日前，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹了《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》修訂情況，披露了近年來國家發(fā)展改革委進行成本監(jiān)審情況。

據(jù)國家發(fā)改委相關負責人介紹，2015年以來，電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本監(jiān)審陸續(xù)開展，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的全覆蓋。這也是首次在全國范圍內組織的對超大型自然壟斷環(huán)節(jié)開展的定價成本監(jiān)審。標志著國家對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進入科學監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。

截至目前，輸配電成本監(jiān)審共核減與輸配電不相關、不合理的費用約1200億元，平均核減的比例達14.5%。以此為基礎，在電網(wǎng)投資大幅增長、電量增速趨緩的情況下，國家最終核減了32個省級電網(wǎng)準許收入約480億元。

將時間的指針撥回2015年3月，新一輪電力體制改革開展已2年有余。業(yè)內人士認為，輸配電價改革是整個電力體制改革中“硬骨頭”中的“硬骨頭”。那么，在啃這塊“硬骨頭”的過程中，成本監(jiān)審究竟起到了怎樣的作用?

首先，我們先要了解的是成本監(jiān)審究竟是什么。國家發(fā)改委市場與價格研究所研究員劉樹杰對記者表示，我們國家目前97%左右的商品和服務定價已經放開。剩下3%需要政府干預價格的，主要是供電、供水、供暖等具有自然壟斷性質的公用事業(yè)，與國計民生密切相關，對促進經濟社會發(fā)展、保障人民群眾生活具有重要作用，而成本是價格形成的基礎。

在推進輸配電價改革的過程中，嚴格的輸配電成本監(jiān)審可謂立下了汗馬功勞。國家發(fā)改委價格司副司長丁杰表示，“通過嚴格的輸配電價成本監(jiān)審，管住了電網(wǎng)這個中間環(huán)節(jié)。同時，也為放開兩頭，擴大電力市場化交易創(chuàng)造了有利條件。” 丁杰指出，輸配電價改革前后，全國電力市場化交易的電量從2014年的3000億千瓦時提高到2017年約1萬億千瓦時，市場化的電量比重從7%提高到25%，市場化的效果十分明顯。

近日，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起關于“成本監(jiān)審對電力體制改革有哪些影響?”的話題征集活動，調查結果顯示如下：14%的網(wǎng)友認為能夠推動輸配電價改革，20%的網(wǎng)友認為推進成本監(jiān)審能夠擴大電力市場交易，23%的網(wǎng)友認為能夠優(yōu)化電力企業(yè)內部管理，41%的網(wǎng)友認為這能夠改變電網(wǎng)企業(yè)盈利模式和經營方式。

成本監(jiān)審是加強電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管、建立成本約束機制的重要手段，是科學制定輸配電價的重要前提，需要馳而不息，久久為功。

目前，我國電網(wǎng)輸配電價成本監(jiān)審遵循合理歸集、從嚴核定、新老分開、共同監(jiān)管的原則。各省輸配電價成本監(jiān)審，主要由地方價格監(jiān)管機構牽頭，省級電網(wǎng)公司出具總財務及資產報表，再由第三方審計部門或單位對相關財務、資產報表進行審計與核實。據(jù)廣東電網(wǎng)相關負責人對記者表示，我國一個省級電網(wǎng)體量巨大，要面對幾萬億資產，幾千個核算單位，幾百萬張財務報表資料，其難度可想而知。

近日，國家發(fā)展改革委表示，在華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電價格改革試點基礎上，開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作，計劃今年底前完成其輸電價格核定。

完成成本監(jiān)審任務之后，電網(wǎng)企業(yè)也發(fā)生了大量積極的變化。國家發(fā)改委相關負責人介紹，目前電網(wǎng)企業(yè)已經開始根據(jù)監(jiān)管需要，注重從資產、投資、財務、預算等諸多方面改進和優(yōu)化內部管理，可以說成本監(jiān)審對轉變電網(wǎng)企業(yè)的經營方式和盈利模式具有革命性影響。