中國制造是正在舉行的全國兩會的高頻詞，熱度非凡。代表委員們的關(guān)注點是什么？思考建議是怎樣的？

寧高寧：“品質(zhì)革命”是中國制造核心問題

中國中化集團董事長寧高寧表示，政府工作報告中“品質(zhì)革命”四個字指出了中國制造的核心問題。當前，中國企業(yè)意識到創(chuàng)新與品質(zhì)的重要性，但尚未將其提升到“革命”的高度。我國從“世界工廠”向制造強國邁進過程中，取得了舉世矚目的成就。然而，國人海外搶購馬桶蓋等現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明與發(fā)達國家相比，中國制造在品質(zhì)和技術(shù)上還有差距。

“如磨面的一些高端機器還要進口。在化工業(yè)，高性能材料等需要經(jīng)歷引進的過程。”寧高寧說，邁向高質(zhì)量發(fā)展，要堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好技術(shù)側(cè)、生產(chǎn)側(cè)的創(chuàng)新，更好滿足市場需求。

談及國企改革，他說，國企改革取得了很大成績，但國企的凈資產(chǎn)回報率還不算高，創(chuàng)新和引領(lǐng)能力不夠強，需要用更多智慧、更多政策安排和更大勇氣來推進改革。一是股權(quán)改革。國有企業(yè)已在一般性的放權(quán)和激勵方面進行了探索，目前需要更深入的就是股權(quán)改革。二是戰(zhàn)略方向調(diào)整。老國企、老產(chǎn)業(yè)如何創(chuàng)新，如何進行新的戰(zhàn)略引領(lǐng)，真正從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量，需要下真功夫，包括從內(nèi)部管理決策系統(tǒng)到薪酬評價體系都要改革。

張連起：推進工業(yè)化信息化深度融合 振興實體經(jīng)濟.

全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起帶來了關(guān)于深化“放管服”改革，大力振興實體經(jīng)濟的提案。他表示，我國實體經(jīng)濟存在創(chuàng)新意愿不足、創(chuàng)新能力不高等挑戰(zhàn)。應(yīng)推進工業(yè)化、信息化兩化深度融合，助力實體經(jīng)濟邁向中高端，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史性跨越。

張連起介紹，當前我國實體經(jīng)濟存在投資預期不穩(wěn)、創(chuàng)新意愿不足和創(chuàng)新能力不高等挑戰(zhàn)，同時還面臨著實體經(jīng)濟供求失衡、金融與實體經(jīng)濟失衡等結(jié)構(gòu)性制約因素。

為推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，振興實體經(jīng)濟，張連起提出八點建議：

第一，著力保護產(chǎn)權(quán)，培育企業(yè)家精神，穩(wěn)定企業(yè)家的市場信心和預期。要在全社會更好地培育和形成尊重企業(yè)家的良好社會氛圍，從法律上充分肯定企業(yè)家的貢獻，建立健全正面褒揚、超額激勵成功企業(yè)家的長效機制。

第二，深入推進實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在技術(shù)創(chuàng)新上，政府應(yīng)加強激勵性制度設(shè)計，建立更為嚴格的管制標準，推動企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級，淘汰落后產(chǎn)能，推動“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”，“中國速度”轉(zhuǎn)向“中國質(zhì)量”，“中國產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“中國品牌”。

第三，推進工業(yè)化、信息化兩化深度融合，助力實體經(jīng)濟邁向中高端，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史性跨越。要堅持把智能制造作為制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，集中力量在智能制造主攻方向和重點領(lǐng)域取得突破性進展，進而引領(lǐng)帶動制造業(yè)整體水平的提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；通過培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能的“雙引擎”，推動制造業(yè)兩化深度融合，實現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

第四，提高生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率，積極推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，打破行業(yè)壟斷和行政壁壘，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境；從突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升價值鏈、供應(yīng)鏈入手，通過與工業(yè)互動、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融和土地等政策體系，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的共生關(guān)系，積極發(fā)展服務(wù)型制造。

第五，對人才發(fā)展的體制機制進行頂層設(shè)計，充分發(fā)揮人才在振興實體經(jīng)濟中的引領(lǐng)作用。全方位構(gòu)建多層次、多類型人才培育體系，全領(lǐng)域進行人才供給改革。建立鼓勵科研工作的長效機制，完善激勵創(chuàng)造性勞動的制度。大幅度提高創(chuàng)造性勞動者的收入水平，完善科研人員的薪酬制度。

