加快建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，就要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與工業(yè)、制造業(yè)深度融合。《中國制造2025》的主攻方向是大力發(fā)展智能制造。

要通過切實有效的財力支持、政策鼓勵和實際引導(dǎo)，推動各類產(chǎn)業(yè)和市場主體平等競爭，促進資本在不同產(chǎn)業(yè)和部門間的自由流動及其有效重組，推動資產(chǎn)收益率的平均化，實現(xiàn)實體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

通過把更多的知識密集型服務(wù)要素嵌入產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程，以大幅度提升制造業(yè)的技術(shù)含量及其附加值，形成服務(wù)制造業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，這也是我國先進制造業(yè)獲得更大發(fā)展的一個基本點。

由中國社科院民營經(jīng)濟研究中心與新華社經(jīng)濟參考報聯(lián)合主辦，廣州健新科技股份有限公司承辦的“雙月座談會”日前在廣州舉行。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中，中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋，中國社科院研究生院工商學(xué)院院長張菀洺等專家圍繞加快發(fā)展先進制造業(yè)發(fā)表了各自的觀點。

工信部原部長李毅中：

把握規(guī)律 轉(zhuǎn)變方式 加快建設(shè)制造強國

黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和剛剛閉幕的全國兩會都一再強調(diào)“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”。一般來講，先進制造業(yè)包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)、改造提升轉(zhuǎn)型升級后的傳統(tǒng)制造業(yè)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，我想談?wù)剮c認識和體會。

實現(xiàn)兩個百年目標工業(yè)仍要發(fā)揮支撐和帶動作用

實現(xiàn)兩個百年目標，近三年是全面建成小康的決勝期，這五年是兩個百年目標的交匯期。我們應(yīng)該認真研究工業(yè)制造業(yè)在實現(xiàn)兩個百年目標中的地位和作用。

第一，發(fā)達國家工業(yè)化的歷程值得借鑒。發(fā)達國家進入后工業(yè)化階段走了兩個路徑：美國把大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去，過度依賴虛擬經(jīng)濟，“脫實向虛”釀成苦果。2008年金融危機爆發(fā)后，美國在2009年提出“再工業(yè)化”，“重振制造業(yè)”，進一步推出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。德國一直重視實體經(jīng)濟，制造業(yè)實力雄厚，占領(lǐng)著世界制造業(yè)的高地，2013年推出“工業(yè)4.0”。如今各國都在深度調(diào)整，發(fā)展中國家紛紛提出“工業(yè)強國”，憑借低成本優(yōu)勢搶占制造業(yè)的中低端。

發(fā)達國家的歷史顯示，工業(yè)化中后期，工業(yè)占GDP的比重會在達到高峰后逐漸下降。我國的工業(yè)占GDP的比重由2005年—2008年42%—41.2%的高峰降到2016年的33.3%（其中制造業(yè)約占工業(yè)的90%），平均每年降一個百分點。如果這樣降下去，到2020年工業(yè)占GDP的比重大概為30%，其中制造業(yè)占比只有27%，要引起警覺和重視。好在2017年出現(xiàn)了新變化。

第二，從國情出發(fā)，科學(xué)把握一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)能耗低（服務(wù)業(yè)單位增加值能耗是工業(yè)的22%）、污染少、吸納就業(yè)能力強，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高在GDP中的占比是符合規(guī)律的。同時應(yīng)看到工業(yè)為服務(wù)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊市場，并且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是工業(yè)的延伸和擴展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是方向，但也要從國情出發(fā)，不宜簡單攀比發(fā)達國家的狀況。我們十三多億人口，衣食住行用主要靠自己，不能依賴進口；我們要建設(shè)強大的國防，現(xiàn)代化的武器裝備要靠我們自己制造；我國是世界貿(mào)易大國，出口世界第一，工業(yè)品占貨物出口總額的95%，進口第二，工業(yè)品占貨物進口額72%，多是制造業(yè)需要的零部件、元器件和能源、原材料。一二三產(chǎn)業(yè)的增加值是貨幣形態(tài)的表現(xiàn)形式，各自在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的難以互相頂替的作用。工業(yè)占比似不宜再大幅降低了，當然關(guān)鍵是提升工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。

第三，防止和糾正“脫實向虛”，防止和避免工業(yè)被空心化、被邊緣化。多種原因造成我國工業(yè)利潤低下，這也導(dǎo)致資本不會流向工業(yè)，而流向平均利潤率高的領(lǐng)域。要糾正這個傾向還要解決認識上的誤區(qū)，從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分的問題抓起。中央經(jīng)濟工作會議上有三句話，非常精辟、準確：“我國經(jīng)濟增長實現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動，從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為消費和投資一起拉動，從出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诤瓦M口并重。”我們要深刻領(lǐng)會、準確把握，充分發(fā)揮工業(yè)、制造業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐、帶動作用，注重“投資對優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵性作用”，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

