“大數(shù)據(jù)時代，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應用是大勢所趨，它將改變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，推動環(huán)保監(jiān)管變革，成為環(huán)境監(jiān)測部門的‘新牙齒’。”1月28日，在重慶“兩會”上，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)成為代表委員熱議的話題。

　　                     環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)推廣應用遇諸多瓶頸 成本居高不下

　　據(jù)悉，早在2011年，很多省市就開始建設數(shù)字環(huán)保項目，即環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)項目。目前在國內(nèi)市場上，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)項目已以各種形態(tài)展現(xiàn)出來，比如各省環(huán)保廳建設的重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，國家對重點河流斷面的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，各主要城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)等。
　　
　　但記者在采訪中了解到，截至目前，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的推廣和應用仍然受到諸如監(jiān)控成本高、政府認識不足、法律制度不健全、部門間存在“信息孤島”等諸多瓶頸。
　　
　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)治污是趨勢
　　
　　“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)技術在環(huán)保領域的智能應用，作為一種新興技術，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)將對促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。”南京郵電大學教授朱洪波說。
　　
　　記者在采訪中了解到，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)是一個集線上監(jiān)控重點污染源、線下派單分配監(jiān)管任務的網(wǎng)絡架構，執(zhí)法人員直接通過手機APP就能實時獲取重點污染源數(shù)據(jù)、居民投訴，精準處理環(huán)保問題，能在一定程度上解決監(jiān)管人員少、監(jiān)管對象多的矛盾。
　　
　　重慶璧山區(qū)環(huán)保局物聯(lián)網(wǎng)指揮調(diào)度中心所使用的物聯(lián)網(wǎng)軟件平臺的開發(fā)者仲曄對記者表示：“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)首先就是解決監(jiān)測監(jiān)管信息化的問題，一方面通過錄入全區(qū)排污企業(yè)信息構建基礎數(shù)據(jù)，一方面通過視頻、工況等監(jiān)控感知設備實時獲取重點污染源信息，并將這些信息發(fā)送到執(zhí)法人員的手機APP終端，他們可以輕松了解排污單位的相關信息和排污情況。”
　　
　　“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)為環(huán)境執(zhí)法人員提供了‘天眼’，是我們的‘新牙齒。”一些基層環(huán)保干部稱，日常執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員很多時候靠眼睛看、鼻子聞發(fā)現(xiàn)污染線索，經(jīng)常要爬上煙囪、進下水道監(jiān)測取證，有時趕到事發(fā)地點污染現(xiàn)場已經(jīng)消失，難以取證，技術手段落后，而物聯(lián)網(wǎng)的使用大大增加了執(zhí)法的便捷。
　　
　　重慶市人大代表張力生對記者表示，視頻監(jiān)控設備能夠真實還原排污口現(xiàn)場的狀況，這種視頻監(jiān)控設備在技術上并沒有特殊的要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展和大數(shù)據(jù)技術的運用，大規(guī)模使用“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)保”的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)“看住”污染源，幫助治理污染，這是一種必然趨勢。
　　
　　多種因素制約發(fā)展
　　
　　近年來，為鼓勵發(fā)展環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，國家先后出臺了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《生態(tài)環(huán)境檢測網(wǎng)絡建設方案實施計劃》等政策文件，但事實上，其發(fā)展仍存在諸多制約因素。
　　
　　《中國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用白皮書》稱，我國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應用存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：環(huán)保部門對環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設的條件、作用及建設與運維模式等認識不足；物聯(lián)網(wǎng)應用范圍尚遠不能滿足環(huán)保需要；支撐環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用的產(chǎn)業(yè)鏈建設不成熟等。
　　
　　“國控、市控污染源企業(yè)一般是大型企業(yè)，還有財力承擔，而數(shù)量眾多的中小企業(yè)難以承擔這筆費用。”仲曄介紹說，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的污染信息采集依托安裝在企業(yè)的監(jiān)控設備，這些設備價格昂貴、維護成本高，一臺監(jiān)控設備動輒數(shù)十萬元，極大地限制了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的推廣。
　　
　　賽迪顧問股份有限公司曾發(fā)布白皮書表明，當前我國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，環(huán)保部門的應用系統(tǒng)由于大多是獨立建設，在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導致重復建設、“信息孤島”現(xiàn)象普遍，數(shù)據(jù)利用程度低，決策支撐作用有限，最終使建設效果大打折扣，投資效益不高、資金浪費嚴重。
　　
　　“部分政府部門認識不夠、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)‘PPP模式’缺乏法律保障。”重慶市政協(xié)委員趙芙坦言，重慶的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)沒有跳出傳統(tǒng)模式，一些環(huán)保單位認為只要數(shù)據(jù)上網(wǎng)就是融入了“互聯(lián)網(wǎng)”，對其具體運用與延伸的認識不到位。此外，“PPP模式”是政府和社會資本之間為了提供某種公共物品和服務，形成一種伙伴式的合作關系，但目前這方面的法律保障還沒有跟上，致使社會資本的融入不暢。
　　
　　產(chǎn)業(yè)瓶頸需破解
　　
　　中國通信協(xié)會副理事長、光纖傳送網(wǎng)與寬帶信息網(wǎng)專家鄔賀銓此前曾指出：“污染源監(jiān)控系統(tǒng)屬于環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用范疇，用物聯(lián)網(wǎng)技術作支撐，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)控，這條路任重道遠。”
　　
　　但目前，業(yè)界人士認為，物聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)成熟，當前應加快破除環(huán)保物聯(lián)的制約瓶頸和困難，擴大環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應用深度和廣度。
　　
　　《中國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用白皮書》建議，重視環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用，將其作為環(huán)保發(fā)展的基本支撐和關鍵環(huán)節(jié)；注重統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設計，明確環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設方向與路徑；加強數(shù)據(jù)挖掘，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值；構建第三方服務體系，支撐環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用科學健康發(fā)展；建立資金保障機制，確保環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用可持續(xù)；明確建設與應用主體，充分發(fā)揮各方積極性；推廣環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用，培育壯大相關產(chǎn)業(yè)，加強人才儲備等。
　　
　　重慶市環(huán)保局副局長陳衛(wèi)認為，推廣建立環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)框架主要分為兩個層面，首先在各個區(qū)縣建立“一網(wǎng)一端一中心”的區(qū)級物聯(lián)網(wǎng)核心結構，推進環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化管理進一步落地，進而打造“一網(wǎng)一庫一平臺”的市級物聯(lián)網(wǎng)核心機構，逐步用物聯(lián)手段覆蓋重點監(jiān)管對象。
　　
　　不少受訪的重慶市人大代表、政協(xié)委員建議，降低環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)感知設備價格，通過各種手段降低企業(yè)使用成本；加大宣傳力度，完善“PPP模式”的法律體系，吸納社會資本；加強環(huán)保部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破“信息孤島”等，破除環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣瓶頸。