浙江省瑞安市為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工作，不斷引進(jìn)推廣先進(jìn)、適用、安全、高效農(nóng)機(jī)新裝備和新技術(shù)，以點(diǎn)帶線，以線促面，多管齊下，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”各項(xiàng)工作，打出一系列“組合拳”。

　　為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工作，努力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)推廣先進(jìn)、適用、安全、高效農(nóng)機(jī)新裝備和新技術(shù)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者創(chuàng)造舒適、安全的勞動(dòng)環(huán)境。浙江省瑞安市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持和幫助，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，緊盯目標(biāo)，齊心協(xié)力，拓寬思路，以點(diǎn)帶線，以線促面，多管齊下，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”各項(xiàng)工作，打出一系列“組合拳”。

　　一、實(shí)施方案出臺(tái)

　　瑞安市人民政府辦公室出臺(tái)實(shí)施方案，《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞安市農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市建設(shè)實(shí)施方案的通知》(瑞政辦〔2017〕98號(hào))。“方案”主要亮點(diǎn)：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專(zhuān)家組；二是任務(wù)分解形式強(qiáng)力補(bǔ)足短板。對(duì)于水稻機(jī)械化栽植率低短板，通過(guò)任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入年終考核指標(biāo)，強(qiáng)力補(bǔ)足水稻機(jī)械化栽植率低短板；三是出臺(tái)首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)政策。為鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用，政府撥款40萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)置首臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械用戶；四是獎(jiǎng)勵(lì)力度大。計(jì)劃投入900萬(wàn)元資金專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)各產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范點(diǎn)、智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用基地、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、省級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社、烘干中心提升、育秧中心提升等。

　　二、動(dòng)員培訓(xùn)先行

　　積極動(dòng)員一切可以動(dòng)員力量，召開(kāi)每月一次站務(wù)會(huì)議、每?jī)稍乱淮稳靖刹柯毠ご髸?huì)、召開(kāi)2016年10月13日全市農(nóng)機(jī)義務(wù)培訓(xùn)會(huì)、2016年12月2日全市農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議、2017年3月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)、2017年4月10日全市春耕生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)器換人推進(jìn)會(huì)、2017年5月5日全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策發(fā)布會(huì)、2017年5月24日溫州洋馬農(nóng)機(jī)推介會(huì)等會(huì)議上宣傳動(dòng)員各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商、各農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和廣大農(nóng)民朋友統(tǒng)一思想，凝心聚力，全身心投入到農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市創(chuàng)建工作中。

　　針對(duì)市農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市創(chuàng)建工作短板，今年4月10日，在瑞安市馬嶼鎮(zhèn)組織舉辦水稻精量穴直播培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員，全市種糧大戶共70余人參加會(huì)議。上海世達(dá)爾、矢崎、大同等水稻精量穴直播機(jī)，植保無(wú)人機(jī)，多功能耕作機(jī)，筑埂機(jī)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，場(chǎng)面壯觀，浙江日?qǐng)?bào)予以刊登報(bào)道。

　　除現(xiàn)場(chǎng)演示外，還邀請(qǐng)杭州科創(chuàng)機(jī)電有限公司羅曉慶講解水稻精量穴直播知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)，水稻精量穴直播有節(jié)本增效優(yōu)點(diǎn)，早期管理重要性等；站長(zhǎng)黃兆鈉對(duì)照“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，梳理出市“機(jī)器換人”工作短板和缺點(diǎn)以及各示范基地、示范中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)本次水稻精量穴直播技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)政策解讀，使基層農(nóng)機(jī)干部和種糧大戶認(rèn)識(shí)到穴直播好處及特性，掌握方法和技術(shù)，明確機(jī)器換人目標(biāo)任務(wù)和要求。

