IBM提出的智慧地球概念

　　1 IBM提出的智慧地球概念

　　2008年底美國IBM公司提出智慧地球（SmarterPlanet）概念，引起全球越來越多的政府的關注。

　　智慧地球也稱為智能地球，就是把感應器嵌入和裝備到電網、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成所謂“物聯網（InternetOfThings，IOT）”，然后將“物聯網”與現有的互聯網整合起來，實現人類社會與物理系統的整合。這一概念由IBM首席執行官彭明盛首次提出，并被美國總統奧巴馬采納應用并上升為美國的國家創新戰略，拿出上千億美元組織實施。

　　智慧地球的核心是以一種更智慧的方法通過利用新一代信息技術來改變政府、公司和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應速度。如今信息基礎架構與高度整合的基礎設施的完美結合使得政府、企業和市民可以做出更明智的決策。

　　IBM認為，建設智慧地球需要三個步驟：首先，各種創新的感應科技開始被嵌入各種物體和設施中，從而令物質世界被極大程度的數據化。第二，隨著網絡的高度發達，人、數據和各種事物都將以不同方式聯入網絡。第三，先進的技術和超級計算機則可以對這些海量數據進行整理、加工和分析，將生硬的數據轉化成實實在在的洞察，并幫助人們做出正確的行動決策。簡而言之，“智慧地球”可概括為：傳感器等感應科技的運用、物聯網+互聯網、云計算（Cloudcomputing）。IBM并為中國量體裁衣式地提出，將在智慧的電力、智慧的醫療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供應鏈、智慧的銀行等六大領域建立智慧行動戰略。

　　2 智慧地球對中國的影響

　　2.1推動變革

　　IBM的智慧地球，從某種程度上看，是對當前世界（包括中國）所面臨的許多重大問題的一種積極的解決方案。智慧地球并不是新鮮的想法，而是克服了信息技術應用中零散的、各自為戰的現狀，“從一個總體產業或社會生態系統出發，針對該產業或社會領域的長遠目標，”以創新的方法，“充分發揮先進信息技術的潛力以促進整個生態系統的互動，以此推動整個產業和整個公共服務領域的變革，形成新的世界運行模型。”這種創新是一種內生式的揚棄，是在繼承中的發展。

　　2.2帶來希望

　　“智慧地球”理念的提出，能為全球和中國IT產業帶來新的希望，使IT產業有更大的用武之地。智慧城市、智慧企業、智慧電網、智慧醫療等，能夠使信息技術滲透到中國社會的各個角落。信息技術的廣泛應用，也可帶動人們生活和生產方式的改變，帶動整個社會就業率的提高，從而讓人們在經濟低迷期看到一線曙光。

　　2.3創造條件

　　IBM“智慧地球”所實現的信息化與經濟融合、虛擬經濟與實體經濟結合，更可以幫助中國改善基礎設施建設，將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯化，就好像給城市裝上網絡神經系統，使之成為可以指揮決策、實時反應、協調運作的“系統之系統”。使中國從“智慧地球”中獲得最大的收益，不僅在短期內可以戰勝某些風險與挑戰，而且也為長遠健康、和諧和可持續發展創造了條件。

　　2.4帶動發展

　　中國信息化建設不但需要掌握先進的技術，更需要從理論和實踐的結合上，充分認識“智慧地球”理念帶來的信息技術革命對中國帶來的影響。信息技術（IT）是一種通用技術（GPT），能帶來經濟與社會運行的根本性重構。羅森伯格曾精辟地對此做出描繪“新信息技術不僅是個單純的應用工具，而是有待發展的過程，使用者與操作者變成同一群人。因此，使用者能夠控制技術，就像在互聯網上一樣。因而創造與操縱符號的社會過程，和生產與分配財富及服務的能力之間，便有了緊密的聯系，這是歷史上第一次，人類的心智成為一種直接的生產力，而不僅是生產體系中的決定性元素。”中國信息化建設必須從這個高度出發，才能與現代市場經濟發展相適應，將先進管理理念與現代科學技術融為一體，發揮信息技術的效能，提高中國信息化的建設水平和服務水平，實現國家現代化和科學化的發展目標，構建中國信息化建設的新體制。

　　3 建設自己的“智慧中國”

　　“智慧中國（SmarterChina）”概念的提出，既是“智慧地球（SmarterPlanet）”的組成部分，也是我國“智慧地球”的縮影。“智慧地球”理念所涵蓋的傳感器技術、網絡技術、智能處理、決策分析等信息技術，我國均已具備一定研發基礎和產業化能力。

