在5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)全面賦能下，浦東在線新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，政府側(cè)的智能化應(yīng)用也蓬勃興起。上海首個(gè)智慧辦公協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)在浦東率先形成，博采眾家之長打造開放的應(yīng)用集市，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。

牽線做“紅娘”，路演場場火爆

浦東新區(qū)大數(shù)據(jù)中心展廳位于張江科學(xué)城核心區(qū)，是阿里達(dá)摩院、華為上研所、依圖、維智、閃馬等一批高科技創(chuàng)新企業(yè)的“秀場”，新區(qū)各委辦局定期在這里碰頭，企業(yè)技術(shù)方案和政府管理需求碰撞出思維火花，通過合作研發(fā)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品。

整合碎片化同質(zhì)化應(yīng)用，把資金用在“刀刃”上

浦東擁有上海1/5的土地面積、1/4的常住人口，創(chuàng)造了上海1/3的經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，有著龐大的管理服務(wù)體量，各部門如何高效協(xié)同，是浦東孜孜探索的命題。

過去，各委辦局都是自建辦公系統(tǒng)，功能大同小異，每隔幾年就要翻新重建，部門之間無法打通，部門協(xié)作一般走線下，運(yùn)維成本也很高。去年底開始，區(qū)府辦牽頭全區(qū)協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)，對(duì)各部門新建辦公系統(tǒng)的立項(xiàng)申請(qǐng)一律不再審批，通用模塊統(tǒng)一建設(shè)，全區(qū)免費(fèi)使用。

新區(qū)協(xié)同辦公平臺(tái)基于“釘釘”整體部署，圍繞“組織在線、業(yè)務(wù)在線、效能在線”強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以組織在線為例，通過在線通訊錄為全區(qū)近3萬名公務(wù)人員提供唯一數(shù)字身份，從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到基層社工均可一鍵直達(dá)，通過消息、語音、電話、視頻會(huì)議等溝通，方便工作聯(lián)系。區(qū)府辦研究處劉競文體會(huì)很深：“文稿工作需要頻繁聯(lián)系各條線同志問情況，找對(duì)熟悉情況的人，是個(gè)麻煩事。區(qū)里每年都會(huì)印刷通訊手冊(cè)，但各單位人員變化快，每半年就要重印一次，還是趕不上變化。現(xiàn)在通過在線通訊錄找人，各部門人員情況一清二楚，簡直太方便了?！蹦壳捌脚_(tái)日活躍人數(shù)近萬人。

應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，協(xié)同辦公支撐全區(qū)大聯(lián)動(dòng)

今年新型冠狀病毒肺炎疫情來勢洶洶，浦東先后經(jīng)歷超百萬人口返滬和大量國際航班入境的雙重壓力，對(duì)政府治理體系和治理能力是一次大考。大量工作人員撲在社區(qū)、道口、機(jī)場一線，筑牢“門戶排查、社區(qū)防控、醫(yī)療救治”三張網(wǎng)，全力守好上?！皷|大門”。在這當(dāng)中，協(xié)同辦公平臺(tái)發(fā)揮了重要作用，一線同志能隨時(shí)隨地通過移動(dòng)端，得心應(yīng)手地處理日常事務(wù)。

區(qū)教育局面對(duì)全區(qū)校園長召開在線疫情防控會(huì)議。區(qū)民政局在線部署多輪口罩申購工作。區(qū)地工委創(chuàng)立“431課堂”，定期向1300多個(gè)村居的萬名社工直播培訓(xùn)。周家渡、花木等街鎮(zhèn)進(jìn)一步將協(xié)同平臺(tái)向基層管理服務(wù)延伸，灌入?yún)^(qū)人口庫等數(shù)據(jù)，摸清房屋住戶情況，細(xì)化疫情防控“到戶到人”，通過移動(dòng)辦公直觀掌握居村委關(guān)鍵人群情況。

打通大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一件事”全程融合貫通

協(xié)同辦公的要義是“協(xié)同”，經(jīng)?！耙患隆鄙婕暗蕉鄠€(gè)部門，只有打通大循環(huán)才能真正加快辦理時(shí)效。

文件會(huì)簽是政府里的常見活兒，之前由于辦公系統(tǒng)是“各管一段”，多部門會(huì)簽往往線下操作，流程多時(shí)間長。通過協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)推廣，打破部門信息孤島，實(shí)現(xiàn)公文跨委辦局流轉(zhuǎn)，“一件事”可以真正全程貫通、線上辦理，每個(gè)節(jié)點(diǎn)耗時(shí)一清二楚。

