清、超高清、零延遲、高色彩飽和度等關鍵制造技術;重點發(fā)展8.5代及以上非晶硅(a-si)、氧化物半導體(Oxide)大尺寸面板、5.5代及以上低溫多晶硅(LTPS)、有源矩陣有機發(fā)光二級體(AMOLED)中小尺寸面板。積極培育和探索量子點、碳基、全息、激光、柔性等新型顯示技術。

通信產(chǎn)業(yè)。發(fā)展4G/5G移動通信終端，包括4G TD/LTE智能手機、定制手機，以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的手機操作系統(tǒng)，4G/5G移動通信終端的結(jié)構(gòu)設計、應用開發(fā)平臺和標準，衛(wèi)星通信導航系統(tǒng)智能終端等。

計算機產(chǎn)業(yè)。發(fā)展筆記本電腦、平板電腦、高性能服務器、工業(yè)控制計算機的設計和整機制造;發(fā)展主板、存儲卡、硬盤、顯示器件、電池、電子元件、適配器、光電器件、精密模具、散熱器件、連接器、機構(gòu)件等計算機配套設備;發(fā)展激光打印機、3D打印機、智能攝像頭、網(wǎng)絡存儲設備等計算機外圍設備。

智能家居與智能穿戴產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高清晰智能網(wǎng)絡平板電視、環(huán)境感知的智能空調(diào)、智能冰箱、智能洗衣機等智能家電產(chǎn)品及系統(tǒng);發(fā)展智能安防、高清投影儀等數(shù)字視聽產(chǎn)品。發(fā)展智能手環(huán)、智能手表、智能眼鏡等可穿戴設備及增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實(AR/VR)產(chǎn)品。

應用電子產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能流量儀表、能量計量儀表、航天遙測設備及儀表等智能儀表和集成系統(tǒng)產(chǎn)品;發(fā)展超聲醫(yī)療設備、可控膠囊內(nèi)鏡、血液凈化系統(tǒng)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化、智能化醫(yī)療電子產(chǎn)品;發(fā)展發(fā)動機控制、車身控制、GPS導航、控制器局域網(wǎng)絡/總線局域互聯(lián)網(wǎng)絡(CAN/LIN)總線、車用傳感器等汽車電子產(chǎn)品。

云計算產(chǎn)業(yè)。發(fā)展容器、漏洞修補、虛擬化、大規(guī)模資源管理與調(diào)度等關鍵技術;發(fā)展面向個人信息存儲、家居生活、學習娛樂的云服務，研發(fā)提供辦公、生產(chǎn)管理、財務管理、營銷管理、人力資源管理等企業(yè)級SaaS服務;發(fā)展計算資源和存儲資源租用、應用軟件開發(fā)平臺等云服務;發(fā)展面向重點民生領域的公共云服務;發(fā)展高等級綠色數(shù)據(jù)中心。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能終端操作系統(tǒng)、瀏覽器內(nèi)核、下一代超級文本標記語言(HMTL5)應用集成開發(fā)工具等關鍵技術;推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡協(xié)同設計、數(shù)字精準營銷、企業(yè)間電子商務支付等方面加快生產(chǎn)、管理、營銷和結(jié)算模式的變革。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型敏感材料、MEMS傳感器、測量和數(shù)據(jù)處理、信息傳輸、多源信息處理等關鍵技術，拓展射頻識別、通信傳輸、多媒體采集、導航定位、運營服務等技術和服務應用;發(fā)展開源開放開發(fā)平臺。

(五)建立高效的社會治理體系。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。加強黨委系統(tǒng)信息化工作協(xié)調(diào)，落實軟件正版化要求，開展信息化業(yè)務規(guī)范化應用。支持統(tǒng)籌建設和完善全市黨員信息庫和黨員管理信息系統(tǒng)、黨員遠程教育信息化平臺，提高黨組織建設、黨員教育管理服務工作網(wǎng)絡化智能化水平。進一步發(fā)揮重慶群工系統(tǒng)作用，推動整合基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務，促進基層服務型黨組織建設。支持建設監(jiān)督執(zhí)紀問責信息化平臺，完善群眾監(jiān)督和宣傳平臺，豐富黨風廉潔建設和反腐敗工作數(shù)據(jù)資源，助力全面從嚴治黨。

優(yōu)化電子政務發(fā)展模式。統(tǒng)籌健全電子政務發(fā)展體制機制，完善全市電子政務頂層設計和整體規(guī)劃，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務效能，推進政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。加快現(xiàn)有電子政務應用的清理和整合，加大業(yè)務系統(tǒng)重構(gòu)和數(shù)據(jù)資源開發(fā)力度，提升電子政務發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。探索運用電子印章、電子簽名、電子文件密級標志等技術，實現(xiàn)政府系統(tǒng)公文、信息、簡報等電子文件的上傳下達和橫向傳遞，推動重點領域業(yè)務協(xié)同。創(chuàng)新電子政務投資、建設及服務模式，探索建立第三方建設運行維護機制。

加強和創(chuàng)新社會治理。以信息化為支撐，加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化、精準化，提升預測預警預防各類風險能力，提高社會治理科學化智能化水平。建立和完善自然災害綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，推進綜合治理信息系統(tǒng)建設，完善社會安全事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，提高對自然災害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會治安的綜合治理水平。建立城市運行動態(tài)監(jiān)測體系，完善自然資源監(jiān)管體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提升區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控能力。加快建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設，有效提高地質(zhì)災害防治專業(yè)化信息化水平，助推美麗山水城市建設。加快建設全市信用建設應用平臺，整合工商、金融、稅務、交通、安全、質(zhì)監(jiān)等領域信用信息，逐步實現(xiàn)跨部門、跨層級信用信息共享與應用，實現(xiàn)與社會公共信息資源共享交換平臺對接。全面推行網(wǎng)上受理信訪、舉報制度，拓展網(wǎng)上政民互動，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。全面落實網(wǎng)絡實名制、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)備案，推動大數(shù)據(jù)、云計算技術在網(wǎng)絡管控中應用，提高社會防控體系立體化和精準化水平。

助力民主法治建設。加強人大信息化建設，助力民主法治建設。加快政協(xié)信息化建設，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。實施“科技強檢”，建設電子檢務，開展基于檢務大數(shù)據(jù)的智能化服務。建設“智慧法院”，深度打造“法智云”中心，提升案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)智能化水平，促進司法公開、司法為民。