　　以傳感技術為例

　　3.1以傳感技術為例

　　中國已經建立了傳感技術國家重點實驗室、微米/納米國家重點實驗室、國家傳感技術工程中心等研究開發基地，初步建立了敏感元件與傳感器產業。2010年，傳感器業總產量達到40.5億只，品種規格已有近8000種，并已在國民經濟各部門和國防建設中得到一定應用。

　　3.2在射頻標簽領域

　　中國已突破芯片、天線、封裝、標簽、讀寫器等系列RFID共性關鍵技術，產業化關鍵技術、應用關鍵技術，建立中國RFID技術自主創新體系，形成了中國RFID技術標準體系。在頻率規劃方面，中國已于2007年出臺了800/900Mhz射頻識別技術頻率規劃試行規定。同時，已有近300家國內企業加入了“中國RFID產業聯盟”，積極推進中國RFID產業與應用的發展。

　　3.3在網絡技術方面

　　中國為發展下一代互聯網，國家在技術研發、網絡建設、業務應用、產品產業化方面都提前進行過全面部署。早在2002年就通過中日合作開展IPv6教育網試驗系統的建設，并于2004年開始下一代互聯網試驗網的建設。在此之后，國家連續組織實施了三批下一代互聯網高技術產業化專項工程，使中國在下一代互聯網技術、產業和應用方面走在了世界前列。目前，中國自主建設的下一代互聯網已經有了幾百萬用戶，并且可以生產60%以上的下一代互聯網核心關鍵設備。

　　3.4在智能信息處理領域

　　以智能交通為例，中國目前智能交通主要應用于三大領域：一是公路交通信息化，包括高速公路建設、省級國道公路建設；二是城市道路交通管理服務信息化；三是城市公交信息化。僅北京市就已初步建成四大類智能交通系統：即道路交通控制、公共交通指揮與調度、高速公路管理、緊急事件管理，約40個子系統，分散在各交通管理和運營部門。

　　當前我國應在加強關鍵技術領域的自主研發，突破核心技術，加強相關技術集成創新的同時，結合經濟社會發展需求，盡快制定相應法律法規，在公共事業領域，有計劃、有步驟地選擇一批發展重點開展試點示范，等待商業領域的云計算、物聯網等技術成熟并進行充分安全和技術論證后，再以商業先行、快行，公共事業后進、緩行的辦法逐步實施。“中國只有真正掌握了與‘智慧地球’相關的核心技術與自主知識產權，才能從容地應對‘智慧地球’可能帶來的各種影響，才有可能建設成自主可控的‘智慧城市’”。

　　因此，只要國家重視，相關行業努力，我們應該有能力建立自己的“智慧中國”。

　　4 “智慧中國（SmarterChina）”的基本模式

　　4.1“智慧中國”的定義

　　“智慧中國（SmarterChina）”既是“智慧地球（SmarterPlanet）”在中國的體現，也是在新形勢下對中國信息化建設的統稱。“智慧中國”的定義是：運用信息通信技術（ICT）、借助互聯網、物聯網和3G（4G）等傳輸網絡、利用云計算（Cloudcomputing）、數據處理、智能決策等技術手段感測、分析、整合城鄉運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括政務、民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能響應，并對智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域進行信息化、網絡化、數字化、智能化管理，把中國建設成為一個先進、便捷、高效、優美的智慧國家。

　　簡單地說，“智慧中國”是以信息化為龍頭，以科技為支撐，以創新為驅動，以環境為載體，以智慧為本位，既包括城鄉生產與生活模式的信息化、智能化，還包括城鄉軟環境的改善和公民素質的提升，涵蓋城鄉人居環境綠色化、低碳化以及公民自身的高智商與高度文明，涵蓋了城鄉管理生產、生活、環境、文化等方面的智能化。

　　在全球信息化趨勢和“智慧地球”理念的推動下，“智慧中國”發展模式應運而生，并成為國家現代化建設的戰略途徑。

　　4.2“智慧中國”的總體目標

　　“智慧中國”是以科學發展觀為指導，充分發揮中國智慧型產業優勢，集成先進技術，推進信息網絡綜合化、寬帶化、物聯化、智能化，加快智慧政府、智慧型商務、文化教育、醫藥衛生、城市建設管理、城市交通、環境監控、公共服務、居家生活等領域建設，全面提高資源利用效率、城鄉管理水平和公民生活質量，努力改變傳統落后的生產方式和生活方式。經過若干年的努力，將中國建成為一個基礎設施先進、信息網絡通暢、科技應用普及、生產生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美、惠及全體公民的智慧國家。

　　建設“智慧中國”，契合《中國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的內在要求。建設“智慧中國”，將顯著擴大全國總產業發展規模，拓展內需要求，提高內需質量，更新生活模式，有效提升公民總體幸福感，實現經濟社會發展模式的優化轉型。

