近日，河北省政府辦公廳印發了《河北省建設全國產業轉型升級試驗區“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯饭卜治鍌€部分。

第一部分是現實基礎。總結了“十三五”時期我省建設全國產業轉型升級試驗區取得的成效、存在的問題，分析了“十四五”時期面臨的形勢。

第二部分是總體要求。包括“十四五”時期的指導思想、戰略導向、基本原則和主要目標等4方面內容，提出“十四五”時期推進產業轉型升級主要發展指標13項，其中，預期性指標11項，約束性指標2項。

第三部分是重點產業。突出12大重點產業，強化產業體系骨架，明確各產業發展方向、重點領域，構筑以先進制造業為核心、現代服務業和現代農業為兩翼的現代產業體系。包括改造提升傳統優勢產業、發展壯大戰略性新興產業、提質升級縣域特色產業、扶植培育高潛力未來產業、做優做強現代服務業和加快發展現代農業等6個方面。

第四部分是主要任務。圍繞產業發展質量、效率、動力變革要求，聚焦安全、創新、綠色、質效、數字、集約等6個方面，明確了產業轉型升級重點任務。一是補短板強弱項、打造現代化產業鏈，二是提能力攻關鍵、增強科技創新動能，三是降消耗減排放、深化綠色低碳轉型，四是提品質增效益、提升產業供給質量，五是抓數字促融合、拓展產業發展路徑，六是筑平臺建集群，著力優化產業布局。

第五部分是保障措施。為推動規劃順利實施，提出了不斷深化改革、全面擴大開放、完善財稅政策、加強要素保障、加強組織保障等五方面措施。

為進一步聚焦規劃任務推進載體和抓手，規劃還提出了6大工程和7大行動。

河北省人民政府辦公廳關于印發河北省建設全國產業轉型升級試驗區“十四五”規劃的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：

《河北省建設全國產業轉型升級試驗區“十四五”規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2021年11月14日

（此件公開發布）

河北省建設全國產業轉型升級

試驗區“十四五”規劃

建設全國產業轉型升級試驗區是京津冀協同發展的重大任務，是建設經濟強省、美麗河北的核心內容。為加快推進全國產業轉型升級試驗區建設，依據中共中央國務院《京津冀協同發展規劃綱要》《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》有關部署和要求，制定本規劃。

規劃期為2021—2025年，展望到2035年。

一、現實基礎

（一）建設成效。“十三五”時期，按照京津冀協同發展“三區一基地”區域功能定位，全省以新發展理念為引領、以高質量發展為主題，聚焦“堅決去、主動調、加快轉”，全力推進質量變革、效率變革、動力變革，加快發展方式由規模速度型向質量效益型轉變，全國產業轉型升級試驗區建設取得顯著成效。

1.去產能任務全面完成，過剩產能有效化解。堅決落實國家戰略部署，聚焦“兩高”行業過剩產能和落后產能，強化市場機制、經濟手段、法治辦法，充分發揮環保、能耗、水耗、技術、質量、安全等法律法規約束作用和標準倒逼作用，著力推動產能交易、減量置換、搬遷改造、兼并重組等工作，堵疏并重，圓滿完成重點行業化解過剩產能目標任務?！笆濉逼陂g，全省共壓減退出粗鋼產能8212萬噸、煤炭產能5590萬噸、水泥產能1194.9萬噸、平板玻璃產能4999萬重量箱、焦炭產能3144.4萬噸、火電產能234萬千瓦，鋼鐵產能從峰值時的3.2億噸減至1.9億多噸，煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭產能分別壓減至0.63億噸、2.05億噸、2.15億重量箱、0.82億噸，全面實現重點行業產能壓減目標。造紙、氮肥、印染、制革、農藥等污染嚴重落后產能全部退出市場。供給質量、產業資源配置效率顯著提升，市場競爭秩序有效規范，產業轉型升級環境條件明顯改善。