新區(qū)人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，基于辦公平臺(tái)打通區(qū)政府的財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)和規(guī)范性文件管理系統(tǒng)，在線開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查。利用平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，區(qū)國際交往中心僅用3天，就定制完成“外國人來華簽證邀請(qǐng)函審批”模塊，從各片區(qū)管理局到外辦的全流程審批及電子簽章，全部在線“不見面”完成。

人工智能加持，把“重復(fù)”工作交給機(jī)器

開放創(chuàng)新是浦東的基因，通過“路演”“賽馬”等機(jī)制，鼓勵(lì)各種硬科技入駐平臺(tái)，創(chuàng)新政府管理服務(wù)手段。

陳純是周家渡街道上南三村居委書記，疫情期間，她和同事們每天都要在小區(qū)摸排，登門核查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而最痛苦的事竟是打電話。2月2日，上海市政府實(shí)行口罩預(yù)約登記制度，由于社區(qū)老年群體占比超過4成，陳純需要挨個(gè)電話告知。

“最多的一天，我打了358個(gè)電話，最后腦子都是嗡嗡的回聲，電話那端的居民問我為什么嗓門這么大，我說因?yàn)橹挥兴缓鸩拍馨l(fā)出聲音?！标惣兓貞浾f。

“可以用AI外呼機(jī)器人來替代人工打電話！”正在走訪居委的區(qū)府辦電子政務(wù)處黃得志提議。當(dāng)天阿里旗下達(dá)摩院研發(fā)的“對(duì)話機(jī)器人”就接入了新區(qū)協(xié)同辦公平臺(tái)，并率先用于上南三村的“口罩通知”工作。到2月20日，機(jī)器人累計(jì)通知了1500人，有效接通率在90%，大大減輕了居委的工作壓力，而現(xiàn)在機(jī)器人電話已經(jīng)開始在周家渡街道全面推廣。

平臺(tái)上類似這樣的“小工具”還有很多，比如智能填表、實(shí)時(shí)翻譯、知識(shí)庫等，小程序解決大問題，受到大量“粉絲”歡迎。

創(chuàng)新無止境，數(shù)字浦東再出發(fā)

浦東已然成為上海新技術(shù)、新政策的試驗(yàn)場。雙楊公司宋汝良博士說：“我們十分看重浦東的戰(zhàn)略地位，在這里隨便撒下一顆種子，都會(huì)成長為參天大樹?！痹摴驹谄謻|研發(fā)的辦文辦會(huì)系統(tǒng)，已經(jīng)推廣到多個(gè)部委和江西、內(nèi)蒙等省份。為搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，科創(chuàng)板企業(yè)安恒信息在張江落地“智慧城市安全總部”，其安全產(chǎn)品正在為浦東協(xié)同辦公應(yīng)用保駕護(hù)航。

阿里達(dá)摩院張建鋒院長指出：“數(shù)字化協(xié)同辦公平臺(tái)的發(fā)展方向，是從內(nèi)部協(xié)同走向生態(tài)協(xié)同，從封閉系統(tǒng)走向開放系統(tǒng)?！睘榇蛟扉_放的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，浦東不惜對(duì)傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式進(jìn)行改革。區(qū)府辦電子政務(wù)處徐瑾倫處長認(rèn)為，“政府信息化建設(shè)的傳統(tǒng)做法，是通過立項(xiàng)建設(shè)的‘購買產(chǎn)品’模式，項(xiàng)目建成交付后，開發(fā)商缺乏迭代動(dòng)力，從而形成信息化系統(tǒng)的‘周期律’，也就是剛建成時(shí)領(lǐng)先、逐漸跟不上業(yè)務(wù)變化和技術(shù)發(fā)展而被淘汰”。為此，浦東以協(xié)同辦公為試點(diǎn)，廣泛吸納各類企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)，形成應(yīng)用集市。同時(shí)，對(duì)于個(gè)性化需求，鼓勵(lì)各部門從集市中“購買服務(wù)”并按年支付服務(wù)費(fèi)，倒逼企業(yè)根據(jù)需求變化持續(xù)迭代。

智慧辦公協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的形成，只是浦東新區(qū)政府管理服務(wù)創(chuàng)新的一個(gè)縮影。擁抱在線新經(jīng)濟(jì)和智能化變革，為政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)賦能，以政府的“卓越指數(shù)”，提升浦東人民的“幸福指數(shù)”。