　“智慧中國”的特征

　　4.3“智慧中國”的特征

　　4.3.1全面感測

　　遍布各處的傳感器和智能設備組成“物聯網”，對省區和城市運行的核心系統進行測量、監控和分析。

　　4.3.2充分整合

　　“物聯網”與互聯網系統完全連接和融合，將數據整合為省區和城市核心系統的運行全圖，提供智慧的基礎設施。

　　4.3.3激勵創新

　　鼓勵政府、企業和個人在智慧基礎設施之上進行科技和業務的創新應用，為省區和城市提供源源不斷的發展動力。

　　4.3.4協同運作

　　基于智慧的基礎設施，省區和城市里的各個關鍵系統和參與者進行和諧高效地協作，達成省區和城市運行的最佳狀態。

　　4.4“智慧中國”的基本架構

　　4.4.1信息采集層

　　利用視頻監控、RFID技術、各種傳感技術、進行城鄉各種數據和事件的實時測量、采集、事件收集、數據抓取和識別。

　　4.4.2運作操控層

　　對采集到的數據和事件信息進行加工處理后，按照工作流程建模編排、事件信息處理，自動選擇應對措施，通知相關負責人、進行工作流程處理、歷史信息保留及查詢、網絡設備監控等。

　　4.4.3領導決策支持層

　　國家管理者可進行多部門仿真演習、信息查詢與監控、工作流程進度可視化監控、歷史數據分析、相關專家協同分析、進行城鄉管理流程優化；為城鄉的智能化管理和各種突發事件的處理提供數據支持與經驗分析。

　　4.5“智慧中國”的內在結構

　　4.5.1組織結構

　　智慧中國主要由智慧行業構成，智慧行業是利用信息技術這一新的生產力改造行業，使行業工作水平不斷躍上新臺階的過程。行業組織結構的“扁平化”是智慧行業發展的必然，當管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織結構就被“壓縮”成扁平狀的組織結構。扁平化使中間管理組織設置變得簡單，管理程序簡化，上層決策層貼近執行層，信息傳輸更加容易。

　　4.5.2技術結構

　　“智慧中國”技術結構極大地制約著整體經濟社會的發展。“智慧中國”要求尖端技術、先進技術占據很大比重，物聯網、傳感技術、“云計算”、數據處理、決策分析等高新技術大量應用，初級技術、原始技術占比大大縮減。

　　4.5.3人員結構

　　“智慧中國”從擁有的技術水平角度，與技術結構相對應，人力資本可分為三個層次，上層為尖端技術研究人才，也可稱為學術型人才；中間層為應用研究人才，也可稱為工程型人才；下游即生產操作的技能型人才，也可稱為基礎型人才。不同的技術結構，也就需要不同層次的技術人才。當技術結構呈現明顯低高度、大寬度特征時，意味著它需要更多的基礎性人才和中間應用型人才。而對應“智慧中國”的要求，則是與之相反。

　　4.5.4知識結構

　　隨著“智慧地球”的發展，世界將變得越來越“平”，越來越小，越來越普遍聯系在一起。“智慧中國”社會的崗位角色，需要的是知識結構合理、能根據社會發展和職業的具體要求，將所學到的各類知識，科學地組合起來。既有精深的專門知識，又有廣博的知識面，具有事業發展實際需要的最合理、最優化的知識體系。目前，這個趨勢已經初顯，而且雖然距離實現需要一個過程，但這個趨勢的目標意義十分重大：就是促使中國變得越來越智慧。

　　“智慧中國”的重點領域

　　4.6“智慧中國”的重點領域

　　一個國家由關系到國家主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境等核心系統組成：

　　4.6.1組織系統

　　公共安全、健康和教育，這些是能否給公民提供一個高質量的生活的重心。

　　4.6.2業務/政務系統

　　工商業與公民所面臨的政策和管制環境。

　　4.6.3交通系統

　　國家通過交通系統提供給組織和業務/政務相互移動的能力。

　　4.6.4通訊系統

　　國家機構、企業和公民通過通訊系統來共享信息和溝通。

　　4.6.5水和能源系統

　　國家也將為經濟和社會活動提供兩個必要的公用設施—水和能源等。

　　5 構建“智慧中國”的主要內容

　　構建“智慧中國”的主要內容包括智慧基礎設施、智慧政府、智慧公共服務、智慧產業和智慧人文等，初步顯現“智慧中國”的雛形。

　　5.1智慧基礎設施

　　“智慧中國”的基礎設施包括信息、交通和電網等國家基礎設施。現代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發展的基礎設施和公共平臺，讓國民充分享受到有線寬帶網、無線寬帶網、3G移動網、無線寬帶網以及智能電網等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環境資源，實現出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

