合同能源管理，即Energy Performance Contracting，簡稱為EPC，它由專業的節能服務公司與實施節能項目的用能單位簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷方案、融資、改造等服務，通過分享未來的節能效益回收投資并獲得合理利潤。一般認為，合同能源管理模式轉嫁了項目建設的風險，使用能單位可以零投資進行項目建設，大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，為用能單位所歡迎。而對于節能服務公司來說，由于承擔了項目投資、建設絕大部分的風險，如何進行風險防范就顯得更為重要。

　　一、合同簽訂前的風險防范

　　(一)加強對用能單位資信、履約能力、關聯關系等的審查和調查合同能源管理機制之所以在國內迅速推廣，與合同能源管理的幾種模式都有利于項目用能單位是分不開的。尤其是效益分享模式，項目從設計到建設全都是由節能服務公司支付，用能單位只在項目建設完成后分享節能效益，這種模式在深受項目用能單位歡迎的同時，大大增加了節能服務公司的風險，這就要求節能服務公司在選擇項目伙伴時，對用能單位的資信情況進行深入的了解。試想，如果一個項目洽談的收益條件極佳，但用能單位的市場情況相當惡劣，在節能服務公司投入大筆資金進行項目改造后，該單位隨即陷入經營困境甚至破產，這種情況下節能服務不但難以收回投資，還會遭受重大的損失，即使保留投資設備所有權，也難以達到合同訂立時的預期目標。如果相關設備在項目建設時即轉移了所有權，后果更是不堪設想。有些企業甚至會以欺詐為目的，出售節能服務公司購買的項目設備，或者在未結算完款項前，抵押重要設備獲取貸款以用為己途。因此，慎重選擇項目合作伙伴是節能服務公司首先考慮的風險之一。節能服務公司應詳細調查用能單位的資信狀況，減少投資風險。

　　資信調查的方式較多，通常可以通過工商、稅務、司法等政府管理部門的存檔信息，了解用能單位的法人資格、經營范圍、訴訟案件等情況；可以要求用能單位出具銀行信用等級評定等證明其銀行信用情況；通過信用管理服務機構、擔保機構、信息咨詢機構等對用能單位的信用信息進行收集與核實；通過互聯網、報紙等大眾媒介對項目用能單位的市場狀況進行了解；通過市場經營活動、企業的主管單位、客戶、供應商等各種渠道對項目用能單位的發展信息進行收集等。

　　(二)通過用能單位邀請方案和技術目標等對項目進行分析考察，確定項目改造方案是否存在回收期過長、技術不達標等風險用能單位通常會通過邀請方案或資格方案，邀請節能服務商對改造項目進行溝通。節能服務商應通過相關信息，了解項目需求，了解用能單位期望的節能量實現程度，確定改造項目是否可享受財政獎勵，是否存在回收期是否過長等問題，技術改造是否可達到用能單位期望等。25號文明確要求我國對合同能源管理項目和承擔項目建設的節能服務公司給予直接資金補助或獎勵，同時要求各地方安排資金予以落實。為落實25號文要求，國家財政部、發改委印發了《合同能源管理項目財政資金管理暫行辦法》(財建【2010】249號)，對獎勵對象、支持條件、獎勵標準均作為明確的規定。辦法明確排除了下列11種項目不予支持，節能服務公司應予以注意：新建、異地遷建項目；擴大產能項目、上大壓小、等量淘汰類項目；淘汰項目；違規項目；太陽能、風能利用類項目；生物質燃料項目；煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類項目；熱電聯產類項目；燃煤助燃劑類項目；2007年1月1日以后的水泥生產線余熱發電項目及鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發電項目；已獲國家其他相關補助的項目。

　　符合合同能源管理財政獎勵項目要求的，按照實施合同能源管理項目后年實際節能量，獎勵標準為300元/噸標準煤，其中：中央財政獎勵為240元/噸標準煤，省級財政獎勵根據各地情況自行制訂，但不低于60元/噸標準煤。

　　(三)注意項目是否屬于強制招標范圍

　　合同能源管理項目與工程項目并不沖突，有不少合同能源管理項目屬于工程范疇，按招投標法規定，符合強制投標的項目，必須通過招標投標來選擇節能服務公司。違反法律強制性規定，應招標未招標的，合同無效。

　　二、能源管理合同條款應注意的問題

　　能源管理合同是合同能源管理項目中的主合同，除此外，尚涉及到融資、設備采購、施工等合同形式。能源管理合同專業性較強，2010年8月9日，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布了《合同能源管理技術通則》，在該通則附件中提供了合同能源管理項目參考合同，較為全面的擬定了效益分享型能源管理合同主要條款。在合同能源管理項目合同條款的磋商中，直接參照通則不會有大的疏漏，但如果不加區分的套用此合同，在實際應用中彈性稍有不足。比如在違約條款的擬定中，通則規定的違約責任就略顯僵硬。一些違約發生后的救濟方式其實并不排斥合并使用，事實上，不管在合同能源管理項目還是其他工程項目，合同的條款都是結合主要風險點加以擬定的。站在節能服務公司的角度，其主要風險點為用能單位對設計施工方案確認或配套延遲、進場協助及驗收不配合、付款逾期、節能量測量驗證不配合、擅自或借故解除合同、隱藏新增能耗負責信息等。從用能單位的利益考慮，風險點主要為節能目標與服務水準不達標、工期拖延、質量問題頻發等。合同中應根據實際情況，對可能出現的問題充分考慮。

　　總之，推行合同能源管理，發展節能服務業，是促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，對于節能服務公司來說，合同能源管理項目充滿了機遇也充滿風險。節能服務公司只有在法律風險管理中采取有效的防范措施，才能達到多贏的合同效果。