要推進數字產業化、產業數字化，促進制造業高質量發展，發展一批工業互聯網平臺企業是當務之急。近日，重慶市人民政府網發布了《加快發展工業互聯網平臺企業賦能制造業轉型升級的指導意見》。《意見》提出，到2022年將初步構建工業互聯網平臺賦能制造業發展格局，培育3-5個國家級服務平臺，建成20個以上個性化定制、網絡化協同、服務化轉型的制造業平臺。

《意見》提出，工業互聯網作為新一代信息通信技術與制造業深度融合的關鍵基礎設施、新型應用方式和全新工業生態，是互聯網從消費領域向生產領域、從虛擬經濟向實體經濟拓展的核心載體。要突出智能制造和制造智能，必須構建以網絡為基礎、平臺為關鍵、產業為支撐、安全為保障、應用為根本的工業互聯網生態體系，為建設以數字經濟為重點的現代化經濟體系提供保障。

為此，我市將按照“市場主導政府引導、創新驅動融合發展、分類推進突出特色、開放帶動服務實體”建設原則，發展一批工業互聯網平臺，包括基礎服務平臺、數據服務平臺、工業互聯網綜合賦能平臺、工業互聯網專業領域平臺、制造業開放服務平臺等。

為完善上述工業互聯網平臺建設，《意見》要求市經信委、市科技局、市通信管理局等市級單位和各區縣政府共同推進網絡信息基礎設施建設，強化關鍵共性技術支撐和系統解決方案支撐，同時做好安全保障支撐。

另外，《意見》還提出，我市將建設工業互聯網平臺生態系統，包括推動企業“上云上平臺”，支持重點企業采用私有云、公有云、混合云等云設施、技術和架構，支持企業應用第三方服務平臺的云資源、云軟件、云應用和云服務等。同時完善兩江數字經濟產業園、中國智谷(重慶)科技園、區塊鏈產業創新基地等平臺企業聚集載體，推動工業互聯網和工業數據資源向重點園區集聚，并引進及培育一批國內外知名平臺企業、科研院所等產學研創新資源落戶。

重慶市人民政府辦公廳關于

加快發展工業互聯網平臺企業賦能制造業轉型升級的指導意見

渝府辦發〔2019〕80號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

工業互聯網是新一代信息通信技術與制造業深度融合的關鍵基礎設施、新型應用模式和全新工業生態，是互聯網從消費領域向生產領域、從虛擬經濟向實體經濟拓展的核心載體。搶抓數字革命重要窗口期，加快發展工業互聯網平臺企業，加速產業集聚融合，對于推動大數據智能化為引領的科技創新，推進數字產業化、產業數字化，促進制造業高質量發展，建設現代化經濟體系具有重要意義。經市政府同意，現就加快發展工業互聯網平臺企業賦能制造業轉型升級提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，深入推進供給側結構性改革，貫徹落實網絡強國、數字中國、智慧社會戰略，突出智能制造和制造智能，著力構建以網絡為基礎、平臺為關鍵、產業為支撐、安全為保障、應用為根本的工業互聯網生態體系，加快新舊動能接續轉換，為建設以數字經濟為重點的現代化經濟體系提供堅實保障。

（二）基本原則。

——市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，強化功能平臺高位整合、高端配置、高效對接資源優勢，通過政府引導、市場規范、政策扶持、優化服務，突出企業主體地位，激發企業開創意識，以市場需求為導向加快各領域平臺企業培育和應用示范，積極營造平臺企業發展良好環境。

——創新驅動，融合發展。突出理念創新、技術創新、機制創新等，最大限度激發平臺企業創新創業創造活力。全面融合技術、資本、數據等各類資源，促進產業平臺化、制造服務化、跨界融合化，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式，釋放“重慶服務與重慶制造”組合效應。

——分類推進、突出特色。立足產業布局和發展基礎，發揮比較優勢，培育競爭優勢，實行分類指導，增強平臺綜合服務功能。依托現有特色產業集聚載體，突出龍頭企業帶動，集聚高端要素，培育一批有品牌力、有競爭力、有影響力的重慶特色平臺和企業品牌。

——開放帶動，服務實體。全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，全面深化改革開放，促進對外開放和對內合作的良性互動，培育發展開放型平臺經濟。堅持“從平臺中來，到實體中去”，增強在全球范圍內獲取發展要素能力，促進平臺企業成為服務實體的重要支撐。

（三）主要目標。

到2022年，初步構建起工業互聯網平臺賦能制造業的發展格局，形成工業互聯網平臺生態和支撐體系。推動工業互聯網平臺和標識解析協同發展，力爭形成工業互聯網標識解析體系區域核心，爭創國家級工業大數據制造業創新中心。引進一批第三方服務平臺，培育3—5家具有國內競爭力的平臺。發展一批制造業開放服務平臺，建設20個以上個性化定制、網絡化協同、服務化轉型的平臺。

