9月14日，保定市人民政府發(fā)布了保定首批“揭榜掛帥”項目榜單，19個項目“榜上有名”，擬投入1億6115萬元，面向全國廣撒英雄帖，誠邀各路英才來保領(lǐng)銜掛帥。這是保定市在“十四五”開局之年，奮力構(gòu)建現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的征程中，落實創(chuàng)新發(fā)展新發(fā)展理念推出的首批“揭榜掛帥”項目。

“揭榜掛帥”是一種新型的科技計劃項目組織形式，把保定需要解決的關(guān)鍵核心技術(shù)項目，用“科技懸賞”形式張出榜來，面向全國征集解決方案。

“首批公開發(fā)布‘揭榜掛帥’榜單任務(wù)共計19項，總經(jīng)費預(yù)算1億6115萬元。其中技術(shù)創(chuàng)新類12項，擬投入資金1億2575萬元；成果轉(zhuǎn)化類7項，擬投入資金3540萬元。”保定市科技局局長賈文征介紹，此次榜單需求涉及環(huán)境保護、第三代半導(dǎo)體、智能電網(wǎng)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織材料、被動式超低能耗建筑等多個行業(yè)領(lǐng)域，基本涵蓋“醫(yī)車電數(shù)游”等重點產(chǎn)業(yè)。

英雄不論出處，保定市將在全國范圍內(nèi)廣泛征集揭榜方。技術(shù)攻關(guān)類項目揭榜方須為國內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體；成果轉(zhuǎn)化類的應(yīng)為具有獨立法人資格的企業(yè)（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。有意向的揭榜方可在榜單發(fā)布之日起1個月內(nèi)，主動與發(fā)榜方對接洽談，提出技術(shù)創(chuàng)新或成果轉(zhuǎn)化解決方案，并按后續(xù)流程推進實施。為鼓勵競爭揭榜，發(fā)榜方可按照“賽馬制”原則確定不只一家揭榜方。

據(jù)了解，保定積極為“揭榜掛帥”提供政策和資金支持。保定市科技局將“揭榜掛帥”項目納入市級科技計劃項目管理體系，給予發(fā)榜方資金支持，引導(dǎo)金融資本和社會資金多渠道投入，將績效顯著者納入市科技局重點支持范圍，對引進關(guān)鍵科技人才及創(chuàng)新團隊或吸引、帶動招商引資項目永久落地的給予政策支持。

保定市“揭榜掛帥”工作也得到省科技廳的高度肯定。省科技廳相關(guān)負責(zé)人表示，保定市“揭榜掛帥”工作走在了全省前列，與中央提出的“誰被卡誰出題，誰出題誰出資，誰能干誰來干”的思想是吻合的，與國家“全創(chuàng)改”的要求也是一致的，將對此項工作給予大力支持。

“企業(yè)出題、政府立題、人才破題、重金懸賞開展項目聯(lián)合攻關(guān)，大力突破‘卡脖子’難題。”保定市將采取“征集一批、儲備一批、發(fā)布一批、落地一批”四個一批的機制，每年至少保持3批以上發(fā)榜頻次，形成一個常態(tài)化滾動態(tài)勢。

本次發(fā)布的“揭榜掛帥”榜單還只是啟幕，下一步，保定市還將在充分調(diào)研、征集各方意見的基礎(chǔ)上，將建立健全“揭榜掛帥”工作機制，為充分發(fā)揮“揭榜掛帥”效用提供制度保障，將“揭榜掛帥”和招商引資工作結(jié)合，通過項目帶動招商引資。

據(jù)悉，“揭榜掛帥”制度的啟動實施，將進一步完善市科技計劃項目組織管理方式，催化創(chuàng)新潛能有效釋放，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，不斷推動創(chuàng)新保定、人才保定再上新臺階。

保定市人民政府

關(guān)于公布保定市首批“揭榜掛帥”項目榜單的通知

為深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委九屆十次全會和保定市第十二次黨代會精神，以落實“激情奮進‘十四五’、再造一個新保定”為主線，著力提升我市科技攻關(guān)能力和創(chuàng)新水平，積極探索改革科技計劃項目組織管理方式，市政府決定開展“揭榜掛帥”工作。現(xiàn)將2021年保定市首批“揭榜掛帥”技術(shù)需求和成果轉(zhuǎn)化項目榜單予以公布，向全社會征集揭榜方。具體事項通知如下:

一、榜單設(shè)置

在榜單設(shè)置上，以市科技發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，聚焦“醫(yī)車電數(shù)游”五大產(chǎn)業(yè)集群，包括先進制造業(yè)、新能源、智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、新型冠狀病毒肺炎防治等技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目。

通過廣泛征集，共遴選出技術(shù)需求榜單19項（其中技術(shù)創(chuàng)新類項目12 項，成果轉(zhuǎn)化類項目7項），涉及第三代半導(dǎo)體、智能電網(wǎng)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織材料、被動式超低能耗建筑和環(huán)保等多個行業(yè)領(lǐng)域 (附件1)。