2.調結構取得重大進展，產業結構不斷優化。緊扣供給側結構性改革工作主線，深入實施優化產業結構系列專項行動計劃，著力優化存量、做強增量，產業結構顯著改善。主導產業地位增強。2020年，三次產業結構由2015年的11.7∶43.7∶44.6調整為10.7∶37.6∶51.7，服務業增加值比重突破50%；12大重點產業（鋼鐵、高端裝備、石化、食品、信息智能、生物醫藥健康、新能源、新材料、商貿物流、文體旅游、金融服務、都市農業）占GDP比重達到54.1%，其中八大重點制造業占規模以上工業比重達到71.6%，產業體系骨架更加清晰。傳統產業上檔升級。“千項技改”“萬企轉型”深入實施，一批制造業核心競爭力項目落地，河鋼集團、長城汽車等一批龍頭企業不斷壯大，超千億產業園區、超百億特色產業集群分別達到25個、48個，沿海精品鋼鐵和石化基地、沿山地區綠色建材產業帶、平板玻璃集聚區等產業集群帶動產業布局持續優化。戰略性新興產業蓄能增量。滾動實施高技術產業化和應用示范項目，30個省級示范基地不斷發展壯大，大數據、新型顯示、機器人、新能源、新材料等逐步形成局部優勢，高新技術產業占規模以上工業增加值比重由2015年的16%提高到19.4%?，F代服務業提效擴容。實施服務業高質量發展專項工程，石家莊等6個國家級物流樞紐承載城市功能地位增強，雄安新區金融創新先行區加快建設，全域旅游示范省初步建成，現代商貿物流、金融服務、科技服務等領域基礎設施、產業規模、服務效能得到進一步提升，現代服務業占第三產業增加值比重達到59.1%。

3.轉動能有力有效推進，新發展動能加快集聚。深入落實創新驅動戰略，實施科技創新行動計劃，強化科技創新政策舉措，綜合創新體系不斷完善，產業轉型升級創新動能加快提升。創新平臺加快建設。省級以上重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心達到2210家，其中，國家級創新平臺達到102家。與京津共建省級以上研發平臺、產業技術創新聯盟分別達到165家、105家，產業技術研究院投入運行，雄安國際科技成果展示交易中心開工建設。企業創新能力加快提升。形成科技型領軍企業34家，高新技術企業數量增長近5倍、總數達到9400家、躋身全國前十位，科技型中小企業年均增長1.2萬家、總數突破8.7萬家。數字經濟加快發展。成功舉辦兩屆中國數字經濟博覽會，大數據在線運營服務器突破180萬臺，數字化智能倉儲設施逐步普及，“河北旅游云”“農業云”等數字平臺投入運行，數字經濟規模超過1.1萬億，占生產總值比重達33.4%。新模式新業態加快形成。開展制造業與服務業“兩業融合”試點20家，“工業設計+”不斷深化，網絡化協同、個性化定制等新模式持續拓展，行業電商、農村電商、跨境電商等線上線下融合新業態加速滲透，實物商品網上零售額達2505億元，占總額的19.7%。

4.增質效取得明顯成效，發展質量加快提升。深入實施質量強省戰略，提質量、增效益成效顯著，增品種、提品質、創品牌多點突破，產業價值鏈加快向高端攀升。產業綠色化取得重大進展。綠色農業、綠色制造、綠色服務加快發展，綠色產業體系加快建立。鋼鐵、建材、煤電等產業有組織超低排放改造實現全覆蓋，建成省級以上綠色工廠233家、其中國家級95家，安國現代中藥工業園區等8家園區被認定為國家級綠色園區，推動75%以上的國家級和50%以上的省級園區實施循環化改造，單位GDP能耗下降21.3%，規模以上工業單位增加值能耗、水耗分別下降26.1%、27.6%。質量提升工程取得重要成果。聚焦十大重點行業開展質量提升專項行動，制定地方標準超1000項，實施“百城千業萬企”對標達標行動、發布對標結果2494項，實施企業標準“領跑者”制度、發布58個企業標準“領跑者”，中鐵山橋等6個單位獲“中國質量獎提名獎”，培育認定中國馳名商標358余件、地理標志商標100余件，實現標準、質量、品牌、信譽“四位一體”聯動提升。價值鏈高端化取得明顯成效。工具鋼、家電板、汽車板、玻璃基板、液晶顯示材料、釩鈦新材料、電子信息材料、高端制劑等一批國際先進、國內領先的高端產品實現突破，中高端鋼材比重達到77%，新型干法水泥、優質浮法玻璃比重接近100%，省級以上制造業單項冠軍企業達到169家、國家級“小巨人”企業達到100家。產業經濟效益大幅改善。鋼鐵、汽車、水泥、玻璃等重點行業經濟效益大幅提升，其中鋼鐵產品利潤率為2015年的5.4倍、建材行業利潤率提高了64%。2020年規模以上工業實現利潤2038億元。