第四，把建設(shè)制造強國置于實現(xiàn)兩個百年目標的大局之中。按照十九大實現(xiàn)兩個百年目標的戰(zhàn)略部署，以及《中國制造2025》的規(guī)劃，2020年全面建成小康，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，信息化水平大幅提升；2025年邁入制造強國行列，在全球價值鏈中地位明顯提升；2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、達到世界制造強國陣營中等水平，全面實現(xiàn)工業(yè)化；2050年要建成社會主義現(xiàn)代化強國，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，邁入世界制造業(yè)強國前列。

從現(xiàn)在到2050年，我們要正確理解、科學(xué)把握實現(xiàn)工業(yè)化并進入后工業(yè)化的歷史進程。要從國情出發(fā)，分階段完成使命、達到目標。我國區(qū)域差異大，中東西部及東北發(fā)展水平不等，但是就全國來說，當前正處在工業(yè)化的后期或中后期，而不是“后工業(yè)化”。那些認為我們已進入“后工業(yè)化”或者是工業(yè)化已基本結(jié)束的判斷都是脫離國情的。

提高發(fā)展質(zhì)量推動工業(yè)增加值的合理增長

轉(zhuǎn)變增長方式，高速增長變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。高速變成中高速，不是不要GDP，不要投資。不能唯GDP，也不能不談GDP，關(guān)鍵是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第一，提高工業(yè)增加值，在“三去一降一補”上下功夫。工業(yè)增加值是增加的價值。提高工業(yè)增加值不單靠量的積累，更要靠質(zhì)的提升。不是單靠產(chǎn)量，而是靠質(zhì)量、品種、品牌，要從低端向中高端邁進，要補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量、增品種、創(chuàng)品牌。某種產(chǎn)品從低端變高端，量還是那么多，甚至量比原來少，但是它的價值提高了，附加值提高了。提高工業(yè)增加值，不要光靠產(chǎn)量，并且今后我們幾乎不能再靠產(chǎn)量的增加，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變增長方式，追求高質(zhì)量的發(fā)展。

第二，提升工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，要加快新舊動能轉(zhuǎn)換。雖然我們的工業(yè)增加值總量超過美國，但是工業(yè)增加值率太低。如何提高？應(yīng)該加快新舊動能轉(zhuǎn)換。新動能來源于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，新動能產(chǎn)生新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是新動能，改造優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)使之煥發(fā)生機也是新動能，二者必須同時發(fā)力。

一般地講，新產(chǎn)業(yè)包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值率比較高。加大新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，做大優(yōu)質(zhì)增量。同時要加大以智能、綠色、低碳、優(yōu)質(zhì)為重點的對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新一輪技術(shù)改造，提升盈利能力，邁入先進制造，優(yōu)化存量資產(chǎn)。

實現(xiàn)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國要緊緊抓住智能制造

加快建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，就要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與工業(yè)、制造業(yè)深度融合?！?span id="3bdlxjvvf" class="hrefStyle" style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 宋體, SimSun; padding: 0px; margin: 0px;">中國制造2025》的主攻方向是大力發(fā)展智能制造。

第一，深化“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的創(chuàng)新機制，圍繞智能制造協(xié)力攻關(guān)。一要集中力量加快在集成電路、5G通信、基礎(chǔ)軟件、智能傳感與控制、人工智能研發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。著力推進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是組織產(chǎn)學(xué)研用多方力量，開展行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)和行業(yè)專用設(shè)備研制應(yīng)用。

第二，智能制造要從打造自動化生產(chǎn)線、數(shù)字車間、智能工廠做起。把握好五個切入點：一是數(shù)字化研發(fā)設(shè)計，提升效率和水平。二是集成應(yīng)用電子信息技術(shù)和高新技術(shù)，提高設(shè)備和產(chǎn)品的質(zhì)量、功能、附加值，創(chuàng)新品種、創(chuàng)優(yōu)品牌，特別是提高關(guān)鍵零部件、元器件、關(guān)鍵材料的自給率，2020年要達到40%以上。三是制造裝備的數(shù)控化。四是制造過程智能化。五是建立一套新的制造服務(wù)技術(shù)標準規(guī)程和信息化管理系統(tǒng)。

