近日，南方能源監(jiān)管局面向市場(chǎng)主體公開(kāi)征求《廣東電力市場(chǎng)售電公司履約保函管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《履約保函辦法》)意見(jiàn)，標(biāo)志著廣東電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)向前邁出了重要一步。

今年廣東省內(nèi)簽約用戶(hù)的個(gè)別售電公司出現(xiàn)了“欠費(fèi)”行為，即供電局根據(jù)交易中心出具的結(jié)算憑證向用戶(hù)收取電費(fèi)，按照零售合同盈利部分將返還售電公司，而虧損部分售電公司需補(bǔ)足，個(gè)別虧損售電公司卻開(kāi)始拖欠款項(xiàng)。

“征求意見(jiàn)稿”中提到，廣東電力交易中心可根據(jù)售電公司信用評(píng)價(jià)情況，適時(shí)建立與售電公司信用掛鉤的銀行保函額度計(jì)算公示。也就是說(shuō)，信用評(píng)價(jià)體系建立之后，信用好的售電公司所需繳納的保函額度可能獲得相應(yīng)的“打折優(yōu)惠”，信用評(píng)級(jí)低的售電公司則無(wú)此待遇。

在《履約保函辦法》起草過(guò)程中，充分借鑒了國(guó)外成熟電力市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)有關(guān)省份的做法，堅(jiān)持力度適當(dāng)、穩(wěn)妥起步的原則，充分考慮了廣東電力中長(zhǎng)期交易現(xiàn)狀，從適用范圍、執(zhí)行主體、繳納標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送與發(fā)布、管理要求及監(jiān)督監(jiān)管等方面對(duì)售電公司履約保函制度進(jìn)行了明確規(guī)定。

《履約保函辦法》要求，在廣東電力交易中心注冊(cè)且參加廣東電力市場(chǎng)交易的售電公司應(yīng)提供履約保函;參加下一年度市場(chǎng)交易的，應(yīng)于上一年度11月15日前以銀行履約保函的方式向廣東電力交易中心提供違約擔(dān)保。

《履約保函辦法》規(guī)定，銀行保函額度與年售電規(guī)模掛鉤，并與國(guó)家售電公司準(zhǔn)入管理要求相銜接，設(shè)定了最低額度。年售電規(guī)模在4億千瓦時(shí)以下的，按售電公司準(zhǔn)入要求的最低資產(chǎn)總額10%即200萬(wàn)元提供保函。今后，隨著售電公司信用評(píng)價(jià)工作的逐步完善，銀行保函額度將與售電公司信用掛鉤。

《履約保函辦法》要求，針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中可能存在的未提供銀行保函或者未足額提供銀行保函以及售電公司未及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)、售電公司退出市場(chǎng)等情形，廣東電力交易中心可以對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體交易行為采取限制措施，協(xié)助做好銀行保函的使用和退還等工作。

《履約保函辦法》規(guī)定，要加強(qiáng)銀行保函制度執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督與監(jiān)管。廣東電力交易中心應(yīng)以季度為周期，向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門(mén)報(bào)送銀行保函收取及使用情況，

向廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)通報(bào)有關(guān)信息。同時(shí)，要發(fā)揮市場(chǎng)管理委員會(huì)市場(chǎng)作用，對(duì)履約保函制度執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督;能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門(mén)按職能對(duì)履約保函制度執(zhí)行情況履行監(jiān)管職責(zé)。

《履約保函辦法》的出臺(tái)，將有效減少電力交易中信息不對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于加強(qiáng)交易結(jié)算監(jiān)管，防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)廣東電力市場(chǎng)長(zhǎng)足健康發(fā)展。