專欄7 創(chuàng)新社會治理工程

智能化防控體系建設。建成大數(shù)據(jù)警務云計算中心、指掌紋數(shù)據(jù)庫。優(yōu)化完善公共視頻監(jiān)控防控網(wǎng)，新建、升級改造公共高清視頻監(jiān)控鏡頭，推進背街小巷視頻監(jiān)控建設，擴大公共區(qū)域、重點單位、重要部位視頻監(jiān)控覆蓋范圍;加大社會單位視頻資源整合，優(yōu)化完善治安、交通卡口建設，推動城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化，拓展智能感知識別，實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控、全面應用”，不斷健全可視化、立體化社會治安防控體系。加強新建小區(qū)、老舊小區(qū)、單體樓等物業(yè)，以及復雜場所、敏感區(qū)域、治安亂點等區(qū)域部位的智能門禁、視頻卡口、自動報警等設施建設，提高公共安全管理、治安防控智能化水平。

“三位一體”訴訟服務中心建設。完善實體訴訟服務中心，為當事人訴訟提供更為便捷的信息化服務。升級網(wǎng)上訴訟服務中心，整合網(wǎng)上立案、卷宗查詢、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上庭審及證據(jù)交換質(zhì)證、庭審公開等功能，優(yōu)化多方交互性功能應用，為社會公眾提供更加開放透明的網(wǎng)上司法服務。建設移動智能訴訟服務中心，探索多元的訴訟服務載體和形式，讓當事人足不出戶隨時隨地通過移動終端享受到全方位的訴訟服務。

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺建設。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學化、監(jiān)管精準化、公共服務便民化，促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息互聯(lián)互通。不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位，形成空天一體的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，依托電子政務平臺實現(xiàn)與水利、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、規(guī)劃等部門網(wǎng)絡互通和數(shù)據(jù)共享;推動“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”政務服務，利用物聯(lián)感知和大數(shù)據(jù)分析等手段，提升為社會公眾服務的能力。

(六)建立完善的信息惠民體系。

拓展民生服務渠道。深入實施信息惠民工程，拓展優(yōu)化我市信息惠民應用平臺功能，加快向區(qū)縣推廣。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建立覆蓋全市的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、安全可靠、一體化辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系，大幅提高政務服務智慧化、精準化、便捷化水平，優(yōu)化服務流程、升級服務形式、暢通服務渠道，提高政務事項辦理效率。全面公開政務服務事項，進一步夯實政務服務信息化基礎，進一步提高政務服務制度化、標準化、平臺化、網(wǎng)絡化水平，初步形成全市網(wǎng)上政務服務工作體系。

創(chuàng)新民生服務供給模式。充分利用新一代信息技術，完善“渝教云”公共服務體系，深化教育資源公共服務平臺的建設與應用，推進優(yōu)質(zhì)教育資源全面覆蓋。整合行業(yè)各類資源，構(gòu)建開放共享的智能交通體系，實現(xiàn)高效智慧的交通管理與服務，方便居民出行。加快建設健康醫(yī)療基礎資源數(shù)據(jù)庫，建立遠程醫(yī)療服務平臺及應用體系，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。建設金保工程(二期)，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障、人力資源系統(tǒng)，建成人力資源數(shù)據(jù)庫和企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)就業(yè)培訓信息自動匹配及主動推送。深入實施網(wǎng)絡扶貧行動，加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用步伐，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。加快構(gòu)建覆蓋全市食品藥品安全監(jiān)管的信息平臺，推進食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、審評認證管理、應急管理等信息系統(tǒng)建設。

專欄8 信息惠民工程

實施信息惠民工程。提高均等普惠水平，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開放，推進大數(shù)據(jù)在健康醫(yī)療行業(yè)治理、臨床與科研、公共衛(wèi)生等方面的創(chuàng)新應用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)。加快“渝教云”在線教育服務平臺建設，鼓勵傳統(tǒng)教育和培訓機構(gòu)發(fā)展教育云服務，推動優(yōu)質(zhì)教育資源聯(lián)網(wǎng)共享。推進出行路徑規(guī)劃、線上約車、實時打車等互聯(lián)網(wǎng)出行服務新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展。加快建設覆蓋全市、聯(lián)通城鄉(xiāng)的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會保障系統(tǒng)，推動社保信息資源跨部門、跨區(qū)域共享，創(chuàng)新社會保障服務模式。

建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺。推動建設集城市管理、公共服務、社會服務、居民自治、互助服務于一體的智能化、精細化、人文化、社會化綜合社區(qū)信息服務體系。梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會福利、社區(qū)服務、婚姻登記、勞動就業(yè)、住房公積金、社會保障、計劃生育、住房保障、法律服務、法治宣傳、公共安全等民生服務領域的網(wǎng)上服務資源，聯(lián)通各個網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建便民服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)一次認證、一網(wǎng)通辦。

推進政務公開。各區(qū)縣政府、市政府各部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進一步推進“五公開”(決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開)。按照全面推進政務公開工作的新要求以及公眾關切，明確政務公開年度工作重點，把握好公開的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍，細化公開內(nèi)容。認真做好政策解讀工作，強化政策解讀實際效果。著力加強政務公開能力建設，加強政府網(wǎng)站建設和管理，擴大公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，強化政務公開工作責任追究。

(七)完善網(wǎng)絡空間治理體系。

加強互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理。進一步推進互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址、網(wǎng)站等基礎資源和網(wǎng)絡互動平臺真實身份信息注冊登記工作。建設網(wǎng)絡可信體系，探索建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡證照服務體系，推進網(wǎng)絡身份可溯源和信息保護工作。

依法加強網(wǎng)絡空間治理。加強網(wǎng)上正面宣傳，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，加大依法用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)力度，凝聚和壯大網(wǎng)絡正能量，加強網(wǎng)絡文化建設，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡空間，助推文化大發(fā)展大繁榮。加強從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡傳播平臺、新聞信息服務和相關業(yè)務從業(yè)人員管理，強化新聞網(wǎng)站動態(tài)考核，依法完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場準入和退出機制。健全網(wǎng)絡與信息突發(fā)安全事件應急機制，完善網(wǎng)絡安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機制。加強網(wǎng)絡空間精細化管理，清理違法和不良信息，加大對網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡敲詐、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色 情等違法行為打擊力度，依法懲治網(wǎng)絡違法犯罪行為。

