截至2018年2月底，武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)已超過(guò)280萬(wàn)輛，并且仍在不斷增加，由此帶來(lái)的交通擁堵、停車(chē)難等問(wèn)題日益成為城市發(fā)展的痛點(diǎn)。一些熱門(mén)地段，市民上班下班都找不到停車(chē)位，無(wú)奈之下違規(guī)亂停的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至經(jīng)常出現(xiàn)為了搶占車(chē)位而爭(zhēng)吵、車(chē)輛互相剮蹭的情形，這些都造成了嚴(yán)重的交通擁堵。

　　當(dāng)下，停車(chē)難已成為各大城市面對(duì)的共同問(wèn)題，《2017中國(guó)智慧停車(chē)行業(yè)大數(shù)據(jù)報(bào)告》指出，2016年我國(guó)停車(chē)位缺口率達(dá)50%，與此同時(shí)，平均空置率也達(dá)51.3%，現(xiàn)有的車(chē)位并沒(méi)有被充分利用起來(lái)。如何用科技手段盤(pán)活停車(chē)資源，解決停車(chē)難題？湖北“武漢停車(chē)智慧服務(wù)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“武漢停車(chē)”）作出了積極有效的探索，通過(guò)整合城市停車(chē)資源、路內(nèi)外一體化管理，提高了泊位利用率，不斷改善交通秩序和停車(chē)環(huán)境，有效緩解了停車(chē)難、亂停車(chē)難題。

　　整合才能方便

　　足不出戶(hù)就能了解目的地周?chē)耐＼?chē)信息，并通過(guò)導(dǎo)航迅速找到停車(chē)位，是每位車(chē)主的期盼。專(zhuān)家認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是改善交通狀況的技術(shù)利器。在城市交通資源有限的形勢(shì)下，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，引入基于大數(shù)據(jù)的信息化管理系統(tǒng)，盤(pán)活現(xiàn)有的停車(chē)資源是緩解停車(chē)難的關(guān)鍵和源頭。

　　“在整個(gè)城市里面，停車(chē)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分利用。”武漢城投停車(chē)場(chǎng)投資建設(shè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“武漢城投停車(chē)場(chǎng)公司”）總經(jīng)理張繼峰說(shuō)，城市道路兩側(cè)“車(chē)滿(mǎn)為患”，大量車(chē)主在路邊亂停車(chē)，而很多商業(yè)體地下停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位卻大量空置。一個(gè)根本的原因就是停車(chē)資源沒(méi)有大規(guī)模數(shù)字化連接，尤其是城市商圈的車(chē)流量中心，例如大型商業(yè)綜合體的地下停車(chē)場(chǎng)。

　　“為了讓每一個(gè)停車(chē)泊位都得到充分利用，我們整合了路內(nèi)外停車(chē)數(shù)據(jù)資源，實(shí)施一體化管理。目前，‘武漢停車(chē)’管理了337條道路的近2萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位，約1000家停車(chē)場(chǎng)的空余車(chē)位和進(jìn)出車(chē)輛信息能夠在平臺(tái)上實(shí)時(shí)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了路內(nèi)、路外停車(chē)數(shù)據(jù)交換和共享。”參與“武漢停車(chē)”系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)的雙可智能公司負(fù)責(zé)人柯運(yùn)桂告訴記者，通過(guò)整合資源，讓線上數(shù)據(jù)流動(dòng)代替線下車(chē)輛流動(dòng)，車(chē)主不用像以前那樣兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)地尋找停車(chē)位，只要打開(kāi)手機(jī)，就能進(jìn)行空閑泊位查詢(xún)和導(dǎo)航，周?chē)蚰康牡馗浇睦镉熊?chē)位一目了然，不僅方便停車(chē)，還可以減少由盲目尋找停車(chē)位帶來(lái)的交通擁堵。停好車(chē)后，車(chē)主還可以在手機(jī)上反向?qū)ぼ?chē)和自動(dòng)繳費(fèi)。

　　“每次接送孩子上學(xué)，學(xué)校門(mén)口都堵得水泄不通，實(shí)在不知道把車(chē)停哪兒。現(xiàn)在我下載注冊(cè)了‘武漢停車(chē)’APP，可以跟著導(dǎo)航直接開(kāi)到最近的空車(chē)位，少跑了冤枉路，也不用擔(dān)心違停被貼罰單。那里的停車(chē)管理員還主動(dòng)指揮、引導(dǎo)我把車(chē)停好。接送孩子，我直接用手機(jī)APP就能繳停車(chē)費(fèi)，十分方便。”市民劉先生說(shuō)，“交通關(guān)系著我們每個(gè)家庭的安全和生活質(zhì)量，智慧停車(chē)為我們提供了便捷放心的停車(chē)環(huán)境，同時(shí)也提升了我們的幸福感。”

