近日，俄羅斯工貿部公布了新一版的《2030年前航空工業發展戰略（草案）》（簡稱“新戰略草案”），之前2016年11月底工貿部也曾公布了一版《2030年前航空工業發展戰略（草案）》，二者對比戰略內容有所不同。這兩個版本的戰略草案，加上2017年9月份出臺的《俄羅斯航空工業民用產品出口戰略》、早先的《2013~2025年航空工業發展規劃》以及各大航空集團公布的發展戰略等，共同形成了俄羅斯面向未來的航空工業發展戰略規劃體系，強調了在當前經濟背景下航空工業發展軍轉民的特征，反映了未來航空工業的發展重點與思路。

以全球市場為導向提升競爭力

在地緣政治不穩定、世界航空裝備市場競爭加劇、新技術密集推廣以及替代航空運輸方式積極發展的形勢下，俄羅斯航空工業面臨諸多挑戰。為應對這些挑戰，在新的戰略草案中對未來發展設想進行了討論，討論的焦點包括把重點放在全球競爭上（“競爭力提升”方案）和集中力量滿足國內市場的需求（“本地化提升”方案）兩種發展思路。

“本地化提升”方案意味著積極運用經濟機制，刺激國內市場上的本國航空產品消費，包括盡快取消對進口外國飛機免征關稅和增值稅的優惠。該方案可為國內外航空制造商提供均等的經營條件，而航空工業的目標只是生產滿足國內航空運輸和航空業務需求，以及國防和國家安全需求的航空裝備。雖然禁止國外飛機進入國內市場可能會對出口產生負面影響，進入國外市場將更為困難，但俄羅斯制造商在國內航空裝備市場的份額大幅增加，有助于降低成本，為企業進行現代化改造、開發和應用新技術以及最終創造出具有全球競爭力的產品提供資金。“本地化提升”方案對于聯邦預算而言花費相對較少，但將背離未來10年全球市場走勢，而且國外部件在俄羅斯航空產品中的占比很高，短期內取代并不容易。國內市場容量不足也會抑制生產擴張帶來的規模效應收益。

“競爭力提升”方案則以全球市場為導向，計劃在不久的將來，實現俄羅斯航空工業產品在某些領域的全球競爭。該方案不排除采取措施保護國內市場的可能性，但也不阻止國內和國外產品在該市場上競爭。“競爭力提升”方案實施的前提是提高行業科技能力和效率，加強以客戶的實際需求為導向，發展區域合作伙伴關系，構筑俄羅斯航空產品的全球推廣、銷售和售后服務體系。該方案不僅需要做出相應的行政決策，而且需要保證整個生產鏈的效率，提高現有人員的能力水平和培養新人，還需要比“本地化提升”方案分配更多的預算資金，實現起來更為困難。但該方案將為航空工業以及整個俄羅斯經濟的發展創造巨大機會，使具有全球競爭力的產品將來能夠進入世界市場，最終，新戰略草案確定“競爭力提升”方案作為基本方案。這與上一版草案中的戰略目標“經濟穩定的具有全球競爭力的行業，參與全球市場和國際勞動分工”相比，并無本質變化。

全面推進數字化技術

新戰略草案中反映了俄羅斯政府對數字技術的明顯興趣，在上一版草案中只在空客公司描述中應用過一次的“數字化”一詞，在新文件中隨處可見。

在航空工業產品設計、生產和運營過程中采用數字化技術。由于引入新的數字化生產技術、標準和方法，世界飛機制造業正發生根本性變化。國外領先的飛機制造商已開始航空產品研發、測試、生產、銷售和運營的全程數字化。俄羅斯航空工業企業在使用先進數字技術方面與世界領先企業差距很大，僅在SSJ-100的開發過程中引入了虛擬設計工具，建立了數字格式的技術文檔。

在俄羅斯現有航空產品研發體系內，開發、測試、認證和生產階段耗時較長，航空產品各個元件、組件和部件的設計、建模與試驗不能并行開展，沒有能夠保障所有航空工業組織間順暢通信的信息基礎設施。因此，需要建立一個綜合的軟硬件平臺，將生產準備系統、生產管理系統和資金管理系統的功能集成起來，同時確保較高的技術信息安全標準。該平臺在初始階段通過數據自動收集系統進行填充，集成相關用戶的工作數據，包括航空產品研究機構、認證中心、生產企業、運營商等。最終將形成一個統一的數字化空間，保障所有實物資產完全數字化，并將其整合到縱向和橫向價值鏈中，以便在符合需求和資源有效利用方面進行優化。

為推廣和銷售航空裝備創建統一的數字平臺。統一的數字化平臺的參與者包括飛機和發動機制造商，保險、租賃和服務公司、航空公司和銀行。租賃公司可在平臺上發布經營租賃、融資租賃，以及出售飛機和發動機的報價。保險公司可發布針對租賃公司和運營商的飛機保險報價。銀行可發布購買飛機的融資建議，以及租賃公司和購買者及運營商之間的交易融資建議。服務公司可發布航空裝備售后服務和技術維護的報價。航空公司可在平臺上發布租賃或購買航空裝備的申請，對銀行和保險公司的交易報價進行選擇，吸引服務公司為國產飛機和飛機發動機提供服務。此外，工貿部還計劃吸引國外參與者進入交易。

為新航空技術的研發和應用建立統一的管理系統，從而構造新航空技術研發的統一程序，兼顧國內和國際標準。在管理系統中注重戰略規劃和概念設計；在采購和資助研究開發項目時，使用技術成熟度對應的標準。在技術分析時依據綜合性原則，包括技術的可用性、成熟度等級、轉化為重要項目的程度以及對研制新型飛行器系統的貢獻等級等。

聚焦航空科技超前發展

當前，全球航空制造業已經開始使用復合材料替代金屬結構，發展增材制造，在飛機控制系統中引入新的人工智能系統，研制全電飛機等新技術。先進技術的應用將大幅縮短產品上市時間和成本，減少材料消耗量，降低零部件廢品率。多年來，前蘇聯時期留下的航空科技儲備已經消耗殆盡，因此新戰略草案的主要方向之一是為保持和發展現代化航空產品的研制、生產和維護能力，發展全新概念和全新技術，發展重點包括：

民用飛機方面——發展遠程寬體客機、優化起降性能和環境性能的支線客機、多電飛機、機場條件要求較低（包括垂直起降）的輕型飛機；通用航空方面——發展輕型噴氣公務機、高舒適度的商用飛機，以及農業、衛生、消防、救援等工作用特種飛機；旋翼機方面——發展未來重型直升機、輕型和中型商用直升機、高速直升機和傾轉旋翼機；特殊產品方面——發展重型運輸機、兩棲飛機和地效飛行器，以及用于通信、監測和貨物運輸的無人機系統；航空發動機方面——發展先進雙涵道渦扇發動機、渦槳發動機和渦軸發動機、小型燃氣渦輪發動機、混合燃氣輪機和電動機、智能輔助動力裝置；發展集成模塊化航空電子設備，改進自動控制系統，開發傳感器系統，提升電動執行機構的比例，發展現代通信、導航和飛行安保設備；發展智能和適應性材料、涂層，金屬基和聚合物基復合材料，增材制造用粉末材料，高溫陶瓷、隔熱及類陶瓷材料。