創(chuàng)新網(wǎng)絡社會治理。加強對屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的引導，促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)界聯(lián)合會作用，加強屬地網(wǎng)信領域社會組織的建設、登記審查和監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡社團發(fā)展。動員多元主體參與網(wǎng)絡治理，推進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律自治。加強網(wǎng)絡道德、網(wǎng)絡文明、網(wǎng)絡誠信建設。

專欄9 網(wǎng)絡內(nèi)容和網(wǎng)絡文明建設工程

網(wǎng)絡內(nèi)容傳播工程。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和特點，創(chuàng)新傳播形式，實施網(wǎng)上理論傳播工程、社會主義核心價值觀網(wǎng)上傳播工程、“中國夢”踐行者故事網(wǎng)絡傳播工程，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程、網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作傳播工程，推動理論通俗化、大眾化，講好中國故事。鼓勵和利用各類網(wǎng)絡平臺開展主題宣傳，激發(fā)網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)積極性，多出優(yōu)秀網(wǎng)絡作品。

推進媒體融合發(fā)展。著力提升重點新聞網(wǎng)站傳播力影響力，支持建設一批有較強區(qū)域影響力的垂直門戶網(wǎng)站。加快推進以手機報、新聞客戶端、微信公眾號為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳播體系建設，不斷鞏固壯大全市網(wǎng)上思想文化陣地。

加強網(wǎng)絡文明建設。強化網(wǎng)站主體責任，維護積極健康的涉渝輿論生態(tài)。開展“爭做中國好網(wǎng)民工程”系列活動。廣泛發(fā)動政府部門、企業(yè)、社會組織等資源，

傳播“中國好網(wǎng)民”理念，引導廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，進一步提升網(wǎng)民網(wǎng)絡素養(yǎng)。建立一批網(wǎng)絡文明示范基地，開展一批網(wǎng)絡文化活動，創(chuàng)作一批網(wǎng)絡文化精品，推薦評選一批先進典型，打造一批具有重慶特色的“好網(wǎng)民”活動品牌。

開展網(wǎng)絡公益活動。依托市級重點網(wǎng)站，打造網(wǎng)絡公益宣傳平臺，開展網(wǎng)絡公益主題宣傳及網(wǎng)絡公益正能量作品征集活動，吸引網(wǎng)民廣泛參與。依托屬地網(wǎng)絡公益組織、網(wǎng)絡公益平臺及相關志愿者組織，加強網(wǎng)絡公益志愿者隊伍建設，提升志愿服務技能和水平。

(八)健全網(wǎng)絡安全保障體系。

加強關鍵信息基礎設施保護。認真落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法規(guī)和技術標準要求，建立健全關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全責任制。實施網(wǎng)絡安全審查制度，防范重要信息技術產(chǎn)品和服務網(wǎng)絡安全風險。建立關鍵信息基礎設施目錄，研究關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全保護政策，進一步明確關鍵信息基礎設施安全保護要求。明確行業(yè)主管部門和運營單位的網(wǎng)絡安全主體責任機構(gòu)，在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上，對關鍵信息基礎設施實行重點保護。落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度。建設關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護和監(jiān)管平臺，提升關鍵信息基礎設施核心技術裝備威脅感知和持續(xù)防御能力。統(tǒng)籌組織開展對黨政機關、重點行業(yè)、智慧城市和大型互聯(lián)網(wǎng)服務平臺等的網(wǎng)絡安全檢查和風險評估，逐步實現(xiàn)重要信息系統(tǒng)先評估后使用。加強重要領域密碼應用，提升網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的密碼安全保障和風險管控能力，推動國產(chǎn)密碼在基礎信息網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)、重要工業(yè)控制系統(tǒng)和面向社會服務的政務信息系統(tǒng)中全面應用。

提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和預警處置能力。建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告、情報共享、研判處置機制，準確把握網(wǎng)絡安全風險發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢。建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡安全信息共享機制，建設網(wǎng)絡安全信息共享平臺，加強網(wǎng)絡安全大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，做好風險防范工作。加強對網(wǎng)絡安全信息收集、分析和通報工作的統(tǒng)籌管理，完善網(wǎng)絡安全信息通報制度，規(guī)范網(wǎng)絡安全信息報告、通報和發(fā)布程序。完善網(wǎng)絡安全檢查、風險評估等制度。實施黨政機關互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，加強網(wǎng)站安全管理，加強涉密網(wǎng)絡保密防護監(jiān)管。落實分級保護制度，健全安全保密測評和風險評估常態(tài)化工作機制，構(gòu)建全面覆蓋的安全保密防護監(jiān)管體系。

強化網(wǎng)絡安全科技創(chuàng)新能力。實施網(wǎng)絡安全專項，提升關鍵信息基礎設施、重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)安全保障能力。實施網(wǎng)絡安全重大科技創(chuàng)新項目，全面提升網(wǎng)絡信息技術能力。加快推進安全可靠的信息技術產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、應用和推廣，積極推廣應用國產(chǎn)涉密專用計算機、服務器、安全存儲、核心網(wǎng)絡設備和常用辦公自動化設備等，組織開展安全可靠信息技術產(chǎn)品應用試點示范，推進黨政機關電子公文系統(tǒng)安全可靠應用。建立有利于網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場環(huán)境，加快培育我市網(wǎng)絡安全龍頭企業(yè)。加強對新技術、新應用和新業(yè)務的網(wǎng)絡安全保障和前瞻布局。

專欄10 網(wǎng)絡安全保障能力建設工程

關鍵信息基礎設施安全保證能力提升。組織實施信息安全專項，建立關鍵信息基礎設施安全防護平臺，開展關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全風險評估，建設關鍵信息基礎設施應急技術支撐隊伍，對重點管理人員和技術人員開展培訓，整體提升安全防御能力。

網(wǎng)絡安全信息共享。建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡安全信息共享機制，建設網(wǎng)絡安全信息共享平臺和網(wǎng)絡安全威脅知識庫，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制。

強化網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知。建立網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺，利用大數(shù)據(jù)技術對網(wǎng)絡安全態(tài)勢信息進行關聯(lián)分析、數(shù)據(jù)挖掘和可視化展示，繪制關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全態(tài)勢地圖。