　　“‘武漢停車(chē)’投資了1.2億元，實(shí)施路內(nèi)外一體化管理。除了對(duì)近2萬(wàn)個(gè)道路內(nèi)停車(chē)位進(jìn)行管理外，我們還希望進(jìn)一步改造路外停車(chē)場(chǎng)的數(shù)據(jù)傳輸端及車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)，充分打通并整合城市停車(chē)資源。以前進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)，入場(chǎng)的時(shí)候需要停車(chē)取卡，出場(chǎng)的時(shí)候也要停車(chē)交卡。現(xiàn)在，智慧停車(chē)可以在車(chē)主進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)時(shí)自動(dòng)識(shí)別車(chē)牌號(hào)并計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)無(wú)卡進(jìn)出，自動(dòng)扣費(fèi)。我們希望把武漢更多的停車(chē)場(chǎng)接進(jìn)來(lái)，這樣車(chē)主通過(guò)一個(gè)APP就可以在武漢市所有停車(chē)場(chǎng)暢行。”張繼峰介紹，在未來(lái)，智慧平臺(tái)將進(jìn)一步吸納并整合城市停車(chē)資源，為車(chē)主提供更精細(xì)、更準(zhǔn)確的停車(chē)行車(chē)引導(dǎo)服務(wù)。

　　要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，充分整合數(shù)據(jù)資源是關(guān)鍵。目前，僅武漢市的智慧停車(chē)平臺(tái)就有10個(gè)左右，除了“武漢停車(chē)”外，還有“蜜蜂停車(chē)”“停哪兒”等多家科技企業(yè)的平臺(tái)。目前沒(méi)有一家平臺(tái)可以將武漢停車(chē)場(chǎng)的數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)打盡”，各平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系使數(shù)據(jù)共享遭遇瓶頸。

　　“有時(shí)候想在某個(gè)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)，但是手機(jī)上已經(jīng)下載的APP在那里偏偏用不了，要想停車(chē)必須得下載另一個(gè)APP。”市民常先生說(shuō)，如果想比較精確地掌握武漢所有停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位信息，就必須下載多個(gè)APP，這讓眾多車(chē)主感到頭疼。

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)停車(chē)數(shù)據(jù)資源共享，2017年6月，武漢城投停車(chē)場(chǎng)公司聯(lián)合捷停車(chē)、蜜蜂停車(chē)、停哪兒三家企業(yè)，成立了武漢智慧停車(chē)聯(lián)盟，意在打通4個(gè)平臺(tái)上的泊位數(shù)據(jù)資源，讓市民只需要下載一個(gè)APP，就可以獲得4個(gè)平臺(tái)上的泊位信息。

　　“‘武漢停車(chē)’為一些停車(chē)難的道路和小區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃改建，成效明顯。目前，宜昌、襄陽(yáng)、鄂州等多個(gè)城市也希望加快系統(tǒng)建設(shè)，但各地的設(shè)計(jì)思路和方案選擇差異很大。如果在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下各地自行投入建設(shè)，其結(jié)果必然是各自為政、自成體系，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，為后期互通、共享造成困難。”柯運(yùn)桂介紹，為了避免這種情況，專(zhuān)家呼吁湖北應(yīng)著手全省城市智慧停車(chē)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　有序才能暢通

　　街道干凈清爽，車(chē)輛停放井然有序，這是周一早晨的漢口武勝西街呈現(xiàn)的景象。身著黃色制服的巡檢員正耐心地引導(dǎo)一位車(chē)主把車(chē)停放到畫(huà)線編碼泊位上。

　　巡檢員介紹，這里每個(gè)泊位上都安裝了地磁傳感器，能夠自動(dòng)感應(yīng)并記錄停車(chē)的開(kāi)始時(shí)間和截止時(shí)間。每當(dāng)有車(chē)停靠，地磁感應(yīng)系統(tǒng)就會(huì)給她手中的PDA（掌上電腦）發(fā)送信號(hào)，她在半小時(shí)內(nèi)會(huì)趕到相應(yīng)泊位，用PDA掃下車(chē)牌并上傳到系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)將時(shí)間與車(chē)牌進(jìn)行對(duì)應(yīng)，形成停車(chē)信息記錄。至于該車(chē)停靠了多久、應(yīng)該收多少錢(qián)，全靠系統(tǒng)自動(dòng)生成。

　　“系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)、使用方便，能夠自動(dòng)生成停車(chē)信息，這樣市民停車(chē)也更規(guī)范、更自覺(jué)了，短時(shí)停車(chē)的意識(shí)較過(guò)去有了明顯提高，久停不走的‘僵尸車(chē)’不見(jiàn)了，車(chē)位利用率也大大提高。”巡檢員說(shuō)。