二、揭榜條件

（一）技術(shù)創(chuàng)新類項目

 技術(shù)攻關(guān)類項目揭榜方，為國內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司），須同時滿足下列所有條件：

 1．有充足的研發(fā)投入、良好的科研條件和穩(wěn)定的人員隊伍；

 2．能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案；

 3．近三年無不良信用記錄和重大違法行為。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項目

成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方，應(yīng)為具有獨立法人資格的企業(yè)（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司），成果在保定市轉(zhuǎn)化落地的，我市將給與財政支持。揭榜方為外地企業(yè)的，簽署合作協(xié)議后在保定注冊企業(yè)的，也可以享受相應(yīng)財政補貼，須同時滿足下列所有條件：

1．擁有較強的成果推廣應(yīng)用隊伍，能積極開展示范應(yīng)用；

2．能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件；

3．近三年無不良信用記錄和重大違法行為。

三、工作流程

（一）有意向的揭榜方應(yīng)在榜單發(fā)布之日起一個月內(nèi)，根據(jù)張榜項目榜單（附件2）具體需求及自身能力，主動與發(fā)榜方對接洽談，提出技術(shù)創(chuàng)新或成果轉(zhuǎn)化解決方案，并填寫、提交《揭榜意向表》（附件3）。未成功揭榜的項目可繼續(xù)參加下批次的“揭榜掛帥”項目發(fā)布。

（二）各類創(chuàng)新聯(lián)合體合作揭榜的，應(yīng)確定一家符合揭榜條件的單位牽頭與發(fā)榜方對接。

（三）揭榜方與發(fā)榜方達成共識后，雙方應(yīng)共同制定揭榜方案，細化合作具體內(nèi)容，明確目標任務(wù)和權(quán)、責(zé)劃分，并簽署揭榜協(xié)議(合同)。

（四）發(fā)榜方向市科技局提供揭榜方資質(zhì)條件文件、揭榜協(xié)議、揭榜方案。

（五）市科技局對發(fā)榜方報送的“揭榜掛帥”項目相關(guān)材料進行審核，確定中榜名單，及時發(fā)布揭榜通知（公告）。公示無異議的項目，組織簽訂任務(wù)合同書，啟動項目實施。如有異議，按有關(guān)異議處理程序辦理。

（六）為鼓勵競爭揭榜，支持發(fā)榜方按照“賽馬制”原則確定不只一家揭榜方。各揭榜方可按照不同技術(shù)創(chuàng)新或成果轉(zhuǎn)化方案、路徑與發(fā)榜方開展合作。發(fā)榜方有權(quán)按照與各方簽訂的揭榜協(xié)議和項目進展情況，最終擇優(yōu)確定項目實施單位。

四、保障措施

（一）市政府將“揭榜掛帥”項目納入市級科技計劃項目管理體系，按照科技計劃項目任務(wù)合同書給予發(fā)榜方一定額度的資金支持。

（二）“揭榜掛帥”項目資金籌集堅持多元化，以發(fā)榜方提供資金為主，市級財政資金為輔，引導(dǎo)金融資本、社會資金等方面多渠道投入。

（三）“揭榜掛帥”項目完成的，由市政府適時安排第三方對項目績效進行評估。績效顯著，對保定市經(jīng)濟社會發(fā)展起到較大作用的，納入市重點支持范圍，在科技服務(wù)和政策扶持方面給予傾斜。

（四）“揭榜掛帥”項目實施過程中涉及引進關(guān)鍵科技人才及創(chuàng)新團隊或吸引、帶動招商引資項目永久落地的，按照引才引智和招商引資有關(guān)政策給予支持。

（五）首批“揭榜掛帥”完成后，市政府分批次滾動推出“揭榜掛帥”項目。

五、有關(guān)要求

“揭榜掛帥”相關(guān)工作，由市科技局具體負責(zé)，并為揭榜方與發(fā)榜方在對接洽談、信息交流、政策咨詢等方面提供全程服務(wù)。

揭榜方、發(fā)榜方以及其他參與“揭榜掛帥”項目組織實施的各方面力量，須本著實事求是的精神，嚴格遵循科研誠信、科學(xué)倫理等有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜、騙取財政資金等不良行為發(fā)生。相關(guān)部門將全程跟蹤和監(jiān)督檢查，并嚴肅追究違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任。

六、聯(lián)系方式

保定市科技局資源配置管理和監(jiān)督評估處

聯(lián)絡(luò)人：李  華  0312-3912618、13931344799

趙旭坡  0312-3312090、13032000669

附件：1．第一批“揭榜掛帥”發(fā)布榜單目錄

2．2021年保定市“揭榜掛帥”項目榜單榜單

3．揭榜意向表

保定市人民政府

2021年9月14日