（二）主要問題。對標新發展階段、新發展理念、新發展格局要求，對照京津冀協同發展和建立現代產業體系目標，對比國內外先進水平，全省產業發展“低、弱、散”問題仍很突出，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展仍然任重道遠。

結構層次低。產業體系以資源能源加工業為主，能源原材料工業占規模以上工業增加值比重60%以上，產業價值鏈總體處于中低端，高附加值、高技術含量、高精密集成產品少。質效水平低。產品和服務難以滿足多樣化、多層次需求，單位GDP能耗高于全國70%、碳排放強度為全國的2.14倍，全員勞動生產率比全國少2.9萬元/人，高投入、低產出、低效益問題突出。創新動能弱。基礎研究和研發投入強度不足，2019年研究與試驗發展（R&D）經費投入強度比全國平均水平低27.4%，萬人發明專利擁有量不足全國平均水平的30%。基礎能力弱。關鍵基礎原材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等工業基礎能力短板弱項突出，工業互聯網、云平臺等新型基礎設施覆蓋率低。組織體系散。產業空間布局分散，區域功能優勢不突出，產業集群化、園區化發展不足，產業鏈供應鏈組織分散，產業鏈條不完整、上下游不匹配、聚合空間不合理等現象明顯。

（三）發展形勢。“十四五”時期，是世界百年未有之大變局和我國開啟社會主義現代化建設新征程的歷史交匯期，也是我國產業發展的重要戰略機遇期，但機遇與挑戰正在發生新的深刻變化。

1.重大機遇。

新一輪技術革命與產業變革催生發展新動能，適逢歷史機遇。移動互聯網、人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開發等領域技術創新更加密集，數字經濟、網絡經濟、平臺經濟、個性化定制等新業態、新模式加快涌現，產業融合深入發展，傳統產業升級、新興產業發展途徑進一步拓展、動能進一步增強。

深入實施擴大內需戰略有效打開供給新空間，開啟戰略機遇。提升傳統消費、培育新型消費、發展服務消費，擴大內需升級加力，內需體系加快完善，內需潛力有效釋放，居民消費能力不斷提升、消費空間不斷拓展、消費結構不斷升級；強基礎、增功能、利長遠項目加快建設，新基建、新型城鎮化、低碳轉型等有效投資持續增長，產業轉型升級需求基礎增厚、需求動力增強。

深化改革擴大開放政策持續釋放內生新活力，強化政策機遇。聚焦推動高質量發展主題和構筑新發展格局，圍繞經濟循環流轉和產業關聯暢通，供給側結構性改革舉措密集落地，創新的核心地位更加突出，營商環境不斷優化，市場主體活力增強；全球治理體系深刻變革，對外開放向深度廣度拓展，“一帶一路”建設加快，自貿試驗區、保稅區等開放新高地加快形成，國際經貿影響力、話語權持續提升。

加快落實重大國家戰略增強產業發展新引擎，獨特發展機遇。京津冀協同發展不斷深化，區域間產業斷層有效彌補，產業關聯更加緊密，區域性產業鏈供應鏈體系加快完善。雄安新區加快建設，高端高新產業支撐強化，承接產業轉移向縱深拓展，雄安質量的影響力帶動力逐步顯現。冬奧效應加快釋放，綠色冬奧、人文冬奧引領產業發展新勢能，冬奧價值鏈有效提升產業要素集聚力。