　　5.2智慧政府

　　建設“智慧中國”首先要建設“智慧政府”。智慧政府要逐步建立以公民和企業為對象、以互聯網為基礎、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡，增強社會綜合治理能力，強化綜合監管，滿足轉變政府職能、提高行政效率和規范監管行為的需求，深化相應業務系統建設。要加快推進綜合政務平臺和政務數據中心等電子政務重點建設項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等若干與維護城市穩定和確保城市安全運行密切相關的信息化重點工程，使政府運行、服務和管理更加高效。

　　5.3智慧服務

　　完善、高效的公共服務是“智慧中國”的出發點和落腳點。智慧中國公共服務涉及智慧醫療、智慧社區服務、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態等方面。其中，智慧醫療是構建“智慧中國”關注民生的重要內容。它是一個依托現代電子信息技術和互聯網，以信息豐富完整、跨服務部門為基礎、面向患者的系統工程，它使整個社會的醫療資源得到更充分、更合理地利用，為城鄉醫療帶來革命性變化。此外，要全面推進市民卡、食品藥品安全監管、社會治安綜合治理智能化、綠色生態智慧化等一系列惠民的智慧手段的實施。營造一個安全、和諧、便捷的智慧型人居環境。

　　5.4智慧產業

　　“智慧中國”孕育智慧產業，智慧產業托起“智慧中國”。對于中國而言，智慧產業當屬軟件和信息服務業。要堅持政府引導，企業為主體，市場為導向的發展原則，重點支持軟件和信息服務為主的智慧產業發展，將智慧產業作為“智慧中國”的戰略推進器，引領中國的創新發展。此外，還應大力發展包括電子信息、現代物流、金融保險、咨詢顧問等在內的先進制造業和現代服務業，形成“智慧中國”完整的智慧產業群。

　　全球互聯網技術正在不斷升級，傳感網和物聯網方興未艾。要力爭突破傳感網、物聯網的關鍵技術，超前部署后IP時代相關技術研發，使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向“智慧中國”信息社會的“推進器”。

　　“智慧中國”的應用項目

　　5.5智慧人文

　　提高中國公民的素質，造就創新國家的建設和管理人才，是“智慧中國”的靈魂。要充分利用城市各高校、科研機構和大型骨干企業等在人才方面的資源優勢，為構建“智慧中國”提供堅實的智慧源泉。要完善創新人才的發現、培養、引進和使用機制，切實營造“引得進、育得精、留得住、用得好”的人才環境。同時，要通過有效舉措，鼓勵公民終身學習，通過各種形式，營造學習型國家的良好氛圍，樹立中國特有的智慧人文的良好形象。要努力挖掘和利用中國歷史文化底蘊，梳理并開發現實文化資源稟賦，增強“智慧中國”的文化含量，把創新、創業、創優的現代公民精神與“智慧中國”加以整合，突出大文化、大智慧，豐富“智慧中國”的內涵。

　　6 “智慧中國”的應用項目

　　6.1智慧交通系統

　　建設“智慧中國”首先要建設智慧交通。通過道路收費系統、多功能智能交通卡系統、數字化交通智能信息管理系統等多種模式的數據整合，提供基于交通預測的智能交通燈控制、交通疏導、出行提示、應急事件處理管理平臺；幫助進行城市路網優化分析；為城市規劃決策提供支持。

　　6.2智慧城市指揮

　　“智慧中國”由許多智慧城市構成。傳統意義上的城市建設和治理通常是以單個部門為中心，關注各自孤立的目標而沒有把對整個城市的影響進行全盤考慮。智慧城市是一個單一整體，同時又能拆分為許多互通互聯的子系統。各子系統發送重要的事件消息給城市指揮中心，指揮中心有能力對這些事件進行協調處理和提供指導性的處理方案。

　　6.3智慧醫療服務

　　通過電子病例和醫療信息整合平臺等技術，醫療信息和資源會得到有效整合。醫生可以隨時查閱每位患者的歷史病例，從中發現病癥規律，確保患者在不同醫院得到快速、一致而且準確、公平的醫療服務。

　　6.4智慧安防系統

　　智慧安防主要以城市為主。利用現代信息技術，以互聯網、無線通信技術為平臺，以數字地理信息為基礎，結合移動定位系統、數字通信技術和計算機軟件平臺，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數字化管理平臺，實現針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調度、督察督辦等功能。如：食品安全追溯、危險品安全處置、災害預警與處理等。

　　6.5智慧電網系統

　　以物理電網為基礎(我國的智能電網是以特高壓電網為骨干網架、各電壓等級電網協調發展的堅強電網為基礎)，將現代先進的傳感測量技術、通訊技術、信息技術、計算機技術和控制技術與物理電網高度集成而形成的新型電網。它以充分滿足用戶對電力的需求和優化資源配置、確保電力供應的安全性、可靠性和經濟性、滿足環保約束、保證電能質量、適應電力市場化發展等為目的，實現對用戶可靠、經濟、清潔、互動的電力供應和增值服務。