　　三、地方扶持加碼

　　為支持農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市建設(shè)，今年市農(nóng)機(jī)扶持政策再加碼，新政策主要體現(xiàn)四個(gè)亮點(diǎn)：一是精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)水稻機(jī)械種植率偏低問(wèn)題，對(duì)水稻機(jī)插、機(jī)播給予作業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)置水稻插秧機(jī)、播種流水線、水稻穴播機(jī)給予地方累加補(bǔ)貼；針對(duì)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化薄弱產(chǎn)業(yè)，對(duì)購(gòu)置蔬菜移栽機(jī)、蔬菜收獲機(jī)給予地方累加補(bǔ)貼；針對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低，對(duì)購(gòu)置山地單軌運(yùn)輸機(jī)、二行手扶步行式插秧機(jī)、微型聯(lián)合收割機(jī)給予地方累加補(bǔ)貼。二是推新，力推先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，列入2016年新產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機(jī)械，都給予不同程度地方累加補(bǔ)貼。三是防漏，盡可能地防止政策漏洞，首次對(duì)地方累加補(bǔ)貼總額做限制，同時(shí)降低秧盤(pán)播種流水線累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，取消國(guó)產(chǎn)收割機(jī)累加補(bǔ)貼。四是提幅，提高部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)械補(bǔ)貼額度，農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼也從60%提高至80%。

　　推廣機(jī)械插秧技術(shù)，在總量控制前提下，插秧機(jī)另外給予省定補(bǔ)貼總額15%的補(bǔ)貼；育秧播種流水線另外給予中央補(bǔ)貼資金的50%補(bǔ)貼。鼓勵(lì)發(fā)展糧食烘干服務(wù)中心，對(duì)購(gòu)置浙江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄內(nèi)配套批處理能力30噸以上的熱風(fēng)爐，每臺(tái)另給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)置環(huán)保型批處理能力30噸以上的生物質(zhì)燃料熱風(fēng)爐，每臺(tái)另給予2萬(wàn)元補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，對(duì)購(gòu)置山地單軌運(yùn)輸機(jī)、二行手扶步行式插秧機(jī)另外給予省定補(bǔ)貼的等額補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)置微型聯(lián)合收割機(jī)每臺(tái)另給予2萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)置農(nóng)用植保無(wú)人機(jī)和高性能自走式噴桿噴霧器另外給予省定補(bǔ)貼總額50%的補(bǔ)貼，無(wú)人機(jī)全市限額5架(每架須至少一人參加操作培訓(xùn)并獲合格證書(shū))。為加快發(fā)展糧油、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化，對(duì)購(gòu)置水稻穴直播機(jī)、油菜移栽機(jī)、油菜直播機(jī)、蔬菜移栽機(jī)和蔬菜收獲機(jī)另外給予中央補(bǔ)貼資金的等額補(bǔ)貼。對(duì)應(yīng)用油菜機(jī)栽、機(jī)播給予每畝40元作業(yè)補(bǔ)貼。

　　為鼓勵(lì)使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)列入中央、省農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品的履帶自走式方草捆打捆機(jī)、熱泵型谷物烘干機(jī)、水平自動(dòng)控制系統(tǒng)、食用菌料裝瓶(袋)機(jī)、食用菌料制備設(shè)備(混合機(jī))、自走式大豆采摘機(jī)、多用途履帶式耕作機(jī)給予省定補(bǔ)貼總額40%補(bǔ)助。補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行總額控制，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(含家庭農(nóng)場(chǎng))省級(jí)補(bǔ)貼資金不超過(guò)50萬(wàn)元，市本級(jí)配套補(bǔ)貼資金不超過(guò)30萬(wàn)元，個(gè)人省級(jí)補(bǔ)貼資金和市本級(jí)配套補(bǔ)貼資金均不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　為提高農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)用戶自愿購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)，由市財(cái)政予以保費(fèi)80%的補(bǔ)貼。具體實(shí)施方案由農(nóng)林、財(cái)政等部門(mén)另行制訂。

　　四、新機(jī)具新技術(shù)引進(jìn)加快

　　(一)引進(jìn)水稻穴直播機(jī)與配套技術(shù)

　　2016年以項(xiàng)目形式引進(jìn)溫州地區(qū)首臺(tái)水稻穴直播機(jī)，并開(kāi)始在馬嶼鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能試驗(yàn)，當(dāng)年試播30畝左右，得到種糧大戶項(xiàng)寶榮認(rèn)可，2017年項(xiàng)寶榮采用水稻穴直播機(jī)作業(yè)300多畝。為加快該技術(shù)推廣，今年4月10日在馬嶼鎮(zhèn)組織召開(kāi)水稻穴直播技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為全市水稻散播大戶。