第三，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要從企業(yè)做起，逐步提升。首先是企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。用物聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)內(nèi)物理單元聯(lián)成一體，進一步與傳感器、通信設(shè)施、控制系統(tǒng)相結(jié)合具備了“智能”，從而實現(xiàn)人、機、料、法、環(huán)一體化。其次是企業(yè)外網(wǎng)。制造企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)提升完善已建立的社會供應(yīng)鏈和銷售網(wǎng)，與包括投資者、服務(wù)商、用戶等在內(nèi)的利益相關(guān)方通過互聯(lián)網(wǎng)適時緊密相連，并接入社會公網(wǎng)，創(chuàng)造良好的外部營商環(huán)境及和諧的社會生態(tài)圈。

社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋：

加快發(fā)展先進制造業(yè)是推動實體經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵

2008年國際金融危機爆發(fā)至今將近十年。全球經(jīng)濟發(fā)展雖有不少亮點，但經(jīng)濟回升乏力、發(fā)展前景充滿變數(shù)、全球化進程干擾倍增。對于正在發(fā)展和變化著的世界經(jīng)濟格局和全球化進程，主要有兩種代表性理解和看法：

一種是以中國為代表，認為“經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果”，是經(jīng)濟社會發(fā)展和進步、人類文明發(fā)展和進步、科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進步內(nèi)在要求，到目前為止，“經(jīng)濟全球化”發(fā)展的總趨勢沒有發(fā)生根本改變。

另一種是以美國特朗普政府為代表，認為經(jīng)濟全球化發(fā)展已傷害到美國利益，因此，必須“棄全球化”，并由此重塑美國與他國間利益關(guān)系。目前為止，“逆全球化”思潮已經(jīng)演變成為“棄全球化”實踐，原本以美國為主導(dǎo)的全球化過程已經(jīng)走到盡頭，持續(xù)半個多世紀的“傳統(tǒng)全球化”過程也因此而全面走向“終結(jié)”。

后全球化時代國際經(jīng)濟發(fā)展給中國經(jīng)濟未來發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)：既有來自外部的“保守主義”、“保護主義”、“逆全球化”思潮暗流涌動和“棄全球化”行為，還有來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，包括技術(shù)創(chuàng)新能力不足和制度效率偏低，以及自身認知能力、水平和質(zhì)量不足。挑戰(zhàn)的核心是中國能否正視和切實引領(lǐng)好后全球化發(fā)展的歷史進程。到目前為止，我國還沒有真正建立起與大國經(jīng)濟地位相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，先進制造業(yè)所占比重還很低，我國在國際經(jīng)濟事務(wù)中的話語權(quán)還很小。我國要站在世界民族之林最前端，就必須有更多話語權(quán)，就必須抓緊建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須進一步加快先進制造業(yè)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力點是發(fā)展實體經(jīng)濟，關(guān)鍵是加快先進制造業(yè)發(fā)展。

把實體經(jīng)濟作為著力點的思想主旨是“脫虛向?qū)崱?，政策要義是實現(xiàn)包括財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各項政策向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜。要通過切實有效的財力支持、政策鼓勵和實際引導(dǎo)，推動各類產(chǎn)業(yè)和市場主體平等競爭，促進資本在不同產(chǎn)業(yè)和部門間的自由流動及其有效重組，推動資產(chǎn)收益率的平均化，實現(xiàn)實體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

把加快發(fā)展先進制造業(yè)作為推動實體經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵的思想主旨是“突出支柱”。實體經(jīng)濟是物質(zhì)的和精神的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動的總稱，由農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及建筑等物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)以及教育、文化、知識、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)等活動共同組成。其中，先進制造主要是指運用先進技術(shù)使勞動對象發(fā)生更高水平的物理或化學(xué)變化而成為新型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的過程。制造業(yè)是工業(yè)的主體，先進制造業(yè)及其發(fā)展比重和水平?jīng)Q定著工業(yè)及其發(fā)展的方向和水平。所謂工業(yè)發(fā)達國家，說到底，一個基本標志就是“先進制造”在其工業(yè)發(fā)展總量中的比重和規(guī)模。

我國要成長為工業(yè)強國，就必須著力加快發(fā)展先進制造業(yè)。從國家層面看，加快發(fā)展先進制造業(yè)，必須著力做好五個“進一步”：進一步全面推進“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；進一步提升“供給體系質(zhì)量”，同時大力“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”；進一步“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”，著力“培育若干世界級先進制造業(yè)集群”；進一步“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”；進一步“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”，為加快高質(zhì)量的先進制造業(yè)提供人力資本基礎(chǔ)。

社科院研究生院工商學(xué)院院長張菀洺：

借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗提升先進制造業(yè)發(fā)展水平

世界正在經(jīng)歷新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展先進制造業(yè)成為眾多國家促進經(jīng)濟增長、拉動就業(yè)的重要措施。美國和德國等發(fā)達國家支持發(fā)展制造業(yè)的戰(zhàn)略安排與政策措施，對中國提升制造業(yè)發(fā)展具有重要借鑒意義。