二、發展工業互聯網平臺

（一）基礎服務平臺。

1．基礎服務平臺。以工業互聯網標識解析國家頂級節點（重慶）建設為基礎，加快推動行業性二級節點的建設和連接，加快建設工業互聯網標識解析注冊備案平臺、安全保障平臺、新技術新產品測試床、展示中心和重點實驗室等，提供標識解析基礎服務。加快創建國家級工業大數據制造業創新中心，推動工業大數據技術研發、創新發展和應用等基礎服務。支持建設基于工業核心軟硬件的創新和研發中心，開展基礎創新服務。

2．數據服務平臺。支持建設工業大數據服務平臺，發展云存儲、云容災、云計算、邊緣計算、海量數據分析等服務，推動數據服務產品發展。

（責任單位：市經濟信息委、市科技局、市大數據發展局、市通信管理局，各區縣〔自治縣，以下簡稱區縣〕政府）

（二）第三方服務平臺。

3．發展工業互聯網綜合賦能平臺。支持企業建設第三方服務平臺，發展制造工藝管理、研發仿真設計、資源配置優化、企業運營管理、生產過程管控、設備管理服務等應用和服務，賦能制造業智能化。支持企業建設工業APP（手機等移動終端軟件）綜合賦能平臺，支持重點行業工業APP研發，形成工業APP產業發展生態，構建開放共享和交易的工業APP應用市場平臺。支持企業構建通用基礎設施即服務（IaaS）、軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）等平臺環境，推動工業軟件和信息系統云平臺化部署。

4．鼓勵工業互聯網專業領域平臺。支持企業建設第三方供應鏈協同管理、物流倉儲服務、公共測試驗證、工業耗材服務等專業領域平臺，整合多方資源和需求，優化管理和服務模式，促進提效降本。

（責任單位：市經濟信息委，各區縣政府）

（三）制造業開放服務平臺。

5．注重制造業通過平臺開放和服務。支持企業通過貫通企業內外部供應鏈、產業鏈、價值鏈，形成產品、生產和服務的協同平臺，連接企業實現網絡化協同，連接用戶實現個性化定制，連接產品實現服務化轉型。支持汽車產業聚焦制造與工藝管理、產品研發設計、生產過程管控和產品后服務等建設和應用平臺。電子信息產業聚焦產品研發設計、生產過程管控和個性化定制服務等建設和應用平臺。消費品產業聚焦企業運營管理、供應鏈管理和用戶交互的個性化定制服務。新材料、生物醫藥、化工等聚焦生產過程管控、能耗優化管理、質量管理等建設和應用平臺。

（責任單位：市經濟信息委、市科技局，各區縣政府）

三、完善工業互聯網平臺支撐

（一）夯實網絡化基礎。

6．網絡信息基礎設施。推進第五代移動通信（5G）建設和商用，推動互聯網協議第6版（IPV6）規模部署，提升重慶骨干網絡容量和網間互聯互通能力。落實國家網絡提速降費政策，降低企業專線接入和云服務成本。

7．推動企業網絡改造。支持企業利用5G、IPv6、窄帶物聯網（NB—IoT）、工業無源光網絡（PON）、軟件定義網絡（SDN）等新型網絡技術，推進企業內部網絡的IP化、扁平化、柔性化技術改造。

（責任單位：市通信管理局、市經濟信息委，各區縣政府）

（二）強化產業支撐。

8．關鍵共性技術支撐。鼓勵企業和科研院所建設工業互聯網創新中心，圍繞工業互聯網核心關鍵技術、網絡技術、融合應用技術開展聯合攻關，促進邊緣計算、人工智能、增強現實、虛擬現實、區塊鏈等技術在工業互聯網中的應用研究和探索。

9．系統解決方案支撐。圍繞智能傳感器、工業軟件、工業網絡設備、工業安全設備、標識解析等領域，加快布局形成一批工業互聯網整體解決方案。打造一批面向特定工業場景的工業微服務、工業APP，推廣一批經濟實用的微服務化系統解決方案。

（責任單位：市科技局、市經濟信息委、市大數據發展局，各區縣政府）

（三）安全保障支撐。

10．落實安全主體責任。落實工業互聯網相關企業的網絡安全主體責任，引導企業加大安全投入，加強數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等環節安全防護能力，健全數據流動管理機制，提升安全防護能力。

11．提升安全防護能力。支持信息安全企業、科研機構搭建系統仿真測試、云安全防護、評估驗證等關鍵共性技術平臺，研發工控安全防護技術工具。選取重點行業典型企業，開展安全可靠產品、行業解決方案的試點示范和行業應用。

12．發展信息安全產業。推動標識解析系統安全、工業互聯網平臺安全、工業控制系統安全、工業大數據安全等相關技術和產業發展，整合行業資源、創新服務模式，開展安全咨詢、評估和認證等服務，提升整體安全保障服務能力。