黨政機關互聯(lián)網(wǎng)安全接入。完善黨政機關互聯(lián)網(wǎng)信息匯聚平臺，提升信息匯聚存儲能力。建設失泄密監(jiān)管系統(tǒng)和防竊密技術支持系統(tǒng)，推進黨政機關網(wǎng)站集約化建設，逐步向安全可靠云服務平臺遷移。

網(wǎng)絡應急指揮中心建設。搭建全市網(wǎng)絡應急指揮系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡應急指揮硬件平臺，完善全市網(wǎng)絡輿情研判和安全風險識別體系，形成市、區(qū)縣兩級“一體化”“一盤棋”的網(wǎng)絡應急大格局。

四、優(yōu)先行動

(一)新一代信息網(wǎng)絡部署行動。

行動目標：到2018年，啟動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)商用部署，建成覆蓋全市的下一代廣播電視網(wǎng)絡(NGB)骨干網(wǎng)絡;到2020年，力爭成為全國第五代移動通信網(wǎng)絡(5G)首批應用試點城市并部署商用，全市互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)由IPv4向IPv6演進升級，基本建成全程全網(wǎng)覆蓋的NGB網(wǎng)絡。

推動IPv6規(guī)模化應用。按照國家統(tǒng)一部署，積極推動IPv6由高等院校向全面商用部署，加快基于IPv6的移動互聯(lián)網(wǎng)商用進程，引導我市商業(yè)網(wǎng)站、政府及公共企事業(yè)單位門戶網(wǎng)站由IPv4向IPv6遷移，實現(xiàn)IPv6規(guī)模化應用。密切關注未來網(wǎng)絡發(fā)展，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、空間互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡設施建設。

推動5G商用的產(chǎn)業(yè)化。密切關注國家5G關鍵技術研發(fā)、技術試驗和標準體系建設，提前布局建設5G網(wǎng)絡配套基礎設施，支持本地基礎電信企業(yè)開展5G測試，爭取成為全國首批5G應用試點城市和首批部署5G商用城市，大幅提升全市移動互聯(lián)網(wǎng)有效帶寬和網(wǎng)絡質(zhì)量性能。支持企業(yè)發(fā)展基于5G的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應用，拓展應用領域，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

推動NGB網(wǎng)絡融合發(fā)展。推動有線無線衛(wèi)星融合一體化及與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，構(gòu)建天地一體、互聯(lián)互通、寬帶交互、智能協(xié)調(diào)、可管可控的廣播電視融合傳輸覆蓋網(wǎng)，支持移動、寬帶、交互、跨屏廣播電視融合業(yè)務的開展。大力推進NGB網(wǎng)絡及其配套基礎設施建設，加速完成有線電視網(wǎng)絡雙向化、智能化升級改造，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的NGB網(wǎng)絡體系。

(二)應用基礎設施建設行動。

行動目標：到2018年，云計算和物聯(lián)網(wǎng)核心創(chuàng)新能力逐漸形成，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心電源使用效率(PUE)值不高于1.5;到2020年，初步形成具有國內(nèi)領先水平的云計算和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園服務器支撐能力達30萬臺。

加快兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園建設。實施“水土云揚”工程，加快推進全市服務器向云計算基地集中。積極引進互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務、IaaS云服務和國家級災備中心等“海存儲”項目，重點推動金融、醫(yī)療健康、軍民融合等領域的數(shù)據(jù)清理加工、共享交換和開發(fā)利用。支持第三方企業(yè)在兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園建設邊界網(wǎng)關協(xié)議(BGP)多線機房。

增強云計算服務能力。支持軟件和信息技術服務企業(yè)加速向云計算轉(zhuǎn)型，發(fā)展云計算產(chǎn)品、服務和解決方案，培育一批有技術實力和業(yè)務規(guī)模的云計算企業(yè)。支持骨干龍頭企業(yè)豐富云計算服務種類，提升服務能力，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造生態(tài)體系。大力發(fā)展面向云計算的信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢、方案設計、系統(tǒng)集成和測試評估等服務。完善云計算公共支撐體系，培育和完善云平臺、云軟件、云服務、云終端等云計算產(chǎn)業(yè)鏈。

積極推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進物聯(lián)網(wǎng)感知設施規(guī)劃布局，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)開環(huán)應用。積極推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)等低功耗廣域網(wǎng)技術的商用部署，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，深化工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用。實施物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，推進物聯(lián)網(wǎng)應用區(qū)域試點，分門別類研究物聯(lián)網(wǎng)相關標準體系，建立城市級物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺，推動跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)基礎設施和平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享開放。深化物聯(lián)網(wǎng)在城市基礎設施、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)中的應用。

推進高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享和區(qū)域應用。推動高分辨率對地觀測系統(tǒng)重慶數(shù)據(jù)與應用中心建設發(fā)展，以高分辨率遙感數(shù)據(jù)為基礎信息源，按“1+6+N”架構(gòu)建設產(chǎn)業(yè)化體系，提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

(三)數(shù)據(jù)資源共享開放行動。

行動目標：到2018年，形成社會公共信息資源共享開放的法規(guī)制度和政策保障，全市社會公共信息資源共享交換平臺功能更加完備，建成全市公共信息資源統(tǒng)一開放平臺，全面支撐跨部門、跨層級、跨區(qū)域的政務信息共享交換和行業(yè)應用;到2020年，實現(xiàn)重點領域政務公共信息資源共享交換與開放。

構(gòu)建全市社會公共信息資源共享體系。制定全市社會公共信息資源共享管理辦法，梳理制定政務數(shù)據(jù)資源共享目錄體系，加快完善自然人、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟四大基礎數(shù)據(jù)庫，提升全市社會公共信息資源共享交換平臺功能和部門數(shù)據(jù)接入水平，推動政務共享、信用體系、信息惠民、社會治理、電子口岸、涉稅服務等跨部門、跨層級、跨區(qū)域的政務信息共享交換和行業(yè)應用，構(gòu)建形成“4+1+X”的社會公共信息資源共享體系。