　　6.6智慧建筑系統

　　智能建筑是智能建筑技術和新興信息技術相結合的產物，智能樓宇利用系統集成的方法，將智能型計算機技術、通訊技術信息技術與建筑藝術有機的結合，通過對設備的自動監控，對信息資源的管理和對使用者的信息服務及其功能與建筑的優化組合，所獲得的投資合理，適合信息社會需要，并且具有安全、高效、舒適、便利和靈活特點的建筑物。

　　6.7智慧的食品

　　民以食為天，國家會建立起智慧的食品安全管理體系，通過追蹤監控系統、生產評估系統、應急制度等措施，保證食品從源頭到餐桌的全程安全無污染。不久，市民在選購食品時，只需按下手機按鍵，就可以了解食品的產地、生長狀況、營養提示，甚至烹調方式和菜譜建議。

　　6.8智慧的水資源

　　水是人類的生命之源，也是國家的發展之源。利用智慧的水資源管理系統，相關機構將能夠對城鄉的各種用水情況進行實時監控，實現對水污染等突發事件的快速響應；同時，還可進行智能調配，保證有限的水資源得到充分利用，為城市建起更多“無形”的水庫。

　　6.9智慧政府服務

　　通過電子政務，公共物流服務，公共交通信息服務等政府公共服務平臺，改變“公告欄”式的政府網站，將其變成“服務型”的業務網站，樹立服務型政府為民辦事的形象。為公民提供各種咨詢信息和服務，提高公民的生活質量和滿意度。

　　建設“智慧中國”的對策　

　　7 建設“智慧中國”的對策

　　7.1提供保障

　　“智慧中國”是落實科學發展觀和可持續發展的重要支撐。當今的世界，信息化已經成為工業、農業、國防和科技等各個領域現代化的基礎，是經濟社會發展的大趨勢。信息化的程度也是衡量一個國家和地區現代化水平和綜合實力的重要標志，是提高國家和區域和諧競爭力的重要手段。“智慧中國”建設涉及多個領域，多個部門，在工業化和信息化的不斷融合下，“智慧中國”作為國家核心競爭力和創新能力的重要構成部分，必將在我國創新型國家和和諧社會建設，以及爭先搶占技術產業和經濟制高點中發揮越來越重要的作用。同時，將會為中國城市的可持續發展戰略提供信息保障體系，滿足政府決策、宏觀調控、科技創新、自然環境監控與管理以及社會公益事業對信息方面的要求。

　　7.2揚長避短

　　“智慧中國（SmarterChina）”是“數字中國（DigitalChina）”的延續和升級。過去10年，作為我國信息化重要組成部分的數字中國的發展令人矚目。以數字中國為總目標的數字省區、數字城市等信息化工程在全國蓬勃發展。各級政府優先發展信息產業，在經濟和社會領土廣泛應用信息技術，充分發揮信息技術這一經濟增長倍增器的作用，取得了不少成果。例如，航空攝影測量、遙感全球定位等地理信息技術在地質、海洋、水文、氣象、城市管理等領域的廣泛應用，明顯提高了政府部門預測生態變化、適應和保護自然環境、實施精細化管理、應對處理重大災害和突發事件的能力。金稅、金關、金盾、金融管理等一系列的實施規范了政府部門業務流程，提高了政府決策、管理和公共服務的水平。用信息改造傳統產業，企業通過實施計算機輔助設計CAD、輔助制造CAM、過程控制CAE及輔助管理CAPP等系統實現了研發設計、生產、流通、銷售等環節的精確控制，可以減少資源消耗、促進節能減排、提高勞動生產率。同時企業還借助現貨網絡、電子商務、ERP等信息技術手段有效降低庫存，提高效益，使各種資源得到了充分利用。這些實踐都給“數字中國”的建設和發展豐富了內涵。

　　但是，我國有關“數字地球”和“數字中國”的活動多停留在宏觀戰略研究層面，缺乏統一規劃的大型具體項目支撐。許多“數字城市”相關項目缺乏綜合應用、信息共享和信息化建設的戰略定位，對產業和研發的拉動不足，應用嚴重滯后于需求，產業大而不強，重復建設共享困難，運營機制和運行模式不健全，尤其是缺乏國家層面的銜接。法制、體制等環境薄弱，信息資源開發利用理論實踐不成熟等都成為信息化建設的瓶頸。