2.嚴峻挑戰。

產業鏈供應鏈安全穩定風險加大。國際力量對比出現趨勢性變遷，世界格局進入調整變革期，大國戰略競爭、中美對抗加劇，西方主要國家貿易保護主義抬頭，全球化遭遇逆流，國際經貿合作、產業價值分工重構，影響產業發展的不確定性加大；特別是國際經濟循環動能弱化，全球產業鏈供應鏈面臨重大沖擊，增強產業鏈自主性、可持續性和韌性要求更加迫切。

創新能力要求不斷提升。我國經濟發展進入新階段，勞動力等要素低成本優勢減弱，投資效率和邊際效應下降，創新發展地位更加顯著；生產體系內部循環不暢，特別是關鍵核心技術等領域存在“卡脖子”現象，自主創新要求更加迫切；供給結構難以適應需求結構變化，產品和服務的品種、質量難以滿足多層次、多樣化市場需求，創新引領發展更加重要。

綠色低碳約束更加突出。生態環保結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，大氣、水體、土壤等污染治理進一步深化，山水林田湖草等生態系統質量和穩定性要求進一步提升，耕地、礦產、地下水等資源保護以及能源資源利用效率要求更加嚴格，碳達峰碳中和各項任務加快落地，資源環境約束對產業轉型升級提出更高要求。

市場競爭環境更加激烈。國際貿易和投資環境更加復雜，疊加新冠疫情影響，世界經濟衰退風險加大，加之發達國家“再工業化”和新興經濟體快速成長，國際產業競爭加劇。國內經濟增速放緩，人力成本、要素資源等傳統比較優勢弱化，區域發展潛能逐步轉變，集聚高端要素、重塑發展優勢的產業資源競爭進一步加劇。

綜合國內外環境變化，我省產業轉型升級仍處于重要戰略機遇期，但機遇與挑戰正在發生深刻復雜變化。抓住“十四五”這一關鍵歷史時期，乘勢而上、化危為機，加快產業轉型升級、打開高質發展新空間的要求尤為迫切。

二、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對河北工作的重要指示，立足把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動產業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以建立京津冀協同發展的現代產業體系為目標，突出對全省經濟社會發展具有支撐作用的重點產業，圍繞固根基、揚優勢、補短板、強弱項，著力優化產業結構，著力轉換發展動能，著力提高質效水平，著力提升競爭能力，加快產業發展從規模速度型向質量效益型轉變，加快產業變革質量升級、效率升級、動力升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，支撐制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北建設，促進經濟強省、美麗河北再上新臺階。

（二）戰略導向。

1.戰略目標：制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北。保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基；大力發展先進制造業，著力提升產品和服務質量，培育產品和服務品牌，推進產業網絡化數字化發展，不斷提高以制造能力為核心的產業競爭力，凝聚競爭優勢，提升全球產業鏈話語權、影響力。

2.戰略主線：質量變革、效率變革、動力變革。緊扣供給側結構性改革工作主線，進一步破除制約產業轉型升級的體制機制障礙，全面優化要素配置結構，著力增強科技創新能力，不斷提升供給體系質量和效率。

3.戰略途徑：自主可控、安全暢通。明確我省產業在國內、國際產業鏈上的戰略定位，鍛長板、補短板、強基礎，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，暢通產業循環，服務和融入新發展格局。

4.戰略要求：綠色低碳，更可持續。踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快構建綠色低碳產業體系，降低產業活動對生態和環境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進碳達峰碳中和，努力實現產業發展更可持續。

（三）基本原則。

1.理念引領，錨定方向。完整準確全面貫徹新發展理念，堅持質量第一、效益優先轉型升級方向，突出科技創新的核心地位，加快轉變發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

2.系統觀念，突出重點。著眼產業發展的前瞻性、戰略性、系統性，發揮比較優勢，著力構筑區域性、高水平完整產業體系；突出主導產業和重點產業鏈，推動產業轉型升級在質量、結構、規模、速度、效益、安全上相統一。

3.問題導向，精準著力。聚焦我省產業發展結構不優、質效不高、動力不足、競爭力不強等突出問題，充分調動多方面力量，凝聚產業發展資源，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，有效促進轉型升級目標實現。