穩(wěn)步實施公共信息資源開放。各區(qū)縣政府、市政府各部門根據(jù)職能，梳理本區(qū)縣、本部門所產(chǎn)生和管理的數(shù)據(jù)集，編制數(shù)據(jù)共享開放目錄，依法推進數(shù)據(jù)開放。依托全市社會公共信息資源共享交換平臺，建立全市統(tǒng)一的公共信息資源開放平臺，設立獨立門戶網(wǎng)站，并與市政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)關聯(lián)對接。率先推動行政審批、社會信用等一批高價值政務公共信息資源向社會開放。加強對開放數(shù)據(jù)的更新維護，不斷擴大數(shù)據(jù)開放范圍，保證動態(tài)及時更新。

規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放管理。加強共享開放數(shù)據(jù)的全生命周期管理。建設統(tǒng)一網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知預警平臺，深度分析挖掘各黨政機構(gòu)共享交換和互聯(lián)網(wǎng)接入口匯聚信息數(shù)據(jù)，及時通報重大網(wǎng)絡安全風險。嚴格落實各級政務系統(tǒng)身份認證、訪問授權(quán)和責任認定等安全管理措施，加快應用自主創(chuàng)新核心技術及軟硬件產(chǎn)品，完善公共信息資源共享機制、應急機制、追責機制，提高數(shù)據(jù)開放的安全保障水平。加強公共信息資源匯聚關聯(lián)綜合分析，完善數(shù)據(jù)再利用安全責任追究機制。

(四)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”行動。

行動目標：2017年，建成覆蓋各區(qū)縣政府和市政府各部門的一體化網(wǎng)上政務服務平臺，統(tǒng)一服務入口，全面公開政務服務事項，初步形成網(wǎng)上政務服務工作體系。到2020年，建立覆蓋全市的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、安全可靠、一體化辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系，實現(xiàn)跨區(qū)縣、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

構(gòu)建全市一體化政務服務平臺。依托市政府門戶網(wǎng)站和市網(wǎng)上行政審批平臺，構(gòu)建集政務服務、行政審批、政務公開等于一體的全市一體化政務服務平臺，形成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務入口，為社會公眾提供便捷、高效、簡約的政務服務。推進政務服務平臺與政府部門各業(yè)務系統(tǒng)以及第三方在線支付平臺、物流配送平臺等其他應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，進一步提升現(xiàn)有實體政務大廳服務能力，形成線上線下融合、多級聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同的政務服務新模式。

夯實政務服務基礎設施。依托市電子政務外網(wǎng)和社會公共信息資源共享交換平臺，加快推進自然人、法人、空間地理、社會信用等基礎信息庫互聯(lián)互通，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。認真貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南，建設電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系，為政務服務平臺應用提供支撐。夯實政務服務信息化基礎，提高政務服務制度化、標準化、平臺化、網(wǎng)絡化水平。

推進政務服務事項網(wǎng)上辦理。依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務平臺，提高政務服務在線化水平，推動服務事項跨區(qū)縣異地辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。對與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關的服務領域，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)政務服務事項“應上盡上、全程在線”。

(五)美麗山水城市信息化專項行動。

行動目標：到2018年，自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管體系基本建成，能源互聯(lián)網(wǎng)建設取得明顯成效;到2020年，能源利用效率顯著提升，生產(chǎn)生活方式綠色化水平大幅提高。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展。結(jié)合國家石油天然氣行業(yè)深化改革要求，完善重慶石油天然氣交易中心功能，促進能源共享經(jīng)濟發(fā)展和能源自由交易。開展智能變電站、配電自動化、用電信息采集等智能電網(wǎng)綜合應用示范建設，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)智能電網(wǎng)電力流、信息流、業(yè)務流的統(tǒng)一融合。

加強自然資源動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。構(gòu)建涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。整合環(huán)境保護、國土房管、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、林業(yè)、氣象等部門相關信息資源，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡全市聯(lián)網(wǎng)，信息集成共享。強化衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和調(diào)查統(tǒng)計等技術的綜合應用，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預報預警、污染物排放監(jiān)控預警和生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估和預警能力。逐步構(gòu)建天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對生態(tài)保護紅線管控范圍內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的監(jiān)測評估、預測預警、監(jiān)察執(zhí)法，支撐生態(tài)保護區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。進一步提升生態(tài)服務功能，推動城鄉(xiāng)自然資本增值發(fā)展。

創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境污染防治與管理。初步建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)框架和共享服務體系，建立全天候、多層次的污染物排放與監(jiān)控智能多源感知體系。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、數(shù)據(jù)融合等技術，開展大氣、水和土壤環(huán)境分析，建立污染源清單，推進三峽庫區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測信息化建設，提升區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和共治能力。

大力發(fā)展綠色智慧產(chǎn)業(yè)。利用新一代信息技術提升環(huán)保技術裝備水平，增強環(huán)保服務能力。探索培育排污權(quán)網(wǎng)上交易市場。大力推動全市“互聯(lián)網(wǎng)+”固體廢物回收利用、危險廢物處置、產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用，建立規(guī)范有序的回收利用體系，提升正逆向物流的耦合度，推動垃圾收運體系與再生資源回收體系的“兩網(wǎng)融合”。鼓勵老舊高耗能設備淘汰退網(wǎng)和綠色節(jié)能新技術應用，鼓勵企業(yè)研發(fā)、應用節(jié)能型服務器，降低設備能耗。依托大數(shù)據(jù)技術，助推環(huán)保裝備制造、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保綜合服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)網(wǎng)絡扶貧行動。

行動目標：到2018年，初步建立網(wǎng)絡扶貧信息服務體系，網(wǎng)絡扶貧試點地區(qū)城口縣、奉節(jié)縣基本實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋、信息覆蓋、服務覆蓋;到2020年，完成對全市貧困村的網(wǎng)絡覆蓋，電商服務通達貧困村，通過網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡文化、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”等方式，增強貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力，造福更多貧困群眾。

實施網(wǎng)絡覆蓋工程。加快推進貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用步伐。繼續(xù)推進行政村光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡覆蓋，鼓勵基礎電信運營商在農(nóng)村地區(qū)建設無線局域網(wǎng)，實施直播衛(wèi)星“戶戶通”工程和廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。精準降低貧困家庭網(wǎng)絡通信資費。推廣實用移動終端應用項目，支持電信運營企業(yè)與移動終端企業(yè)聯(lián)合，推出質(zhì)優(yōu)價廉、簡單易用的手機及其他終端設備，滿足貧困地區(qū)群眾使用需求。