第六，加大財政、金融政策支持力度，為實體經(jīng)濟振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。應(yīng)根據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展不同階段的具體特點和需求，有針對性地制定和完善相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、投資、貿(mào)易、土地、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)性，特別是增強積極財政政策促進實體經(jīng)濟發(fā)展的靶向性功能作用。

第七，以簡政減稅減費為重點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。針對實體經(jīng)濟“放水養(yǎng)魚”政策措施精銳出戰(zhàn)、精準施策。新一輪減稅降費應(yīng)重點推出簡并增值稅稅率措施，將現(xiàn)有的17%、11%和6%三擋，縮減為14%和6%兩檔。推出企業(yè)工資和社保成本占總成本比例累進增值稅抵扣政策，推出科技創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)研發(fā)人員工資增值部分增值稅抵扣政策。

第八，繼續(xù)清理規(guī)范投資項目報建審批事項，簡化民間投資上報流程和手續(xù)，激發(fā)民間投資活力。特別要改善民營企業(yè)家的向好預期，給民營企業(yè)家吃“定心丸”，加快甄別糾正侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，樹立糾正“侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯案冤案”的標志性案例，重塑企業(yè)家精神和民間投資信心。

張?zhí)烊危阂詳?shù)字化變革推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、浙江天能集團公司董事長張?zhí)烊瓮ㄟ^深入調(diào)查認為，當前我國制造業(yè)面臨的新形勢，新時代孕育制造業(yè)發(fā)展機遇。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)，全球制造業(yè)迎來了數(shù)字化變革轉(zhuǎn)型的新時代。我國制造業(yè)喪失了成本優(yōu)勢。改革開放以來，我國制造業(yè)經(jīng)過40年發(fā)展，規(guī)模體量之大已領(lǐng)先世界，黨和國家堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，有效提升了我國制造業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益。

近年來，我國大力實施“中國制造2025”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》 《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》 《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等重要文件，為我國制造業(yè)數(shù)字化變革轉(zhuǎn)型指明了方向。據(jù)估算，通過數(shù)字化工廠規(guī)劃，可以減少產(chǎn)品上市時間至少30%，降低制造成本13%，以及生產(chǎn)效率、交付能力及營運利潤率等指標也均遠遠高于傳統(tǒng)制造企業(yè)。

據(jù)此，張?zhí)烊谓ㄗh，加快我國制造業(yè)數(shù)字化變革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)經(jīng)濟增長從“低起點高速追趕”走向“高水平穩(wěn)健超越”、供給結(jié)構(gòu)從“中低端增量擴能”走向“中高端供給優(yōu)化”、動力引擎從“密集的要素投入”走向“持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動”、技術(shù)產(chǎn)業(yè)從“模仿式跟跑并跑”走向“自主型并跑領(lǐng)跑”，促進我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正開啟民族工業(yè)新時代。

張?zhí)烊尉唧w建議如下：

1、加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。建議大力推進我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略落地，加快推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，重點鼓勵和支持行業(yè)工程數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進開放共享；國家牽頭組織建立智能制造標準體系，不斷提高標準的開放性和兼容性；鼓勵和支持有較強技術(shù)和市場實力的龍頭企業(yè)建設(shè)本行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

2、重點扶持數(shù)字化變革示范企業(yè)。建議國家出臺互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)扶持政策，加大對數(shù)字化變革轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)獎勵扶持力度。同時，抓緊制定出臺智能制造工程項目的示范條件，便于更好地選出一批具有代表性、典型性和突出特色的數(shù)字化、智能化的龍頭企業(yè)作為試點，及時總結(jié)，形成經(jīng)驗和模式，并在全國推廣，真正起到示范引領(lǐng)我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際成效。

3、進一步增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。建議創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機制，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、風險評估、信任體系、安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和處置、災(zāi)難恢復等體系制度，重點在實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護提升工程中打造系列重點工程、專項工程和行業(yè)子項工程，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，確保我國制造業(yè)數(shù)字化變革轉(zhuǎn)型無后顧之憂。

胡明春：建議與國家標準化管理委員會密切協(xié)作，集合政府部門、科研院所、骨干企業(yè)的資源優(yōu)勢，加快落實國家智能制造標準體系建設(shè)