　　“智慧中國”建設要吸取“數字中國”的教訓，要實行兩手抓：一手抓基礎設施，一手抓信息資源整合，為建設智慧中國奠定基礎。

　　7.3統籌協調

　　實行需求牽引、統籌規劃、階段發展、擇優支持、技術共享的方針，爭取實現跨越式發展。要進一步加強“智慧中國”的宏觀管理和規劃協調，做好頂層設計，關鍵是制定科學的政策和法規，重點是開放公共數據，為產業發展提供寬松的制度環境。注重技術創新，勇于跨越發展，力爭從空間信息發展大國轉變為空間信息強國。

　　7.4集成創新

　　應加強關鍵技術領域的自主研發，突破核心技術，加強相關技術集成創新，結合經濟社會發展需求，在公共事業領域，有計劃、有步驟地選擇一批發展重點開展試點示范，等待商業領域的云計算、物聯網等技術成熟并進行充分安全和技術論證后，再以商業先行、快行，公共事業后進、緩行的辦法逐步實施。“中國只有真正掌握了與‘智慧地球’相關的核心技術與自主知識產權，才能從容地應對‘智慧地球’可能帶來的各種影響，才有可能建設成自主可控的‘智慧城市’”。

　　7.5抓好落實

　　“智慧城市”是“智慧中國”的重要組成部分，“智慧中國”建設最終要落實在“智慧城市”上。可持續發展的智慧中國并不僅僅是對現有的城市實現數字化、智能化，而是要在可持續發展哲學思想的指導下，建設城市體系中的物資流、能量流、信息流、資金流等的綜合管理系統，城市可持續發展建設目標是智慧城市系統的根本設計原則。在智慧城市建設的規劃過程中，應以城市可持續發展為原則，自上而下的設計城市的局部子系統，并在此基礎上提出對數據的采集、傳輸、有效利用的要求。“智慧中國”將逐步改變傳統的城市觀念和生活方式，締造一個嶄新的城市文明。同時也為中國的IT及其相關產業創造新的經濟增長點，進而促進中國城市社會經濟的可持續發展，實現智慧城市、“智慧中國”的終極目標。

　　在國家有關部門及各級政府的參與和支持下，在社會各界的廣泛積極參與下，“智慧中國”的建設將會得到更快的發展。

　　8 建設“智慧中國”的舉措

　　作為新一輪技術革命，“智慧地球”對于人類文明的影響之深遠，可能將遠遠超過互聯網，世界將運行到一個更高的“智慧”水平，中國信息化建設也必將站上一個更高的平臺。由此，必須謀劃好一個“智慧中國”的國家信息化體系，打造“智慧中國”，將“智慧中國”作為定位未來我國信息化建設思路的重要內容，使整個國家信息化工作建立在動態而靈活的基礎上，能夠更“智慧”地運作。

　　抓住“智慧中國”的4大要素

　　8.1抓住“智慧中國”的4大要素

　　8.1.1以人為本

　　“智慧中國”需要以人為本，臨需應變不是以人為本的最高境界，基于對需求的預判事先做出相應調整才是以人為本的真諦。將“智慧中國”擬人化，并賦予其智慧，將科學化、信息化、專業化、精細化管理的理念用一個全新的角度進行詮釋，讓人有一種暖暖的感覺，注重人的主觀能動性的發揮和積極性的提高，從而增強責任意識，讓“智慧中國”建設過程中的每一個人都把握好自身的角色定位。

　　8.1.2以技術為先導

　　“智慧中國”是國家信息化的技術創新過程，是與智能化工具相適應的信息化生產力發展在國家的具體體現。物聯網、傳感網等方興未艾，在可預見的將來，“智慧中國”建設將隨著信息技術升級而不斷加快。因此，必須以信息技術為先導，以數字技術進步為基礎，建立與現代信息技術發展相適應的“智慧中國”管理體制。

　　8.1.3以業務為載體

　　“智慧中國”是國家信息化的基礎，是國家信息化服務的對象和工作的目的。“智慧中國”是國家信息化的載體，是國家信息化的工具和工作的對象。二者互相聯系、相互作用、互為目的。“智慧中國”從“平面化到立體化”發展，推動數據量的幾何級增長，“云計算”勢在必行，有必要考慮建設國家各個行業的“公有云”和企業業務的“私有云”。

　　8.1.4以投入為基礎

　　要正確處理“智慧中國”建設投入的需要和可能的矛盾。“智慧中國”建設需要大量的資金投入，一方面需要擁有長遠目光，未雨綢繆，提前介入，為未來的重大增長機遇做好準備，為未來提前布局。另一方面，不能超越經濟承受的正常能力，要在保證國計民生正常需要的前提下來搞信息化建設。“智慧中國”建設既要面向未來，具有一定的前瞻性，也要注意目前各種環境的制約，盡量降低整個“智慧中國”的投入成本，實現“智慧中國”的成本和效益的最優配置。