實施電商扶貧工程。建立貧困地區(qū)電商公共服務體系，推進電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作，加快貧困縣電商公共服務中心、貧困村電商扶貧村級站點建設。推動大型電商企業(yè)與貧困區(qū)縣的深度合作，鼓勵電商平臺在貧困村建立服務站(合作社)、生產(chǎn)基地和物流中心。建立完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級物流配送體系。加強貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品、休閑農(nóng)業(yè)的宣傳推介，舉辦消費扶貧體驗活動，促進貧困地區(qū)特色產(chǎn)品銷售。開展美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)上行活動，打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”品牌。

實施網(wǎng)絡扶智工程。推進優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，推動貧困地區(qū)教學點與區(qū)縣教育城域網(wǎng)接入，教學點寬帶網(wǎng)絡接入率達100%。建立貧困村中小學遠程教育課室，推進優(yōu)質(zhì)教育資源進鄉(xiāng)村課堂，促進現(xiàn)代信息技術與農(nóng)村教育教學深度融合應用。開展網(wǎng)絡培訓，實施農(nóng)村電子商務人才培訓計劃，提升貧困地區(qū)電商運用水平，增強農(nóng)村電商致富能力。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，加大貧困村勞動就業(yè)和社會保障平臺投入力度。支持大學生村官和大學生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引優(yōu)秀本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

實施扶貧信息服務工程。建立扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，開展扶貧對象信息采集、動態(tài)管理，以及扶貧資金項目管理，建立及時更新、動態(tài)監(jiān)測的數(shù)字化檔案，為扶貧對象精準識別、精準幫扶和精準脫貧提供數(shù)據(jù)支持。依托全市社會公共信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)扶貧辦與扶貧開發(fā)相關部門的數(shù)據(jù)共享。推進智慧鄉(xiāng)村建設，利用組織、教育、衛(wèi)生計生、人力社保、旅游、民政等部門信息服務資源，向邊遠貧困地區(qū)村社延伸。

實施網(wǎng)絡公益扶貧工程。開展網(wǎng)絡扶貧試點，大力推進城口縣、奉節(jié)縣國家網(wǎng)絡扶貧試點建設。充分發(fā)揮我市入選全國網(wǎng)絡扶貧“雙百”企業(yè)和項目典型示范作用，引導和鼓勵網(wǎng)絡信息企業(yè)致力全市網(wǎng)絡扶貧工作。依托重慶市互聯(lián)網(wǎng)界聯(lián)合會，推動網(wǎng)絡信息企業(yè)成立“網(wǎng)絡扶貧聯(lián)盟”。開展網(wǎng)絡公益扶貧主題宣傳活動，策劃推出網(wǎng)絡扶貧專欄、網(wǎng)絡公益扶貧活動月、網(wǎng)絡公益專家訪談及廣告展播等系列活動，弘揚社會主義核心價值觀。

(七)新型智慧城市建設行動。

行動目標：到2018年，建成國家新型示范性智慧城市，形成一批建設成效明顯的區(qū)縣示范樣板。到2020年，基本建成新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合同步發(fā)展，智慧化水平和網(wǎng)絡信息安全保障能力國內(nèi)領先的國家中心城市。

推動新型智慧城市試點示范。結(jié)合寬帶鄉(xiāng)村、中小城市基礎網(wǎng)絡完善等國家重大專項推進情況，擇優(yōu)在部分區(qū)縣開展新型智慧城市建設試點。按照國家新型智慧城市評價指標體系，加強對試點區(qū)縣的監(jiān)督考核，推動試點區(qū)縣盡快形成建設成效和試點效應，促進全市新型智慧城市發(fā)展。

打造智慧高效的城市治理體系。重點推進政務共享服務、政府決策支持、政府數(shù)據(jù)開放、信用體系建設、社會綜合治理、城市治安管理、應急管理、電子口岸管理、食品藥品安全監(jiān)管、生產(chǎn)安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)建設管理、稅務管理、市政管理、國土資源管理、水資源管理等系統(tǒng)建設，推動政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政務服務和社會管理，提高透明度及業(yè)務辦理效率，實現(xiàn)服務手段智慧化、管理過程精細化、管理方式多樣化，確保城市可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化完善智慧城市公共服務。采用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，促進醫(yī)療健康、優(yōu)質(zhì)教育、社會保障、養(yǎng)老關懷、就業(yè)幫扶、交通出行、文化傳播、旅游便民、氣象預報、智慧社區(qū)、智慧商圈、室內(nèi)導航等以人為核心的智慧化體系建設，加快便民利民信息資源匯集，著力打造信息惠民公共服務平臺，推動城市管理創(chuàng)新和公共服務方式轉(zhuǎn)變，提升全市城鄉(xiāng)居民幸福感。

強化智慧城市網(wǎng)絡信息安全。加強智慧城市網(wǎng)絡安全規(guī)劃、建設、運維管理，研究制定城市網(wǎng)絡安全評價指標體系。實施網(wǎng)絡安全審查，對智慧城市建設涉及的重要網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡安全審查和風險評估，保證安全可靠運行。

(八)網(wǎng)上絲綢之路建設行動。

行動目標：到2018年，基本形成中國―土耳其網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)框架，建成與新加坡等東南亞有關國家的信息經(jīng)濟合作大通道，促進規(guī)制互認、設施互聯(lián)、企業(yè)互信和產(chǎn)業(yè)互融;到2020年，推動重慶與更多“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展信息經(jīng)濟合作，力爭打通與東南亞及“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道沿線國家和地區(qū)的信息經(jīng)濟合作大通道，信息經(jīng)濟合作應用范圍和領域明顯擴大。

建設中國―土耳其網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)。推動重慶與土耳其開賽利建立戰(zhàn)略合作關系，推動兩地企業(yè)和機構(gòu)共同開展電子商務平臺建設，創(chuàng)新探索電子商務市場準入和消費者權(quán)益保護機制，推進關檢稅匯、跨境物流、在線支付、在線保險及投融資等領域合作，建立高效便捷的中國―土耳其信息經(jīng)濟合作樣板。

建設國際數(shù)據(jù)專用通道。以中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目為契機，建設中國―新加坡國際數(shù)據(jù)通道，改善中國與新加坡間國際通信網(wǎng)絡現(xiàn)狀，提高通信網(wǎng)絡質(zhì)量，降低整體運營成本，打造國際信息交換樞紐。