美國一直占據(jù)世界制造業(yè)的霸主地位，2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，美國提出了重振制造業(yè)的戰(zhàn)略計劃。通過解讀美國關(guān)于制造業(yè)的系列報告，可以發(fā)現(xiàn)美國對制造業(yè)的戰(zhàn)略定位包括三個要點：一是運用互聯(lián)網(wǎng)改造升級制造業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化融合，二是注重大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對制造業(yè)的覆蓋與塑造。三是培育先進技術(shù)模塊化產(chǎn)品和復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)，實現(xiàn)先進技術(shù)模塊和營銷生產(chǎn)一體化創(chuàng)新能力。美國鎖定的重要領(lǐng)域包括：可再生能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、先進材料的設(shè)計、合成與加工，納米制造、柔性電子制造，增材制造，先進制造和測試設(shè)備，工業(yè)機器人，合成制造等等。與之相應(yīng)的先進技術(shù)則包括三類，第一類是先進傳感器與信息制造控制平臺，第二類是可視化和數(shù)字化的生產(chǎn)技術(shù)，第三類是先進材料的技術(shù)。

德國一直以來都是制造業(yè)強國，為了重塑先進制造業(yè)，德國政府先后出臺了三個戰(zhàn)略： 2006高科技戰(zhàn)略，2020高科技戰(zhàn)略以及工業(yè)4.0。德國先進制造業(yè)戰(zhàn)略定位也包括三點：第一，保持德國產(chǎn)品和工藝流程的全球領(lǐng)先；第二，鞏固和強化德國品牌與技術(shù)優(yōu)勢；第三是實現(xiàn)智能制造，保持制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢與競爭地位。

德國2006高科技戰(zhàn)略旨在促進研發(fā)，保證工藝流程全球領(lǐng)先，從而保持制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2020高科技戰(zhàn)略強調(diào)以人為本，聚焦了五大創(chuàng)新領(lǐng)域，以擴大經(jīng)濟增長。工業(yè)4.0強調(diào)建信息物理系統(tǒng)，重點是智能化生產(chǎn)和系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)化分布式的生產(chǎn)設(shè)施，借物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)整合，提升制造業(yè)的效率。德國聚焦先進制造業(yè)包括五類領(lǐng)域，即氣候能源技術(shù)領(lǐng)域；保健、營養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)域；交通技術(shù)領(lǐng)域；安全技術(shù)領(lǐng)域以及通信技術(shù)領(lǐng)域。

美德兩國的戰(zhàn)略有四個共同點，高度重視先進技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造及其應(yīng)用，高度重視制造業(yè)與信息技術(shù)和人工智能的深度融合，高度重視先進制造產(chǎn)業(yè)鏈的深層挖掘與整合，從而制造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，高度重視占據(jù)制造業(yè)的制高點。

美國和德國先進制造業(yè)的重振和重塑對我國發(fā)展先進制造業(yè)有重要的啟示作用。

一是要進一步加強我國先進制造技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，聚焦五大技術(shù)領(lǐng)域：增材制造、泛在感知網(wǎng)建設(shè)、智能機器人和智能制造、微納米技術(shù)及其應(yīng)用、高溫超導(dǎo)和可控核聚變技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。

二是要進一步深化我國制造模式的深度變革。在普遍推進標準化量產(chǎn)的過程中著力向個性化量產(chǎn)轉(zhuǎn)化。隨著先進制造技術(shù)和新材料生產(chǎn)的發(fā)展，以及與信息互聯(lián)網(wǎng)深度融合，制造業(yè)越來越傾向于個性化生產(chǎn)了，傳統(tǒng)制造業(yè)一定要瞄準這個方向轉(zhuǎn)型。

三是要進一步深入探索和大力推進我國企業(yè)增值模式的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)制造活動與生產(chǎn)性服務(wù)活動融合。制造業(yè)轉(zhuǎn)型離不開前端、中端、后端的服務(wù)支撐，生產(chǎn)性服務(wù)與產(chǎn)品制造過程必須深度融合，從而實現(xiàn)企業(yè)品牌與知識強度的全面疊加，推進企業(yè)增值模式轉(zhuǎn)型。當然我們也要防止西方發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)空心化的傾向。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅需要著力于技術(shù)的創(chuàng)新與升級，而且需要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來推動。通過把更多的知識密集型服務(wù)要素嵌入產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程，以大幅度提升制造業(yè)的技術(shù)含量及其附加值，形成服務(wù)制造業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，這也是我國先進制造業(yè)獲得更大發(fā)展的一個基本點。緊緊抓住這個基本點是加快我國先進制造業(yè)發(fā)展的基本要求，也是提升我國廣大企業(yè)市場競爭力的重要途徑。