　　(二)引進(jìn)油菜直播機(jī)及配套技術(shù)

　　2015年底以項(xiàng)目形式引進(jìn)的油菜直播機(jī)，在瑞安市陶山鎮(zhèn)富民農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)始作業(yè)，直播作業(yè)面積200畝左右。油菜直播機(jī)的引進(jìn)與推廣將改變市油菜傳統(tǒng)種植模式，減輕勞動(dòng)用強(qiáng)度，提高油菜生產(chǎn)效益，有利于提高冬季農(nóng)田的利用率與土地產(chǎn)出率，有利于加快雙低油菜的推廣。

　　(三)引進(jìn)蔬菜移栽機(jī)及配套技術(shù)

　　3月中旬，瑞安市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合陶山鎮(zhèn)人民政府在陶山鎮(zhèn)政府門(mén)口廣場(chǎng)舉辦“2017年春耕備耕助農(nóng)增收送服務(wù)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”大型活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)瑞安市汀田蔬菜種植大戶薛迪貴看中農(nóng)機(jī)展示區(qū)的一款乘坐式電動(dòng)蔬菜移栽機(jī)，當(dāng)即決定購(gòu)置該臺(tái)移栽機(jī)，據(jù)悉乘坐式電動(dòng)蔬菜移栽機(jī)在溫州地區(qū)引進(jìn)使用尚屬首臺(tái)，薛迪貴接受在場(chǎng)瑞安電視臺(tái)“吾鄉(xiāng)吾土”專(zhuān)欄記者采訪。

　　瑞安市是全國(guó)花菜生產(chǎn)基地，上望、莘塍、汀田、塘下一帶優(yōu)質(zhì)花菜生產(chǎn)基地近十萬(wàn)畝，除耕地機(jī)械作業(yè)外，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)幾乎空白，依靠傳統(tǒng)人力勞作，耗時(shí)、費(fèi)力、低效率，農(nóng)忙季節(jié)還雇不到人，嚴(yán)重阻礙了瑞安市蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　瑞安農(nóng)機(jī)總站以建設(shè)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市為契機(jī)，采用積極引導(dǎo)、逐步推進(jìn)、穩(wěn)妥發(fā)展原則，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”在扶持政策給予傾斜，技術(shù)力量給予支持，相關(guān)信息予以暢通，積極物色實(shí)施主體，并帶領(lǐng)他們到農(nóng)機(jī)化先進(jìn)地區(qū)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。

　　成功引進(jìn)首臺(tái)蔬菜移栽機(jī)，就是建立在前期大量準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，瑞安市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)將協(xié)同有關(guān)部門(mén)不遺余力地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市建設(shè)。

　　(四)引進(jìn)山地單軌運(yùn)輸車(chē)

　　2016年9月22-25日溫州市農(nóng)機(jī)管理處組織考察團(tuán)赴上海、江蘇等地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參觀考察，隨團(tuán)參與。其間考察團(tuán)參觀寧波利豪農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司，參觀各型單軌運(yùn)輸車(chē)，觀摩山地單軌運(yùn)輸車(chē)運(yùn)行操作，參觀各生產(chǎn)車(chē)間，同時(shí)聽(tīng)取公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)與介紹，得知山地單軌運(yùn)輸車(chē)在日本已經(jīng)有百年歷史，通過(guò)直觀感受，對(duì)山地單軌運(yùn)輸車(chē)性能、特點(diǎn)、作用有了更深入了解，意識(shí)到選擇引進(jìn)推廣該機(jī)具會(huì)極大地減輕山區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。

　　目前已經(jīng)安裝完畢4條山地單軌運(yùn)輸車(chē)，在(擬)建10余條，極大地降低山區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，也為山區(qū)農(nóng)民脫貧開(kāi)辟一條捷徑，真正體現(xiàn)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”意義和作用。

　　五、組織考察學(xué)習(xí)

