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國(guó)家能投會(huì)沖擊電改嗎?

來(lái)源:能源研究俱樂(lè)部

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關(guān)鍵詞:國(guó)家能投 五大發(fā)電 央企重組

    終于塵埃落定,雖然來(lái)得不算快,但也不算太慢。


    8月28日,農(nóng)歷七月初七,中國(guó)情人節(jié)。國(guó)電與神華牽手的官方消息正式發(fā)布:經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)電與神華合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。


    這一事件意義重大。對(duì)央企重組而言,國(guó)資委監(jiān)管的央企戶數(shù)從99家縮減到98家。央企減至百家以內(nèi),是國(guó)資委早就明確的目標(biāo)。一周之前,國(guó)資委剛剛宣布中國(guó)輕工、中國(guó)工藝整體并入保利集團(tuán),成為其全資子企業(yè),一舉實(shí)現(xiàn)央企戶數(shù)整合至百戶以內(nèi)目標(biāo)。僅僅一周,就再下一城,意味著央企重組不會(huì)止步。


    對(duì)能源而言,這是近年來(lái)最令人關(guān)注的重組事件。自2002年電力體制改革組建五大發(fā)電集團(tuán)以來(lái),能源企業(yè)格局基本保持穩(wěn)定。期間,僅四大電力輔業(yè)集團(tuán)重組事件較大。五大發(fā)電“五進(jìn)三”傳了多年,只聞雷聲不見(jiàn)雨點(diǎn)。三桶油的油氣企業(yè)格局、神華中煤的煤炭格局,維持了穩(wěn)定格局,盡管中間神華整體接收了國(guó)網(wǎng)能源,但那只是局部調(diào)整。


    雖然國(guó)電神華業(yè)務(wù)多元化,但國(guó)電的電力標(biāo)簽、神華的煤炭標(biāo)簽還是非常明顯的。國(guó)電神華聯(lián)手,即是電力與煤炭的跨界組合。此次行動(dòng),造就資產(chǎn)總額達(dá)1.8萬(wàn)億元的能源巨頭,不僅改變電力企業(yè)格局,也改變了煤炭企業(yè)格局,對(duì)其他相關(guān)企業(yè)的觸動(dòng)無(wú)需贅言。


    此前,國(guó)家電投已正式傳出與華能接觸的信息。而在小道消息中,此輪中央能源企業(yè)重組,牽涉多家能源企業(yè)。雖然有的已被現(xiàn)實(shí)證偽,但能源企業(yè)進(jìn)入重組窗口期的判斷和期待,卻是如假包換。隨著國(guó)家能投的塵埃落定,其他能源企業(yè)的合并重組步伐是否將加快?誰(shuí)將是下一個(gè),成為業(yè)界所關(guān)注的新焦點(diǎn)。


    國(guó)家能投的到來(lái),不得不提及電力體制改革。投融資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、電力體制改革、油氣體制改革,是目前能源相關(guān)最受關(guān)注的改革內(nèi)容,均已發(fā)布頂層設(shè)計(jì)方案,正在逐步推進(jìn)。新一輪電力體制改革兩年多以來(lái),輸配電價(jià)改革、售電側(cè)改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)相繼走向深水區(qū),市場(chǎng)化交易電量日益擴(kuò)大,其中,大用戶直接交易成為最主要的市場(chǎng)化交易品種。去年,全國(guó)市場(chǎng)化交易電量超過(guò)萬(wàn)億千瓦時(shí),直購(gòu)電量比重達(dá)到七成。今年上半年,市場(chǎng)交易合同規(guī)模超過(guò)4900億千瓦時(shí),大用戶直接交易依然是主力。


    國(guó)家能投會(huì)對(duì)電改帶來(lái)影響嗎?


    國(guó)電神華重組后,總發(fā)電裝機(jī)在全國(guó)的占比將大增,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)力?按照早前設(shè)計(jì),各家在電力市場(chǎng)中的裝機(jī)占比不宜超過(guò)20%。五大發(fā)電集團(tuán),再加上三峽、中廣核等電力央企,中核、華潤(rùn)、國(guó)投等涉電央企,以及各地能源投資企業(yè),滿足這一條件不難。大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之后,情況可就不同了。當(dāng)然,大家對(duì)市場(chǎng)占比問(wèn)題也有不同認(rèn)識(shí),有專家認(rèn)為,即使占比高也不會(huì)形成壟斷。


    此事確實(shí)不便定論。我國(guó)的電力體制改革本就較為特殊,國(guó)有企業(yè)為主體的背景下推行電改,注定不同平常。也有人認(rèn)為,國(guó)企之間的競(jìng)爭(zhēng)本就沒(méi)有意義,因?yàn)楸澈笞罱K的老板是相同的,相當(dāng)于自己和自己競(jìng)爭(zhēng)。既然如此,那么還必須受市場(chǎng)份額的限制么?


    最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題則在于,國(guó)電與神華如何實(shí)現(xiàn)真正融合,發(fā)揮合并重組的最大效能。煤和電有天然的上下游關(guān)系,重組基因被業(yè)內(nèi)外看好,但重組效能的實(shí)際表現(xiàn)還需拭目以待。此前完成重組的企業(yè),是否全部實(shí)現(xiàn)了重組目標(biāo)、是否徒有其表而內(nèi)里游離?這一提醒決不是杞人憂天。


    當(dāng)然,無(wú)論如何,這是值得銘記的能源大事。愿國(guó)家能投越來(lái)越好,成就能源央企合并重組的新樣板。

    (審核編輯: Doris)

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