　　在武勝西街生活了近10年的常女士感嘆，這個(gè)路段本來(lái)就比較窄，之前車(chē)輛隨意亂停、路邊商戶(hù)私自占道現(xiàn)象十分普遍，久停不走的“僵尸車(chē)”、雙排停放的車(chē)輛使行車(chē)道變得越來(lái)越窄，以至于人行道和機(jī)動(dòng)車(chē)道分不開(kāi)，嚴(yán)重影響了交通秩序，有時(shí)候連人都無(wú)法通行。每天下班路過(guò)這里，雜亂擁擠的路況讓每個(gè)著急回家的居民都感到煩躁焦慮。最近，在交管、城管部門(mén)的大力支持下，“武漢停車(chē)”統(tǒng)一規(guī)劃了這段路的停車(chē)位，并對(duì)附近居民進(jìn)行了廣泛宣傳，再加上現(xiàn)場(chǎng)工作人員的耐心指導(dǎo)和貼心服務(wù)，目前停車(chē)秩序明顯好轉(zhuǎn)，已形成“一車(chē)一位”的良好氛圍，私自占道現(xiàn)象完全消除，交通明顯暢通。

　　據(jù)了解，“武漢停車(chē)”APP自上線以來(lái)，已有近90萬(wàn)車(chē)主注冊(cè)使用，日活躍量為10萬(wàn)左右。系統(tǒng)上線前泊位周轉(zhuǎn)率不到300%，如今道路停車(chē)泊位日均周轉(zhuǎn)10次左右，不僅盤(pán)活了公共停車(chē)資源，提高了泊位利用率，同時(shí)也改善了城市停車(chē)環(huán)境和交通狀況。

　　清華同衡規(guī)劃院靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)王杰在第二屆（2018）中國(guó)城市靜態(tài)交通論壇上說(shuō)，運(yùn)用智慧停車(chē)技術(shù)可使交通擁堵減少30%，無(wú)效交通流減少12%至15%，尋找車(chē)位時(shí)間縮短6分鐘至14分鐘，使政府、企業(yè)和民眾三方共贏，是各大城市緩解停車(chē)難問(wèn)題的努力方向。

　　武漢市目前尚未出臺(tái)針對(duì)智慧停車(chē)欠費(fèi)追繳的有效政策措施，造成系統(tǒng)建設(shè)之初運(yùn)行壓力非常大。張繼峰說(shuō)：“為了提高道路停車(chē)收費(fèi)率，武漢通過(guò)媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳冊(cè)等形式，全方位宣傳武漢停車(chē)交費(fèi)、補(bǔ)交方式、注意事項(xiàng)等。其次，對(duì)擾亂停車(chē)秩序、惡意拒付的行為進(jìn)行起訴追繳，對(duì)違規(guī)占用泊位的行為，聯(lián)合市交管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法。再次，與支付寶聯(lián)手開(kāi)通了‘武漢停車(chē)’城市服務(wù)平臺(tái)，車(chē)主可以通過(guò)支付寶對(duì)道路停車(chē)欠費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)繳，最大限度為車(chē)主提供便利。最重要的一點(diǎn)還是服務(wù)。通過(guò)規(guī)范文明服務(wù)規(guī)程、統(tǒng)一著裝等方式，引導(dǎo)巡檢員為車(chē)主做好一切貼心服務(wù)。現(xiàn)在武漢道路停車(chē)收費(fèi)率穩(wěn)固上升，在國(guó)內(nèi)其他同類(lèi)型城市中位于前列。”

　　流動(dòng)才能共享

　　武漢市洪珞社區(qū)是典型的老小區(qū)，對(duì)在這里生活了十幾年的王先生來(lái)說(shuō)，下班回家沒(méi)地方停車(chē)成了他的心病。“本來(lái)就是老房子，只有幾十個(gè)停車(chē)位，小區(qū)幾百輛車(chē)都是見(jiàn)縫插針地亂停，晚上下班時(shí)泊位上早已停的滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，無(wú)奈之下我只能在路邊違停。”王先生說(shuō)，為此他時(shí)常擔(dān)心被貼罰單，“如果占用了消防通道，車(chē)還可能會(huì)被拖走。”

　　像洪珞社區(qū)一樣的情況在武漢還有很多。近幾年，私家車(chē)與日俱增，車(chē)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，老舊小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題突出。

　　解決停車(chē)難問(wèn)題、改善居民生活環(huán)境，是推動(dòng)智慧城市建設(shè)、打造宜居城市的一項(xiàng)重要工作。基于此，武漢出臺(tái)了《武漢市停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，簡(jiǎn)化審批流程，鼓勵(lì)老舊小區(qū)利用自有用地建設(shè)停車(chē)設(shè)施。不少小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃了閑置空地和綠化帶、花壇等，建成停車(chē)場(chǎng)，一定程度上緩解了停車(chē)難。