　　針對(duì)瑞安市十余萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地除機(jī)耕外，其他環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)幾乎空白現(xiàn)狀，瑞安市農(nóng)機(jī)總站于3月初組織相關(guān)蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)赴蕭山吉峰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司參觀學(xué)習(xí)。各合作社理事長(zhǎng)在觀看多功能旋耕起壟機(jī)、蔬菜移栽機(jī)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)后，對(duì)作業(yè)效果滿意，紛紛表示收獲很大。吉峰農(nóng)機(jī)還安排參觀介紹其他產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械，參觀者對(duì)筑埂機(jī)、微型收割機(jī)、多功能割灌機(jī)等機(jī)械表現(xiàn)出濃厚的興趣。同時(shí)吉峰農(nóng)機(jī)表示愿意推廣普及先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械盡最大努力，愿意加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、農(nóng)機(jī)用戶溝通合作，提供購(gòu)機(jī)、維修、培訓(xùn)等方面幫助。

　　工作先進(jìn)縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。為補(bǔ)足茶葉生產(chǎn)機(jī)械化短板，瑞安農(nóng)機(jī)總站組織以合作社代表、經(jīng)銷(xiāo)商代表、相關(guān)工作人員組成的考察組分赴泰順、松陽(yáng)參觀學(xué)習(xí)茶葉生產(chǎn)、加工機(jī)械化工作。考察組一行抱著虛心學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)態(tài)度先后參觀上河茶葉機(jī)械有限公司、松陽(yáng)茶園、神農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司，并聽(tīng)取松陽(yáng)農(nóng)機(jī)站有關(guān)松陽(yáng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，考察組同志一致認(rèn)為，松陽(yáng)茶葉產(chǎn)業(yè)無(wú)論是機(jī)械化生產(chǎn)、加工、流水線作業(yè)還是品種選擇、產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益、市場(chǎng)培育都值得學(xué)習(xí)和借鑒。為提高辦事效率，整合內(nèi)部資源，瑞安農(nóng)機(jī)總站組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴諸暨學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　六、媒體密集宣傳

　　省市各主流媒體從不同角度，不同方位紛紛報(bào)道瑞安市農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工作，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。4月11日浙江日?qǐng)?bào)報(bào)道一次瑞安市農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”推進(jìn)會(huì)；4月10日瑞安市電視臺(tái)一套二套分別報(bào)道瑞安市農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況；4月13日瑞安日?qǐng)?bào)“補(bǔ)貼比例最高達(dá)60%機(jī)器換人步伐加快”進(jìn)行大幅報(bào)道；5月26日瑞安市電視臺(tái)一套二套分別報(bào)道“政企合送農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)”；5月31日浙江新聞(中國(guó)藍(lán))報(bào)道“瑞安政企合送農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)”；6月27日瑞安日?qǐng)?bào)以“瑞安農(nóng)民收到一份大禮！新農(nóng)機(jī)投保零成本，全國(guó)首例”為題報(bào)道農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)情況。

　　七、深入調(diào)查摸底

　　為摸準(zhǔn)摸透瑞安市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找對(duì)找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市創(chuàng)建長(zhǎng)版和短板，也為了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和農(nóng)業(yè)種植大戶對(duì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市思想動(dòng)態(tài)，瑞安農(nóng)機(jī)總站多次組織人員深入田間地頭詢問(wèn)了解情況，赴重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次召開(kāi)座談會(huì)，并與財(cái)政部門(mén)、局內(nèi)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人多次協(xié)商溝通，聽(tīng)取有關(guān)人員意見(jiàn)建議。問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，竭力使農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市創(chuàng)建工程成為民心工程、惠農(nóng)工程，而不僅僅是政績(jī)工程、形象工程。

　　八、整合各類(lèi)資金

　　如何利用有限的資金，保質(zhì)保量地完成農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市創(chuàng)建工作，是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須把有限的資金整合起來(lái)用在“刀刃”上。為此整合了一切可以整合的資金，包括2015年省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程項(xiàng)目部分結(jié)余資金、溫州市農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金、地方推廣補(bǔ)助資金、2017年省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程項(xiàng)目資金、瑞安農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”專(zhuān)項(xiàng)資金等。