　　8.2實現“智慧中國”需要的5個轉變

　　8.2.1從以項目為主線向以體系結構總體規劃為主線轉變

　　將“智慧中國”作為一個整體來考量，而不是分割為一個個相互獨立的“項目”，造成“智慧中國”工作的人為割裂。

　　8.2.2把握信息技術和“智慧中國”之間的關系，“智慧中國”建設要從二者結合向深度融合轉變

　　“智慧中國”需求要盡量建立在信息化、數字化、網絡化、智能化支撐的平臺上，要根據“四化”的特征與要求來進行。凡是不符合“四化”要求的“智慧中國”過程都要進行改進。“智慧中國”要以國家信息化的內容為基礎進行編程，將信息化、數字化、網絡化、智能化的優勢滲透到所有的“智慧中國”建設之中，使其發揮更大作用。

　　8.2.3信息資源要從以業務系統收集和使用，向以信息或者數據內在結構為基礎的全局的數據庫或者數據倉庫轉變

　　8.2.4把信息安全從外部的要求演變成內在的要求，建立與應用系統真正合為一體的安全保障體系

　　8.2.5轉變以往的一攬子建設思路，“智慧中國”是結果，更是一個過程，或者說“智慧中國”的結果是由一個個“智慧中國”的過程組成的。要尊重信息化建設的客觀發展規律，分清楚發展階段，實現階梯式或分步式的發展，每過幾年都能上一個臺階。

　　8.3加強“智慧中國”的管理

　　8.3.1業務管理

　　一方面以“智慧中國”業務建模（組織、流程、功能、資源、信息）為基本手段，構造、開發和維護業務應用系統。支持“智慧中國”全業務范圍和全生命周期的業務建模，包括業務的功能、信息、組織、資源，以及業務產品的設計、生產過程和實施的全生命周期（需求分析、設計、實施）。另一方面是業務重組。主要包括兩方面：對“智慧中國”內容進行規范化、標準化；對“智慧中國”業務流程進行精化、簡化，消除重復無效的環節，完善存在斷點的流程。

　　技術管理

　　8.3.2技術管理

　　“智慧中國”工作中要有清晰的信息化建設總體架構理念，運用SOA的架構體系，使得管理工作體現出隨需而變的特質。從技術管理的特征和過程出發，整合技術管理的方法、戰略和應用理論，構建技術管理結構體系。從技術管理的本質特征出發，著重在技術創意和模糊前端、技術戰略制定方法、技術開發、研發管理、技術學習、技術集成、技術轉移和擴散、技術營銷和技術創業等方面進行創新。

　　8.3.3安全管理

　　（1）構建完整的“智慧中國”安全體系架構，建立從發送端到接收端的完整的端到端的安全防護模型。（2）構建基于“智慧中國”平臺的網絡安全架構體系。在網絡層：保障網絡路由、網絡地址、網絡傳輸加密等基礎網絡的安全；在用戶接入層：確保合法的用戶接入，訪問合法的網絡范圍，并保障用戶信息的隔離等用戶接入網絡的安全；在業務層：保證用戶訪問內容的合法性與安全性。（3）在“智慧中國”整體平臺角度從網絡管理、用戶管理、業務管理及管理制度等多層次、多方位地多管齊下，做到“天網恢恢，疏而不漏”。

　　8.4建設”智慧中國”的措施

　　8.4.1更新理念

　　技術的進步是推進社會進步的火車頭。“智慧中國”建設中必須樹立支持和促進技術進步的理念，形成順應智慧技術革命發展而變化的機制。這必將對目前我們習慣的運行模式和規范產生顛覆性的改變，有必要進行系統性的評估。

　　8.4.2創新方法

　　“智慧中國”建設必須創新方法，“智慧中國”將引導我國信息化建設的各個環節向中心節點聚集，從而影響我國信息化建設的整體布局；“智慧中國”將“更全面的互聯互通”，目標是要實現國家層面信息化基礎設施甚至自然資源的“互聯互通”。必須運用“3S”（RSGPSGIS）技術消除跨地域信息化中的地理空間距離，同時突破在手工管理方式下人的管理能力的局限性，建立全方位、立體化的“智慧中國”建設體系。

　　8.4.3革新技術

　　未來產品將朝著小型化、嵌入式、低功耗的趨勢發展，終端設備的嵌入互聯與觸控變革，為智能應用提供方便；IC朝平臺化發展，伴隨工藝與應用的創新，智能化的應用將無所不在。技術的發展，深刻影響著人類生活，所有的新技術匯集將會創造出一個全新的智慧的中國。