3月4日，全國兩會江蘇代表團見到了全國人大代表、中國電子科技集團公司第十四研究所所長、黨委副書記胡明春。作為一名一直從事國防軍工科研工作的工程師，他用自己二十多年的青春書寫了對國防科研事業(yè)的忠誠。今年兩會，他帶來了與“如何提升國產(chǎn)智能制造系統(tǒng)解決方案核心競爭力”有關(guān)的建議。

胡明春向代表團表示，這兩年多，我國各級政府相關(guān)部門將智能制造作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向大力推進，實施了一批智能制造示范項目，培育了一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，初步形成了智能制造生態(tài)體系，有力推動了我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。同時我國企業(yè)在智能制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上也取得了一些突破，初步培育形成了一批智能制造新模式，培育了一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。

不過，在胡明春看來，智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在一些不足。一是智能制造標準體系尚不完善，缺少規(guī)范統(tǒng)一的標準體系。二是國內(nèi)還沒有形成具有全球影響力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和先進企業(yè)，自主可控的整體解決方案供應(yīng)能力不足。三是我國制造業(yè)整體處于發(fā)展不平衡的狀態(tài)，部分企業(yè)尚未完成數(shù)字化制造轉(zhuǎn)型，需要加大支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭構(gòu)建行業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用國產(chǎn)智能制造解決方案，提升我國智能制造核心競爭力。

為此，胡明春建議工業(yè)和信息化部：首先要制定完善國家智能制造標準體系。建議與國家標準化管理委員會密切協(xié)作，集合政府部門、科研院所、骨干企業(yè)的資源優(yōu)勢，加快落實國家智能制造標準體系建設(shè)；其次要加快培育一批世界級智能制造先進企業(yè)。打造一批世界級先進制造企業(yè)集群，縮短我國智能制造關(guān)鍵技術(shù)等方面與世界先進制造水平的差距。

“與此同時，還要支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭構(gòu)建行業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用國產(chǎn)智能制造解決方案。”胡明春認為，從國家層面支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈開展針對性的智能制造能力提升，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)能力等制造資源共享，并支持面向智能制造領(lǐng)域的規(guī)劃咨詢、創(chuàng)新研發(fā)、人才培訓，推動技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用，可以促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。而鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用國產(chǎn)方案，一方面可以促進國產(chǎn)智能制造解決方案核心競爭力的不斷提升，另一方面也可保證工業(yè)運行過程的安全可控。

徐冠巨：“中國制造2025”提出了智能制造的國家命題，要想實現(xiàn)“中國制造2025”，就須實現(xiàn)“智能制造”，而“智能制造”又需要“智能服務(wù)”。

全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨對記者說，“中國制造2025”提出了智能制造的國家命題，他認為，要想實現(xiàn)“中國制造2025”，就須實現(xiàn)“智能制造”，而“智能制造”又需要“智能服務(wù)”。

徐冠巨提到的“智能服務(wù)”，指的是供應(yīng)鏈服務(wù)體系。徐冠巨說，目前中國已是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強國，其中的原因，除了技術(shù)水平外，從當前我國大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)來看，供應(yīng)鏈服務(wù)體系是顯著的一大短板。

因此，他提出建議稱，政府和企業(yè)要與“中國制造2025”同步，培育一批具有共享理念和平臺模式的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。國家以及各地區(qū)、各行業(yè)，都要齊心協(xié)力支持平臺型龍頭企業(yè)組織和協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，形成若干企業(yè)高效協(xié)同、多種服務(wù)功能于一體的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，為生產(chǎn)制造提供高效率、低成本、系統(tǒng)化的生產(chǎn)服務(wù)解決方案。

徐冠巨說，政府要鼓勵發(fā)展基于供應(yīng)鏈的“務(wù)”聯(lián)網(wǎng)，引導和支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的應(yīng)用，將孤立的制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)連接起來，形成互聯(lián)互通、高效協(xié)同的生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而為實現(xiàn)“中國制造2025”提供高效率、系統(tǒng)化的服務(wù)和支撐。

王立彤：建議工信部支持邯鄲創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)。

全國人大代表、邯鄲市市委副書記、市長王立彤則在議案中提出，建議工信部支持邯鄲創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)。

王立彤提出這一議案的契機是在去年11月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的通知》。王立彤認為這一文件為更好地落實《中國制造2025》行動綱領(lǐng)帶來了國家機遇。