　　此外，武漢還在新建小區(qū)積極規(guī)劃建設(shè)配套停車(chē)場(chǎng)。2015年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)的通知》中提出，新建小區(qū)必須嚴(yán)格按規(guī)范配建停車(chē)泊位，鼓勵(lì)超標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)泊位。2015年至2017年是武漢市“停車(chē)場(chǎng)年”，主城區(qū)每年增加約25萬(wàn)個(gè)配建停車(chē)泊位，同時(shí)通過(guò)多種方式推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，三年共建成6萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)泊位。

　　相比小區(qū)內(nèi)部挖潛，一些專(zhuān)家認(rèn)為，錯(cuò)峰共享停車(chē)、夜間道路停車(chē)是盤(pán)活停車(chē)資源較為有效的手段，也是解決停車(chē)難的關(guān)鍵。“緩解停車(chē)難，除了增建停車(chē)泊位外，關(guān)鍵要盤(pán)活更多空置車(chē)位，促進(jìn)車(chē)位‘流動(dòng)’和‘共享’。”華中科技大學(xué)教授曾致遠(yuǎn)說(shuō)，市民白天上班，小區(qū)配建停車(chē)位空出，而政府機(jī)關(guān)大院等在晚上則會(huì)釋放出大量停車(chē)位，資源共享空間很大，通過(guò)錯(cuò)峰停車(chē)實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源合理配置，是緩解停車(chē)難的有效途徑。

　　不少市民也認(rèn)為，如果附近商場(chǎng)或?qū)懽謽堑牡叵峦＼?chē)場(chǎng)晚上能夠?qū)ν忾_(kāi)放，將小區(qū)的一半車(chē)輛分流，可以緩解不少交通壓力。武漢市都市蘭亭的楊先生說(shuō)：“每到白天，車(chē)位空著也是空著，不如租給在附近上班的白領(lǐng)，不僅可以‘賺油錢(qián)’，也能讓資源充分利用。”

　　共享停車(chē)能否有效緩解乃至真正解決城市停車(chē)難問(wèn)題呢？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這其中牽涉到的不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還有利益的博弈。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益壁壘，要將其打破、重整和理順，需要政府部門(mén)的引導(dǎo)和扶持。近日，北京出臺(tái)了《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》，推進(jìn)單位或者個(gè)人開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯(cuò)時(shí)共享，公共建筑的停車(chē)設(shè)施具備安全、管理?xiàng)l件的，也要向社會(huì)開(kāi)放，并實(shí)行有償使用；居住小區(qū)的停車(chē)設(shè)施在滿(mǎn)足本居住小區(qū)居民停車(chē)需要的情況下，可以向社會(huì)開(kāi)放。

　　“共享停車(chē)在推行的過(guò)程中卻舉步維艱。”張繼峰說(shuō)，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒(méi)有逐利需求與沖動(dòng)，是否愿意在非工作時(shí)段把車(chē)位拿出來(lái)共享，還要看會(huì)不會(huì)給管理工作帶來(lái)困擾；個(gè)人車(chē)位多受小區(qū)管理規(guī)定限制，外來(lái)車(chē)輛進(jìn)不了小區(qū)，共享難以達(dá)成；當(dāng)居住在本小區(qū)的車(chē)主下班回家卻發(fā)現(xiàn)錯(cuò)峰停車(chē)的車(chē)輛沒(méi)有按時(shí)開(kāi)走，又能通過(guò)何種渠道維權(quán)？他介紹，目前，一些城市已經(jīng)上線了車(chē)位共享APP，但能夠加入共享的車(chē)位還比較有限，平臺(tái)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未體現(xiàn)出來(lái)。武漢目前也已有一些停車(chē)位接入了共享停車(chē)系統(tǒng)，但業(yè)主積極性并不高。

　　張繼峰說(shuō)：“解決停車(chē)難問(wèn)題不僅是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。或許兩年三年無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但未來(lái)一定會(huì)成功，到時(shí)候資源真正融合打通，市民將享受到最便利的停車(chē)體驗(yàn)。”他介紹，車(chē)位共享是大勢(shì)所趨，但針對(duì)車(chē)位共享帶來(lái)的物業(yè)管理安全問(wèn)題，還要做好頂層設(shè)計(jì)、完善法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法精細(xì)化管理，才能有力推進(jìn)車(chē)位共享。目前武漢城投停車(chē)場(chǎng)公司已經(jīng)在研發(fā)分別針對(duì)政府機(jī)關(guān)大院和小區(qū)的共享停車(chē)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)今年同步上線。