建設互聯(lián)網(wǎng)國際合作綜合試驗區(qū)。基于合規(guī)性和以項目合作為導向的原則，積極爭取國家支持，以“離岸數(shù)據(jù)中心服務”試點為突破口，以技術合作方式開展相關業(yè)務，打造全國領先的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚核心區(qū)、國際業(yè)務合作試驗區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)先行先試政策集成區(qū)。

探索推進離岸數(shù)據(jù)中心試點。引進國內(nèi)外知名數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)和云服務企業(yè)，創(chuàng)新合作模式，為國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)、金融、電子商務等企業(yè)提供國際數(shù)據(jù)處理服務，拓展國際數(shù)據(jù)存儲市場，實現(xiàn)外資企業(yè)“引進來”，國內(nèi)企業(yè)“走出去”。

(九)繁榮網(wǎng)絡文化行動。

行動目標：到2018年，網(wǎng)絡文化服務在公共文化服務體系中的比重明顯上升，傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代傳播體系;到2020年，建成3―5家擁有較強實力的新型媒體集團和網(wǎng)絡文化企業(yè)，構(gòu)建起網(wǎng)絡文化大發(fā)展大繁榮的整體格局和良好生態(tài)。

推進文化資源數(shù)字化進程。搭建數(shù)字服務平臺，推動文化信息資源共享等建設項目。統(tǒng)籌實施數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化社區(qū)、數(shù)字農(nóng)家書屋等項目，提升公共文化服務現(xiàn)代傳播能力。推進公共文化服務物聯(lián)網(wǎng)建設，逐步整合全社會文化資源，實現(xiàn)群眾在線點單、政府按需購買、社會主體競爭性供給。建立公共數(shù)字文化資源征集機制，對各類文化單位藏品、作品資源進行數(shù)字化加工，構(gòu)建公共數(shù)字文化資源庫。實施網(wǎng)絡文藝精品創(chuàng)作計劃，促進傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡文藝互聯(lián)互通，資助扶持網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡音樂等新興文藝類型。鼓勵運用網(wǎng)絡創(chuàng)作傳播優(yōu)秀文藝作品。

實施傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展行動計劃。推動傳統(tǒng)媒體原創(chuàng)力、公信力向互聯(lián)網(wǎng)延伸，打造紙媒、視聽、固網(wǎng)、移動網(wǎng)立體傳播的新型主流媒體。調(diào)整完善市級媒體的布局和結(jié)構(gòu)，以重慶日報報業(yè)集團、重慶廣電集團(總臺)為龍頭，加快推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成3―5家擁有較強實力和傳播力影響力公信力的新型媒體集團。

加強網(wǎng)絡文化陣地建設。推進市內(nèi)骨干新聞媒體的網(wǎng)絡化建設，支持人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央新聞網(wǎng)站重慶頻道，以及騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)等全國重點商業(yè)網(wǎng)站的重慶頻道發(fā)展壯大。做大做強華龍網(wǎng)，積極打造視界網(wǎng)、上游新聞等特色品牌，加強垂直和區(qū)域型網(wǎng)站建設，打造一批具有較強影響力的重點新聞網(wǎng)站。推出“上游新聞”等手機客戶端(APP)，實現(xiàn)重慶手機報訂閱量、重慶政務APP裝機量及微信公眾號關注數(shù)量“三個1000萬”目標，構(gòu)筑本土移動互聯(lián)網(wǎng)傳播支柱。

規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡文化市場。規(guī)范網(wǎng)絡文化傳播秩序，將從事新聞信息服務、具有輿論動員功能的網(wǎng)絡傳播平臺納入媒體管理范疇，對新聞信息服務和相關業(yè)務從業(yè)人員實行準入管理。加強網(wǎng)絡文化執(zhí)法，加大“掃黃打非”力度和嚴厲打擊網(wǎng)絡盜版行為。建立健全市、區(qū)縣兩級網(wǎng)絡執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法程序。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心作用，健全完善網(wǎng)上舉報機制。依托重慶互聯(lián)網(wǎng)界聯(lián)合會，推動網(wǎng)絡社會組織在促進網(wǎng)絡空間清朗、維護網(wǎng)絡安全、促進行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。

(十)在線教育普惠行動。

行動目標：以重慶市教育信息化工程為載體，推進“寬帶網(wǎng)絡校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡學習空間人人通”取得顯著進展。到2020年，基本實現(xiàn)所有區(qū)縣和各級各類學校網(wǎng)絡全覆蓋，基本實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，基本建成“渝教云”信息化服務體系。

推動“渝教云”信息化基礎環(huán)境建設。按照“云網(wǎng)端”架構(gòu)，推進市級教育數(shù)據(jù)中心、重慶教育寬帶網(wǎng)和各級各類學校信息終端建設。加快建成重慶市教育服務門戶及綜合業(yè)務支撐云平臺，有序推動“渝教云”政務數(shù)據(jù)共享，打通教育管理公共服務平臺、教育資源公共服務平臺信息通道，提升教育信息化服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

深化在線教育資源應用。提高數(shù)字教育資源建設與應用水平，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面，消除城鄉(xiāng)、校際之間的教育“數(shù)字鴻溝”。運用仿真實訓、數(shù)字化實驗等數(shù)字資源，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合。深化高校開放在線課程平臺應用，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。

創(chuàng)新教育管理制度。推進國家核心系統(tǒng)、市級通用系統(tǒng)與區(qū)縣、學校特色系統(tǒng)相互對接，推動大數(shù)據(jù)教育決策、智能教育監(jiān)測、在線開放課程學分認定等管理創(chuàng)新，促進教育管理組織扁平化、服務精準化，加快提升教育管理現(xiàn)代化和教育治理能力。

加強對外交流合作。豐富教育信息化合作內(nèi)涵，推進教育信息化國際化，發(fā)展和引入國內(nèi)外先進技術和優(yōu)秀資源，支撐教育互助協(xié)作與資源共享。

(十一)健康重慶信息服務行動。

行動目標：到2018年，信息技術在促進健康醫(yī)療服務公平可及、方便快捷方面發(fā)揮突出作用，建立完善全市遠程醫(yī)療服務體系;到2020年，實現(xiàn)健康醫(yī)療信息數(shù)據(jù)全面采集、動態(tài)更新、集成應用，新型信息技術和產(chǎn)品普遍應用于居民全生命周期健康管理和醫(yī)療服務，實現(xiàn)健康醫(yī)療服務智能、精準。