4.改革創新，探索試驗。圍繞破除體制機制障礙、增強市場主體活力、拓展轉型升級途徑，強化改革舉措，擴大對內對外開放，積極開拓、探索試點示范工程，為全國產業轉型升級提供可復制、可推廣的新范例、新模式。

5.市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在市場經濟中的主體地位，依靠市場競爭機制推進產業轉型升級；更好地發揮政府統籌協調、規劃引導、政策激勵作用，保障轉型升級戰略落地、落實。

（四）主要目標。到2025年，產業轉型升級取得重大進展，先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業成為產業體系主體，產業高端化、數字化、綠色化、集約化水平進一步提升，創新型、開放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗為主要特征的規模擴張型產業發展方式得到根本扭轉，產業總體質量效益明顯提高，核心競爭力顯著增強。

產業結構顯著優化。傳統產業加速升級，新興產業不斷壯大，制造業比重保持基本穩定，先進制造業和現代服務業成為重要支柱產業，農業基礎更加穩固，產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化取得顯著成效，12大重點產業增加值占GDP比重達到56%左右。

質效水平顯著改善。產品和服務的標準、質量、品牌、信譽聯動提升，有效供給不斷擴大，供給質量和產出效益顯著提高，制造業質量競爭力指數達到中高等水平，河北品牌影響力明顯提升，全員勞動生產率年均增長6%以上。

創新動能顯著提升。創新平臺功能充分發揮，人才環境、創新生態更加優質，企業創新主體作用更加突出，產學研用深度融合的創新體系更加健全，關鍵技術取得重要突破，數字賦能創新加速推進，全社會研發經費年均增長10%，創新驅動能力明顯增強。

綠色低碳顯著進步。鋼鐵、石化、建材等重點產業單位產品能耗、水耗和污染物排放強度達到行業先進水平，碳達峰碳中和進程加快推進，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別下降15%、19%，新增一般工業固體廢棄物利用處置率達到95%以上。

組織體系顯著優化。重點領域產業基礎能力明顯增強，產業鏈體系加快完善提升，產業生態更加優質，“專精特新”、單項冠軍企業數量大幅增加，產業集聚程度進一步提高，形成一批營收超千億元產業園區和百億元以上特色產業集群。

到2035年，經濟實力、科技實力大幅躍升，制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北全面建成，全國產業轉型升級試驗區功能充分發揮，協同京津、國內領先、國際先進的產業發展高地加速崛起，產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集群化、產業創新協同化全面實現，實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系更具競爭力，成為全國重要的先進制造業基地和現代服務業聚集區。

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三、重點產業

堅持調優存量、做強增量、挖掘潛量，增強鋼鐵、裝備、石化、食品、醫藥、信息智能、新能源、新材料、現代商貿物流、文化旅游、金融服務、都市農業等12大主導產業支撐地位，構筑先進制造業為核心、現代服務業和現代農業為兩翼的現代產業體系。

（一）改造提升傳統優勢產業。以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，深化傳統產業技術改造，加快工藝、技術、裝備、產品升級，鞏固重點領域市場地位，提升現代化發展水平，增強產業競爭實力，努力打造傳統產業升級版。

1.鋼鐵產業。堅持壓總量、提質量、減排放，加快實現鋼鐵產業由大變強。提升工藝裝備水平，繼續實施產能減量置換技術改造，2022年底前完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造（鑄造用生鐵和特鋼企業除外），全省鋼鐵主體裝備達到國內領先水平。加快優化品種結構，提高汽車、軌道交通、核電、造船、海洋工程等行業專用鋼比重，提升高強度結構鋼、軸承鋼、模具鋼、高速工具鋼、高牌號電工鋼等特種鋼的規模和水平，研發一批超輕金屬材料、3D打印金屬材料、航空航天等前沿領域合金材料，支持開發高端釩鈦產品，鋼鐵產品綜合競爭力顯著增強。深入實施綠色化改造，推廣高爐綜合長壽、熱風爐高溫送風、非高爐煉鐵、電爐煉鋼等節能環保技術，支持發展氫冶金、直接還原鐵+電弧爐、全廢鋼電爐短流程等低碳冶煉工藝，提高廢鋼資源利用水平，推動鋼鐵生產向能源轉換、固廢消納、資源再生等綜合功能拓展，力爭2022年底前完成無組織排放超低排放改造。推動企業兼并重組，依托河鋼集團、首鋼集團等大型鋼鐵企業，通過參股、控股、資產收購等多種方式，整合重組省內外鋼鐵企業，推動鋼鐵產能向優勢企業集中，打造具有全球市場競爭力和話語權的特大型鋼鐵集團，2025年全省前10家鋼鐵企業產能占全省70%左右。