　　8.4.4全面推進

　　“智慧中國”的體現是“智慧城市”，智慧城市是智慧中國的重要組成部分。因之，基于空間信息技術，結合數字城市、智慧城市、物聯網、云計算等技術建立城市運行系統，將全面推進城市管理的社會化、系統化和信息化并提高城市運行管理的科學性和服務質量水平，從科學發展觀出發，以城市運行體征的監測為基礎，達到科學決策、精細管理的城市管理運行的新境界，為早日建成“智慧中國”奠定基礎。

　　9 當前建設“智慧中國”應做好的幾項工作

　　9.1加強理論研究，大力培養人才，營造“智慧中國”社會參與氛圍

　　首先，“智慧中國”是在原有“自動化”、“數字化”、“信息化”等概念基礎上發展而來，涉及的面更廣。例如，在推廣“物聯網”方面還存在一些重大的技術瓶頸問題需要深入研究解決。現在既然要作為國家一大發展戰略提出，就必須明確“智慧中國”內涵、應包括的內容及其評價的客觀指標，否則，很有可能走偏方向，付出不必要的代價。建議中省市政府聯合科研單位與本地區有關高校共同設立相關學科，開展深入的課題研究，重點支持那些對目前中省市信息、網絡發展狀況有全面、深刻認識基礎、對建設“智慧中國”既務虛又務實的理論研究課題。建立中省市及各行業基于信息資源規劃的頂層設計，在此基礎上形成各種指導性、政策扶持性政府文件，制定具體的近、中、遠期目標，統籌政府各部門協力引導推動“智慧中國”建設。

　　其次，“智慧中國”建設是一個長期的過程，沒有全社會與公民的廣泛參與，很難有效推進。因此，必須下力氣、多渠道培養相關人才，同時要采取各種積極措施，提升公民和全社會“智慧”的應用水平、創新素質，營造全社會共同推進建設“智慧中國”的良好氛圍。

　　第三，政府及其各部門要率先垂范，克服狹隘的傳統觀念和小團體小部門利益，通過業務流程的再造，統一“智慧”的電子信息網絡基礎設施承載“智慧”的電子政務，以統一“智慧”的電子政務引導中國的電子商務和“智慧中國”建設，充分整合政府內部資源，有步驟地實現網絡、信息充分的內外部共享，減少政務運行成本，為全社會起帶頭示范作用。

　　營造戰略發展基礎環境

　　9.2抓好區域典型示范，營造戰略發展基礎環境

　　一是建立中省市超級計算中心，并把如何利用超級計算機來為工業、金融、科研和學術等領域服務作為我們研究發展的重要課題，特別是應用到中省市統一的大的綜合數據中心的管理，建設公共云計算平臺，借助其提供信息服務的強大引擎或平臺，整合資源，協同作業，解決污染整治對算法、方程、建模、模擬等復雜計算的需求，為中省市提供堅實的基礎和保證。

　　二是由小到大，需求導向扶持一批智慧家居、智慧小區、智慧城區及智慧城市研究與推廣項目。比如，城市的數字家庭試點項目，及時總結“三網融合”試點經驗。實現“互動高清”和“增值運營”的技術集成，提升數字家庭用戶體驗，建立可持續用戶支持的商業模式，適時在各省市引進推廣，擴大應用規模，逐步實現經濟與社會效益。

　　9.3高度重視電子商務、充分挖掘商貿潛力，增強大中城市商貿中心地位

　　一是深入全面、系統研究各類區域商貿市場成功模式的經驗，深化各自全業務流程信息化，以此為基礎，建立各自的電子商務系統，提升傳統商貿交易水平。

　　二是建立各種電子商務平臺，打造品牌、整合商貿資源。研究應用物聯網技術手段，實現商貿流程的充分便捷、可控及時效性。適時建立大中城市電子商務綜合平臺，整合各類平臺應用與服務。

　　9.4政府主導推進一批重大工程項目，實現“智慧中國”的跨越式發展

　　一是政府主導建立中省市信息數據災難備份中心。一是服務于政府內部機構的重要數據備份與安全管理，以保電子政務安全萬無一失；二是應對區域全社會愈加復雜的各種系統安全需求，面向省市各類機構提供具體的、成本低廉的數據備份服務，防止信息災難，實現社會重大基礎數據可控。

　　二是在現有科技產業園的基礎上，在無線射頻、傳感器、短距離無線通信和網絡等重點設備制造領域，打造產業集群，形成產業基地，逐漸擴大產業規模，支撐城市管理、電子商務、公共民生服務等眾多應用，創造有效需求。

　　三是在各專業公共服務領域，諸如市政、交通、環保、醫療等領域，開展智慧系統研究與應用示范。例如建立省市統一的區域性基于健康檔案、電子病歷的衛生信息交換和共享平臺，實現省市“一卡通”。