為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央、國務院關于在做好疫情防控工作同時統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期）工作的決策部署，有關部門與地方積極出臺財政扶持、金融扶持、創(chuàng)新支持和公共服務等相關政策與措施，幫助廣大中小微企業(yè)堅定信心，強化措施，實現(xiàn)有序復工復產(chǎn)，渡過難關，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。為了便于廣大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入了解相關政策措施，更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務于中小微企業(yè)，科技部人才中心前期對有關部門和地方近期（2020年2月1日至3月14日）出臺的政策措施進行梳理，本周(3月15日-3月21日)對中央和地方扶持政策進行持續(xù)跟蹤，供有關方面參考。

3月20日，國務院辦公廳發(fā)布《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號），提出分區(qū)分級精準防控，提高復工復產(chǎn)服務便利度，取消不合理審批。加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。（來源：新華社）

3月13日，發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號），提出優(yōu)化國內(nèi)市場供給、重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級、著力建設城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡、加快構建“智能+”消費生態(tài)體系、持續(xù)提升居民消費能力、全面營造放心消費環(huán)境等6方面19項措施。（來源：中國政府網(wǎng)）

3月15日，人力資源社會保障部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司發(fā)布《關于進一步做好貧困勞動力返崗復工“點對點”服務的通知》（人社廳明電[2020]17號），實施有序返崗，積極幫助復產(chǎn)復工企業(yè)制定和完善貧困勞動力上崗防護措施，對企業(yè)購置防護物品確有困難的，主動協(xié)調(diào)做好口罩、消毒液等防疫物資的保障工作，嚴格做好員工吃、住、行和車間管理等環(huán)節(jié)防疫工作。（來源：中國政府網(wǎng)）

3月18日，交通運輸部發(fā)布《關于做好疫情防控期間道路運輸企事業(yè)單位許可證件管理工作的公告》（交通運輸部公告2020年第18號），對于道路運輸企事業(yè)單位道路運輸經(jīng)營許可證、道路危險貨物運輸許可證、放射性物品道路運輸許可證有效期屆滿，但因疫情防控原因無法按時辦理許可證件換發(fā)手續(xù)的，允許相關道路運輸企事業(yè)單位的許可證件有效期自動向后延續(xù)至疫情解除后45天。其間，各地交通運輸主管部門不得對未按時履行許可證件換發(fā)手續(xù)的道路運輸企事業(yè)單位實施處罰。疫情解除后，各地交通運輸主管部門要督促有關道路運輸企事業(yè)單位及時辦理許可證件換發(fā)手續(xù)。（來源：交通運輸部網(wǎng)站）

3月19日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《支持中小企業(yè)應對新冠肺炎疫情政策指引》。從加大財稅支持力度、提高金融可獲得性、暢通要素市場流通、支持企業(yè)復工穩(wěn)崗、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構建優(yōu)良營商環(huán)境、推動參與國際市場、持續(xù)優(yōu)化公共服務等8方面對支持中小企業(yè)應對新冠肺炎疫情主要政策措施進行了梳理。解決企業(yè)的壓力，全面、快速、有效地扶持中小企業(yè)渡過危機，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營，逐步實現(xiàn)良性發(fā)展。（來源：中國政府網(wǎng)）

3月19日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》（工信廳企業(yè)〔2020〕10號），通過數(shù)字化賦能中小企業(yè)。包括著力運用信息技術加強疫情防控，促進企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)運營；加快發(fā)展在線辦公、在線教育等新模式，培育壯大共享制造、個性化定制等服務型制造新業(yè)態(tài)；搭建供應鏈、產(chǎn)融對接等數(shù)字化平臺，幫助企業(yè)打通供應鏈，對接融資鏈；強化網(wǎng)絡、計算和安全等數(shù)字資源服務支撐，加強數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用；推動中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化管理和運營，提升智能制造和上云用云水平，促進產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。（來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站）

3月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、中國銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關于進一步加大支持力度促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕9號），提出省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構要進一步發(fā)揮政策性功能，積極為符合擔保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔保服務。對于200萬至1000萬元（含）之間的擔保項目，納入政策性業(yè)務考核范圍的有效期延長至2020年12月31日，并可按規(guī)定享受擔保費用補助和業(yè)務獎補政策。省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構在堅持市場化運營和做好風險管控的基礎上，應盡量簡化擔保貸款程序，縮短辦理時間，保證貸款盡快到位。（來源：中國政府網(wǎng)）

3月21日，科技部印發(fā)《關于科技創(chuàng)新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕67號），啟動實施“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項，針對低、中、高不同風險等級地區(qū)以及不同企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點，制定差異化、精準化的復工復產(chǎn)舉措。指導推動國家高新區(qū)分級有序復工復產(chǎn)，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，促進高質(zhì)量就業(yè)。加大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金對科技型中小企業(yè)的融資支持。實科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策，將科技人員服務企業(yè)情況作為職稱評審、崗位競聘等重要內(nèi)容，對于成效突出的優(yōu)先推薦申報國家科技人才計劃。（來源：科技部網(wǎng)站）