他在議案中寫到，“邯鄲市具備創(chuàng)建’中國制造2025’國家級示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，并在議案中分析了邯鄲獨有的優(yōu)勢和競爭力：一是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；二是智能裝備產(chǎn)業(yè)取得突破；三是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁；四是軍民融合產(chǎn)業(yè)特色；五是創(chuàng)新平臺支撐有力。這些條件都為邯鄲創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)提供了較為優(yōu)越的政策環(huán)境。

張桂平：要想實現(xiàn)’中國制造2025’，就得培養(yǎng)大國工匠人才。

在全國人大代表中，和徐冠巨、王立彤一樣關(guān)注“中國制造2025”的還有全國人大代表、沈陽北軟信息職業(yè)技術(shù)學院院長張桂平，她提出了一項“關(guān)于實現(xiàn)’中國制造2025’培養(yǎng)大國工匠人才的建議”。

張桂平提出，一要依托中國經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進國外優(yōu)質(zhì)資源，動員社會力量共同建設(shè)職業(yè)技術(shù)院校；二是建立和完善行業(yè)企業(yè)主動參與職業(yè)教育的激勵和保障機制，引導行業(yè)企業(yè)在職業(yè)院校培養(yǎng)目標制定、專業(yè)設(shè)置、課程改革、學生實習實訓基地建設(shè)、教師培養(yǎng)等方面發(fā)揮作用；三是加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，建立與職業(yè)教育相適應(yīng)的教師管理、培養(yǎng)、培訓體系，對職業(yè)院校急需的高技術(shù)技能人才，應(yīng)放寬年齡、專業(yè)、學歷條件，鼓勵外聘懂技術(shù)的能工巧匠到職業(yè)院校任教；四是打通由專科起步的職業(yè)教育繼續(xù)至本科、碩士、博士的深造路徑，促進職業(yè)教育中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足“中國制造2025”對不同層次工匠人才的需要。

周厚健：高質(zhì)量發(fā)展落腳點在于做高質(zhì)量好產(chǎn)品.

“全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。”全國人大代表、海信集團董事長周厚健接受記者采訪時稱，對于企業(yè)而言，高質(zhì)量發(fā)展的落腳點在于“做高質(zhì)量的好產(chǎn)品”。 

李克強總理在今年的政府工作報告中多次強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，并專門指出國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

周厚健對記者表示，高質(zhì)量的好產(chǎn)品來源于對技術(shù)和質(zhì)量一絲不茍地追求，衡量好產(chǎn)品的唯一標準是客戶滿意，這是一個久久為功的過程，除了精耕細作，別無他途。

據(jù)悉，海信在集團內(nèi)部將“抓高質(zhì)量的好產(chǎn)品”作為發(fā)展戰(zhàn)略，將“量高人一頭、產(chǎn)品勝出一籌”作為市場競爭的核心。在這一過程中，海信在整個集團層面，將單一的“降成本”轉(zhuǎn)變成“講成本”，這個意識上的轉(zhuǎn)變十分重要，前者往往以壓降成本為目的，而后者要根據(jù)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的需要，該降的成本堅決降下去，該增加的成本必須增加，這樣才能做出高質(zhì)量的好產(chǎn)品。

周厚健以激光電視舉例，對記者稱，“在海信的帶動下，激光電視目前成了消費趨勢和熱點，同樣是100吋，我們賣到6萬元，市場上也有9千元一臺的產(chǎn)品，但完全是兩個東西。畫質(zhì)、亮度、對比度、色域、壽命完全不同，一味削減成本，最終也會葬送了這個產(chǎn)業(yè)的美好前景。” 

值得注意的是，作為來自山東知名企業(yè)的“掌舵者”，周厚健深信高質(zhì)量發(fā)展和“智能制造2025”的機會在山東。

他對記者表示，和廣東、浙江、江蘇等相比，“笨拙”的山東人確實沒賺到“熱錢”，但“高質(zhì)量增長”發(fā)展導向的機會是山東的，也是海信的。山東人的“實”擅長在“制造”，德國是重資產(chǎn)的制造業(yè)需要學習的“標桿”，以質(zhì)取勝、嚴謹勤勉就是德國精神，如果說，有一個省份最“接近”德國，那就是山東。誠信、務(wù)實、紀律、規(guī)則，這四條是實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。