2.高端裝備。堅持擴規模、上水平、增實力，著力打造高能級裝備制造基地。圍繞先進軌道交通、汽車及零部件、新能源裝備、工程機械、專用裝備、節能環保設備等重點領域，發揮產業基礎優勢，進一步提升綜合實力；圍繞壯大機器人及智能裝備、航空航天裝備、冰雪裝備等新興領域，著力培育競爭優勢，拓展發展空間。聚焦市場規模大、產業鏈條長、產業關聯度高、發展潛力大的高速動車組、新能源汽車、大型農機、工程機械、機器人、數控機床等，做精做強一批國內領先、國際競爭力強的龍頭整機產品和大型成套設備，帶動產業整體規模水平提升。著眼發展潛力大、規格品種多、功能要求不一的海洋裝備、工程機械、冶金礦山機械、農業裝備、應急救援裝備等，加快推進產品系列化。支持一批規模大、競爭力強、處于產業核心地位的龍頭企業，提升發展實力、增強帶動作用；鞏固汽車輪轂、冶金軋輥等企業優勢，提升氫燃料電池發動機、增材制造（3D打印）、航空航天部件、高精度齒輪傳動裝置、精密軸承等企業專業配套能力，形成一大批“專精特新”配套專家、隱形冠軍企業。依托龍頭企業和重點整機產品，建設軌道交通、汽車、高檔數控機床、重型機械和專用設備等產業集群，打造通用航空產品、航空航天部件設備、高端無人機、激光設備等產業園區，優化汽車零部件、節能環保設備、冰雪裝備、農業機械等一批產業集聚區。

3.石化產業。聚焦工藝技術先進、產品結構高端、產業綠色低碳、生產安全高效，做優做強石油化工和精細化工。建設沿海石化基地，以曹妃甸和渤海新區為重點，依托大型煉化企業和重大煉化項目，推動石化產業向沿海集聚，推進煉化一體化，著力構建以原油加工為源頭、以烯烴、芳烴及下游合成材料為主體、以精細化學品為延伸的“油頭化尾”產業鏈條，打造系列化、高端化產品線，形成產業鏈集群優勢顯著的世界一流石化產業基地。依托石家莊煉化、華北石化、旭陽化工等大型企業和產業集聚區，按照循環、高效、安全原則，建設現代化化工園區，推動化工企業向園區聚集。著力發展合成材料，按照“控煉、減油、增化”原則，推動煉廠從“燃料型”向“原料型”轉變，增強“三烯三苯”、環氧乙烷、乙二醇、苯乙烯、環氧丙烷等基礎有機化工原料供給能力，重點發展乙烯、丙烯、芳烴、輕烴產品鏈條，大力發展己內酰胺、甲基丙烯酸甲酯、高端聚丙烯、聚碳酸酯、聚氨酯、丙烯酸及酯等合成材料及中間體，構筑多系列高端、特色合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等合成材料產品線，開發高性能專用材料，拓展醫療、工程、機械、鋼材替代等領域高端應用。大力發展精細化工，以化肥、農藥、涂料、染料及其助劑、中間體為重點，改造傳統精細化工產業，提高工藝技術、優化產品結構，加快發展各類專用肥、復合肥、配方肥，開發生產高效、安全、經濟、環保的農藥制劑，重點支持水性涂料、環保型染料等產品加快發展。圍繞提高價值、替代進口、填補空白，重點發展高性能膠粘劑、高端水處理劑、綠色塑料助劑和表面活性劑、生物法安全型食品添加劑、新型高安全高端飼料添加劑、農藥醫藥中間體、信息用化學品、電子用化學品、生物化工產品等精細化學品，不斷拓展、完善、提升精細化工產品體系，增強競爭實力。