1.北京

3月16日，北京市印發(fā)《關于全力做好疫情防控工作保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)的若干措施》。針對企業(yè)反映比較突出的用工、住宿、餐飲、快遞物流和上下游產(chǎn)業(yè)鏈物資材料供應等關鍵問題，從“食、住、用、行”4個方面為企業(yè)提出10條具體舉措，打通復工復產(chǎn)的堵點難點，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去，實實在在幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)中遇到的困難和問題。（來源：首都之窗）

3月16日，北京市市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《支持復工復產(chǎn)若干措施的通知》，提出推行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)注冊登記、行業(yè)許可等業(yè)務辦理“無接觸”“零見面”；實行告知承諾；建立應急綠色通道；延長許可有效期；加快標準轉(zhuǎn)換應用；審慎異常名錄管理；嚴查亂收費亂漲價；免除技術服務收費；強化幫扶指導工作等九方面19項具體措施支持企業(yè)復工復產(chǎn)。（來源：北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站）

3月17日，北京市多部門印發(fā)《復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險管理辦法》和《復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險實施方案》。保額高，單一施工項目保單賠付限額最高300萬元；保費低，每個工程項目保費10萬元，保險期限3個月，由財政資金按照實際參保保費的50%進行補貼，參保企業(yè)僅需自行承擔50%的保費；針對性強，該方案主要面向北京市復工復產(chǎn)重點建設工程項目的參建單位，保障覆蓋企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生法定傳染病（包括新冠肺炎）疫情或因自然災害和意外事故所導致的員工死亡傷殘補償、企業(yè)財產(chǎn)損失、營業(yè)利潤損失、員工工資及隔離費用；全線上投保理賠服務，旨在減輕疫情對企業(yè)造成的負面影響。（來源：首都之窗）

2.河北

3月20日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》，全面落實援企穩(wěn)崗政策。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。疫情防控期間，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。落實普惠金融定向降準政策，釋放資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。（來源：河北日報）

3.上海

3月16日，上海市人力資源和社會保障局、上海市財政局發(fā)布《關于本市實施階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，提出從2020年2月到6月，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分；從2020年2月到4月，減半征收大型企業(yè)等其他參保單位（包括民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織）三項社會保險單位繳費部分；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可按有關規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上累計不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。（來源：上海市人民政府網(wǎng)）

4.福建

3月17日，福建省人力資源和社會保障廳、省財政廳發(fā)布《關于做好疫情期間創(chuàng)業(yè)孵化基地運營補貼發(fā)放工作的通知》，辦法提出每月補貼標準為各孵化基地當月實際減免租金總額的30%，補貼時長不少于3個月（從2020年1月至當?shù)匾咔榻獬拢．斣聦嶋H減免租金總額按照孵化基地當月實收租金與2019年12月份實收租金的差額予以核定。每家孵化基地所享受的補貼總額不超過50萬元，所需經(jīng)費從各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)就業(yè)補助資金或當?shù)卣_定的經(jīng)費中列支。（來源：福建省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站）

5.廣東

3月16日，廣州市財政局發(fā)布《關于新冠肺炎疫情防控期間市屬行政事業(yè)單位物業(yè)減免租金的通知》，對承租市屬行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱業(yè)主單位）物業(yè)用于線下實體經(jīng)營的中小微企業(yè)和個體工商戶，免收2、3月份的物業(yè)租金，對已經(jīng)收取當期租金的，可順延至下一個租金繳納周期執(zhí)行。對于4、5月份物業(yè)租金減免問題，財政局將視疫情防控情況另行明確。（廣州市人民政府網(wǎng)）

6.海南

3月17日，儋州市社會保險服務中心發(fā)布《關于階段性減免社會保險費有關問題的通知》，提出從2020年2月到6月，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費單位繳費部分，個人應繳部分不減免；從2020年2月到4月，對大型企業(yè)及其他性質(zhì)的用人單位（不含機關事業(yè)單位）養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費單位繳費部分減半征收，個人應繳部分不減免；從2020年2月到6月，對全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險參保單位（不含機關事業(yè)單位、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、失業(yè)保險金代繳醫(yī)療保費人員以及以靈活就業(yè)人員身份參保人員）的單位繳費部分實行減半征收，即繳費費率從8.5%調(diào)為4.25%。繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險和工傷保險階段性降低費率政策，實施期限延長至2021年4月30日。（來源：儋州政務網(wǎng)）

1.山西

3月18日，山西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護服務支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》，要求全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要建立疫情防控建設項目審批“綠色通道”，堅持急事急辦、特急特辦，對國家和地方黨委政府認定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設項目，可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù)。（來源：山西日報）