推進健康醫(yī)療信息精準普惠服務。實施居民電子健康信息服務計劃，推動居民健康信息線上線下“一卡通用”，打造基于個人信息識別的健康醫(yī)療全流程信息服務體系，預約掛號形式多樣、方便快捷，分時診療普遍開展、有序精確，診間結(jié)算、無線支付全面推廣，檢驗檢查結(jié)果查詢、隨訪監(jiān)測智能便捷。

強化人口健康信息服務體系建設。優(yōu)化以市、區(qū)縣兩級人口健康信息平臺為核心的區(qū)域人口健康信息服務體系。在整合人口家庭信息、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫基礎上，融合市民健康監(jiān)測信息、健康醫(yī)療服務資源、醫(yī)療衛(wèi)生決策知識庫等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)健康醫(yī)療信息資源區(qū)域集成共享。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務模式，大力推進以防治干預、康復檢測和健康管理為主，覆蓋全生命周期的健康信息服務。實施健康云服務計劃，完善遠程醫(yī)療應用體系，拓展健康醫(yī)療信息便民惠民服務。全面建成支撐業(yè)務協(xié)同應用、信息互通共享、標準統(tǒng)一規(guī)范的智慧健康信息服務體系。

加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全及個人隱私保護，全面建成自主、安全、可控的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用平臺。健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放共享應用機制，實現(xiàn)與自然人、法人、空間地理等基礎數(shù)據(jù)資源的跨部門、跨領域交互協(xié)同。加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理服務、公共衛(wèi)生監(jiān)測、臨床科研教育等領域的規(guī)范應用。促進云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與健康服務深度融合，創(chuàng)新健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)運行機制。

五、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在市委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的統(tǒng)一領導下，建立重大信息化項目會商制度，統(tǒng)籌全市信息化重點工作，協(xié)調(diào)解決信息化發(fā)展中的重大問題。各區(qū)縣政府、市政府各部門要切實提高思想認識，把信息化工作納入重要議事日程，對照本規(guī)劃重點任務分工(見附件)分解細化任務，明確完成時限，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項任務落地實施。及時制定本規(guī)劃的實施方案和年度工作計劃，指導督促重大任務和重點工程實施。加強政府性投資重大信息化項目的專家論證和績效評價，嚴格落實項目投資審批制度，推動信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和信息資源的共建共享。建立信息化發(fā)展水平評估指標體系，加強對信息化發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測和評估工作。統(tǒng)籌推進國家、市級信息化試點工作，組織實施一批基礎好、成效高、帶動效應強的示范項目。

(二)加大政策支持。加大政府對信息化的投入力度，利用現(xiàn)有的政策資金和重大專項渠道，重點支持信息基礎設施升級、公共服務平臺建設、創(chuàng)新性應用的示范推廣等。發(fā)揮財政資金對社會資本的帶動作用，鼓勵采取政府和社會資本合作(PPP)等方式，推動和引導設立信息化投資基金，引導政策性銀行和商業(yè)金融機構(gòu)加大對重大信息基礎設施建設和重點企業(yè)的資金支持，擴大融資規(guī)模和渠道，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投資為補充的多元化信息化建設投融資體系。鼓勵創(chuàng)新信息化項目推進和運作機制，建立覆蓋項目全生命周期的市場化運營管理和動態(tài)考核評估機制。有序推進信息化領域有關政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移。完善政府采購信息化服務的配套政策，加大政府購買服務力度。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。規(guī)范信息化管理和建設，研究出臺一批先行先試的扶持政策。充分發(fā)揮標準在引導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展中的重要作用，逐步建立以國家標準為主體、層次分明、分類明確、相互銜接、滿足需求的規(guī)范體系。深入實施網(wǎng)絡“提速降費”專項行動，實現(xiàn)網(wǎng)絡訪問速率、質(zhì)量、性能的不斷提升和單位流量、語音套餐費用的有效下降。探索建立互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新負面清單，營造開放包容的信息化發(fā)展環(huán)境。強化以信息技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐的新型監(jiān)管方式，持續(xù)推進商事制度改革，進一步推進登記注冊便利化。強化信息基礎設施保護力度，依法嚴懲各類破壞信息基礎設施和其他危害信息化發(fā)展的違法行為。

(四)強化智力支撐。全面貫徹落實國家和我市相關人才政策、引智政策，建立健全人才激勵機制，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用力度，打造關心人才、愛護人才、成就人才、留住人才的良好環(huán)境。加強網(wǎng)絡安全、微電子、云計算、大數(shù)據(jù)等緊缺學科專業(yè)建設，引導在渝高校爭創(chuàng)國家微電子示范學院。鼓勵在渝大專院校、職業(yè)學校開設信息技術相關院系，增設信息技術相關學科，不斷壯大我市信息化人才隊伍基數(shù)。鼓勵企業(yè)、院校、科研機構(gòu)之間開展形式多樣的信息化人才交流活動，委派信息化業(yè)務骨干到國內(nèi)外知名企業(yè)、院校、機構(gòu)學習培訓和交流鍛煉，不斷壯大信息化中堅人才隊伍。實施“高層次人才引進計劃”，大力培育和引進信息化領域的領軍人才、研發(fā)團隊和商務精英，不斷充實我市高端信息化人才隊伍。建立和完善市級信息化專家委員會和專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家委員會和信息化專家在政府決策、企業(yè)發(fā)展中的智力支撐作用。

(五)深化開放合作。全面融入國家“一帶一路”建設，支持網(wǎng)絡信息企業(yè)走出去。高起點、高水平、創(chuàng)新型推動中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目信息通信合作，探索智慧城市、在線教育、遠程醫(yī)療等領域合作。加強長江經(jīng)濟帶信息化合作，實施沿江城市寬帶提速工程，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范試點，率先建成網(wǎng)絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊。加強成渝城市群之間信息化合作，建成高速連通、服務便捷的城市群信息網(wǎng)絡，搭建城市群信息服務平臺，拓展“一卡通”結(jié)算范圍，逐步實現(xiàn)城際公交、市政代繳費、醫(yī)療健康、文化教育等領域無差別化結(jié)算。

附件：重點任務分工

重點任務分工