4.食品產業。著力增品種、提品質、塑品牌，加快農產品資源大省向食品產業強省轉變。重點發展糧油加工、乳制品、方便食品、飲料和酒等四大產業，穩定面粉、食用油、乳制品等基礎加工產業規模，鞏固乳制品、方便面、天然色素提取物等領域領先地位，大力發展糧油加工產品、高端特色乳制品、焙烤及休閑食品、大眾廚房食品、功能食品、調理食品、優質酒和健康飲料產品等，建設覆蓋全面、產能匹配、水平先進的食品加工產業體系。積極發展精深加工，推廣應用先進加工裝備、工藝技術，提高加工效率、提升工藝水平、保障產品質量；鼓勵開發優質化、多樣化、個性化、定制化糧油產品，大力發展蛋白肽、谷朊粉、變性淀粉及衍生物等精深加工產品，支持發展奶酪、黃油、乳清粉、乳鐵蛋白等高端乳制品，科學發展功能飲料、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品、酒莊酒及專用酒等，加快形成高端、高附加值產品群。切實保障質量安全，完善和提升農產品和食品質量標準，引導和支持農副產品標準化生產，支持企業建設標準化原料基地，推廣先進質量管理模式，建立首席質量官制度，推進食品企業HACCP和誠信管理體系認證，建立健全食品安全追溯體系，完善食品安全監管風險防控體系，落實失信聯合懲戒機制，打造食品安全標桿省。著力優化產業發展模式，著眼品質管控和產業規?；?、集約化，支持大型農業產業化企業、食品加工龍頭企業發展，開展從原料到終端產品的一體化經營，完善“種植養殖—產品研發—生產加工—產成品”的產業鏈條，建立生產加工—物流供應—消費服務閉環產業體系，創新和優化食品產業經營模式。

5.其他傳統產業。推動建材、紡織服裝等優勢傳統產業改造升級，擴大產業規模、提升質量效益。嚴格調控水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等高耗能產業規模，加快推廣應用高能效、低排放先進工藝技術裝備，提升城市垃圾、建筑垃圾、污泥、廢渣、尾礦等固體廢棄物綜合利用和協同處置能力，打造循環經濟重要節點產業；積極發展新型墻體材料、節能門窗、防火保溫絕熱材料、環保水性涂料、新型防水材料等綠色節能建材產品，高水平發展水泥構件、玻璃深加工、玻璃鋼等建材制品；提升建材產品質量和使用壽命；結合礦山綜合治理、生態功能區建設，優化建材產業布局。改造提升棉毛紡和印染行業，推廣高效綠色先進技術裝備，加快發展精梳高支、多纖維混紡等精品紗線面料，提高毛紡產品精細加工能力。推動服裝家紡行業模式創新，加強創意設計，發展大規模個性化定制，培育以品牌、質量、設計、文化為核心的競爭新優勢。推進碳纖維、芳綸纖維等高性能纖維及復合材料產業化、規模化發展，豐富粘膠、滌綸等功能化、差別化產品。拓展產業用紡織品在醫療健康養老、應急公共安全等領域應用，加強工程化服務能力建設。

專欄1 傳統優勢產業優化升級工程

1.鋼鐵工藝裝備改造升級工程。實施主體裝備大型化改造，推廣應用燒結機大型化厚料層燒結、低碳環保安全長壽高爐煉鐵、新型多功能鐵水預處理、頂底復吹智能煉鋼等技術，支持企業以電弧爐短流程工藝全部或部分改造替代已有長流程生產工藝，加快推動以鏈箅機—轉窯或帶式焙燒機工藝取代球團豎爐工藝，鼓勵企業之間通過合資合作方式建設大型鏈箅機—回轉窯、帶式焙燒機。爭取到2025年，全省鋼鐵裝備工藝達到國際先進水平。