2.安徽

3月17日，安徽省發(fā)布《關于助力中小微企業(yè)克服疫情影響加快復工復產(chǎn)的若干意見》，從加快復工復產(chǎn)進度、加大穩(wěn)崗用工保障、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢等7個方面出臺22條措施，精準有序扎實推動中小微企業(yè)復工復產(chǎn)，更好促進上下游產(chǎn)供銷大中小企業(yè)整體配套協(xié)同復工，加快經(jīng)濟社會動態(tài)循環(huán)。（來源：安徽省人民政府網(wǎng)）

3.江西

3月18日，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關于完善政府性融資擔保體系切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展若干措施的通知》，支持通過重組、增資、整合等方式，加快培育市級政府性融資擔保機構，確保每個設區(qū)市培育一家主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)范、實力較強、信譽較好、影響力較大、不以營利為目的的龍頭機構。全省政府性融資擔保、再擔保機構要嚴格以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務為主業(yè)，支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，不斷提高支小支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模和占比。（江西省人民政府網(wǎng)）

1.重慶

3月17日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布《關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升糧食安全保障能力的實施意見》，制定重慶市高標準農(nóng)田建設標準及定額，完善高標準農(nóng)田建設內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范項目評審、工程建設、科技服務和建后管護等要求。發(fā)揮政府投入引導和撬動作用，采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式支持高標準農(nóng)田建設。鼓勵區(qū)縣政府有序引導金融和社會資本投入高標準農(nóng)田建設。（來源：重慶市人民政府網(wǎng)）

2.四川

3月15日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定和促進服務業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出穩(wěn)妥推進企業(yè)和集聚區(qū)復工營業(yè)。分類推動重大項目復工開工。加快梳理本地區(qū)本系統(tǒng)的服務業(yè)重大項目清單，及時協(xié)調(diào)解決項目復工開工中遇到的疫情防控、證照辦理、資金用工等方面問題，分類推進重點項目復工開工。鼓勵省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、列入國家級及省級步行街改造提升項目的街區(qū)，減免入駐服務業(yè)企業(yè)房屋租金。（來源：四川省人民政府網(wǎng)）

3.云南

3月16日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)云南省應對新冠肺炎疫情促進外貿(mào)穩(wěn)增長12條措施的通知》，加強與周邊國家協(xié)調(diào)溝通，確保全省口岸和通道暢通，帶動物流、貨流、人流的協(xié)同順暢，有序恢復對外貿(mào)易秩序。對因受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，及時提供商事法律服務。利用中央和省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，對重點企業(yè)、重點商品、重點項目和重點基地給予支持。優(yōu)化升級云南省跨境電子商務公共服務平臺，指導企業(yè)用足用好跨境電子商務零售進口監(jiān)管、零售出口“無票免稅”等政策。（來源：云南省政府網(wǎng)）

4.寧夏

3月17日，寧夏回族自治區(qū)科技廳聯(lián)合自治區(qū)財政廳發(fā)布了《關于進一步深化科技金融支持科技型企業(yè)的通知》，提出加強科技型企業(yè)信貸服務、降低企業(yè)融資成本、加強科技型企業(yè)股權融資、優(yōu)化科技型企業(yè)融資服務等“硬核”措施，助力科技型企業(yè)復工復產(chǎn)。（來源：寧夏人民政府網(wǎng)）

1.吉林

3月12日，吉林省人民政府辦公廳發(fā)布《關于開展深化“放管服”改革賦予省級以下政府更多自主權改革試點的通知》，根據(jù)各地申報，決定在長春市、通化市開展賦予省級以下政府更多自主權改革試點，將53項省級行政職權事項（全部為行政處罰）調(diào)整由長春市實施，將36項省級行政職權事項（行政處罰33項、行政征收1項、行政獎勵1項、其他職權1項）調(diào)整由通化市實施。在長春市、通化市開展試點的共89項權力事項全部采取委托授權方式，自2020年5月1日起實施，期限暫定1年，期滿后省政府將根據(jù)實施效果評估情況決定是否延期。（來源：吉林省人民政府網(wǎng)）

2.黑龍江

3月19日，黑龍江省人民政府印發(fā)《加強金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)紓難解困若干措施的通知》，地方法人金融機構要積極運用再貸款再貼現(xiàn)專用額度，以“精準化、快速化”為原則，加大支持復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖、外貿(mào)行業(yè)等的支持力度，同時向受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業(yè)的小微企業(yè)提供普惠性資金支持。銀行機構要加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放力度，確保全年完成單戶授信額度1000萬元及以下小微企業(yè)貸款。（來源：黑龍江省人民政府網(wǎng)站）

附表1:

近期中央有關部門支持企業(yè)復產(chǎn)復工政策一覽表

附表2：

近期部分地方支持企業(yè)復產(chǎn)復工政策一覽表