（責任單位：市委網信辦、市經濟信息委、市通信管理局，各區縣政府）

四、構建工業互聯網平臺生態

（一）推動企業“上云上平臺”。

13．支持重點企業采用私有云、公有云、混合云等云設施、技術和架構，集成融合企業信息系統，建設應用自有云平臺，實施數字化精益生產、網絡化協同、智能化經營、個性化柔性制造、服務化運維等。

14．支持企業應用第三方服務平臺的云資源、云軟件、云應用和云服務等，實現工業軟件云端運用、信息系統云平臺化部署、設備和產線云平臺化管理運維、企業業務云平臺化經營發展等。

（責任單位：市經濟信息委，各區縣政府）

（二）構建生態體系。

15．完善平臺企業聚集載體。加快兩江數字經濟產業園、中國智谷（重慶）科技園、區塊鏈產業創新基地、信息安全產業基地等建設，支持北碚區打造工業互聯網產業生態園區，推動工業互聯網和工業數據資源向重點園區集聚。

16．著力引進培育平臺企業。大力支持國內外知名IT企業和大數據企業來渝發展，建設第三方服務工業互聯網平臺，為制造業企業賦能。支持制造業引領企業整合產業鏈、價值鏈、數據鏈，設立工業互聯網平臺企業，向服務型企業轉型。

17．構建“智慧園區”服務平臺。圍繞產業鏈、創新鏈、資金鏈、服務鏈，聚焦信息安全、融資服務、協調創新、協同制造等產業園區共性需求，建設一批特色化智慧園區公共服務平臺，打造特色智慧園區“云生態”。

18．創新服務體系。引進整合高校、科研院所、企業等各類創新資源，建設重慶工業互聯網創新中心和新型研發機構，組織研發和成果產業化，打造協同研發、測試驗證、數據利用、咨詢評估、創業孵化等公共創新服務載體。

19．應用服務體系。完善中小企業商業價值和知識價值信用貸款平臺，打造供應鏈金融服務創新試驗區。建立完善工業互聯網服務商資源池，促進工業互聯網服務商與制造業企業精準對接，發展個性化定制、網絡化協同和服務化轉型等制造業新模式。鼓勵工業互聯網服務商面向制造業企業提供咨詢診斷、展示展覽、行業資訊、人才培訓等增值服務。

20．構建協同發展體系。鼓勵企業以供需雙方需求為導向，整合產業鏈上下游各環節數據資源，構建中介型共享制造、眾創型共享制造、服務型共享制造、協同型共享制造等基于工業互聯網平臺的新型生產組織方式。

（責任單位：市經濟信息委、市科技局、市招商投資局，各區縣政府）

五、保障措施

21．加強組織領導。市經濟信息委牽頭做好本意見的貫徹實施，統籌協調各級各部門力量，形成全市上下協同推進工業互聯網平臺企業發展的良好局面。各區縣政府、市政府有關部門要研究制定推動工業互聯網平臺企業發展的具體措施，確保工作推進有抓手、有載體、有成效。

（責任單位：市經濟信息委等，各區縣政府）

22．分步分類推進。選擇一批基礎較好、創新性和帶動性強的重點區域、行業、企業開展試點示范。加快培育一批在國內外有一定影響力和示范性的工業互聯網平臺企業，形成可復制可推廣的經驗，并向其他企業、行業和地區推廣應用。

（責任單位：市經濟信息委等，各區縣政府）

23．推動開放合作。深入貫徹落實國家對外開放戰略，深化與國內外平臺經濟龍頭企業戰略合作，加強與國內外相關組織在架構、技術、標準、應用、人才等領域開展合作交流，推動企業“引進來”和“走出去”。

（責任單位：市經濟信息委、市招商投資局、市商務委，各區縣政府）

24．強化人才培育。加強人才隊伍建設，堅持引進和培養相結合，大力引進國內外工業互聯網領軍人才和創業創新團隊。加強工業互聯網相關學科建設，建設一批產學研用結合的產教融合實訓基地，培養一批實干型和應用型人才。

（責任單位：市教委、市人力社保局，各區縣政府）

25．完善政策支持。充分發揮專項資金引導帶動作用，加大對工業互聯網平臺企業的傾斜力度，引導金融資本向工業互聯網相關產業流動，完善工業互聯網產業政策體系，促進工業互聯網產業創新發展。

（責任單位：市財政局、市經濟信息委、市金融監管局，各區縣政府）

26．營造良好環境。發揮工業互聯網產業聯盟等行業組織作用，全方位促進工業互聯網平臺企業發展，營造全社會支持發展的良好氛圍。持續深化“放管服”改革，擴大市場主體平等進入范圍。加強知識產權和合法交易保護。科學制定工業互聯網平臺企業的統計分類和標準，動態監測工業互聯網平臺企業運行。

（責任單位：市經濟信息委、市市場監管局、市政府新聞辦、市政府職轉辦、市統計局，各區縣政府）

重慶市人民政府辦公廳

2019年7月15日

上海數字化解決方案論壇：