2.高端裝備制造業示范基地建設工程。瞄準市場供給側和我省高端裝備制造業短板，堅持承接引進與自主創新并重，瞄準市場需求側和技術發展前沿，承接一批國家重大生產力布局和重點區域轉移產業，新上一批技術先進、產業鏈長的重大項目，在軌道交通、汽車及零部件、新能源裝備、工程機械、專用裝備、節能環保設備等重點領域，建設一批在國際市場具有競爭力的高端裝備制造業示范基地。

3.“三化合一”示范基地打造工程。依托石家莊循環化工園區，以石油化工為龍頭，實施“降油增化”升級改造工程，協同發展特色氯堿化工和現代煤化工，豐富基礎化工原料譜系，延伸發展化工新材料和精細化工，打造特色化工產業鏈，把化工原料“吃干榨凈”，示范帶動化工產業由“粗、重”向“細、輕”轉變。

4.食品產業“3910”提升工程。到2025年，全省食品合格率穩定在98%以上。推進乳制品、葡萄酒、果品深加工3大優勢產業基地，隆堯方便面、秦皇島開發區糧油食品、衡水開發區酒飲料等9大食品產業基地（園區），大名面業、曲周天然色素、南和寵物飼料、邱縣、定興、霸州都市休閑食品等10個特色產業集群建設，打造乳品、面品、休閑食品、天然植物提取物、植物蛋白飲料、葡萄酒、白酒、淀粉等全產業鏈。

（二）發展壯大戰略性新興產業。聚焦信息智能、生物醫藥健康、新材料、新能源等重點領域，堅持高起點、高水平、規?；l展，擴大產業規模、豐富產品種類、構筑產業鏈條、增強競爭實力，加快建設具有重要地位和市場影響力的新興產業集群。

1.信息智能。聚焦數字化、網絡化、智能化發展要求，突出重點領域，推動技術研發、生產制造、系統集成、應用服務一體化發展，打造特色化優勢產業集群。加快發展信息智能制造業，以新型顯示、集成電路、人工智能、現代通信等為重點，發揮第三代半導體、柔性顯示、專用芯片、太赫茲、通信設備、機器人等比較優勢，嵌入國內外產業鏈條、完善細分產業鏈，大力發展相關材料、部件、儀器、設備等制造業，提升整機、終端產品規模和市場競爭力，打造一批特色突出、優勢明顯電子信息制造業集群，部分領域達到國內領先水平。加快建設信息網絡基礎設施，推進網絡設施IPv6升級改造，加快5G網絡覆蓋和商用推廣，完善新一代光纖網絡，推進有線廣播電視網絡雙向化、數字化、智能化改造，優化互聯網數據中心（IDC）布局，加快構建工業互聯網網絡體系，改造升級省級北斗導航系統，規劃建設低軌衛星互聯網地面信關站。布局建設窄帶物聯網基礎設施和應用平臺，加快公交、路網、管網等傳統基礎設施數字化改造，推動信息基礎設施向鄉村延伸，全面增強信息智能產業發展基礎支撐能力。加快發展信息智能應用服務，提升數據采集、匯集、整合、存儲和利用能力，加強新型虛擬化、大規模并行分析等技術研發和云服務平臺建設，加快發展金融支付、身份認證、信用認證、密碼認證等數字信息安全產品，推進區塊鏈技術應用及產業發展，推動智能軟硬件、智能運載工具、虛擬現實與增強現實等領域產品創新及應用，建設一批智慧交通、智慧農業、智慧教育、智慧醫療、智慧旅游、智慧環保等人工智能服務示范項目，促進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術集成創新和融合應用，大力發展平臺經濟、共享經濟等新業態。

2.生物醫藥健康。堅持創仿結合、品種優化、鏈條延伸，建設生物醫藥、高端醫療及康復器具產業集群，打造具有國際影響力的產業基地。優化升級原料藥及化學藥，支持優勢原料藥技術創新，加快抗生素、維生素等大宗原料藥升級改造，推動原料藥向特色化、專利化轉變。做大做強丁苯酞、雙環醇片等一批重點化學藥品，積極開展針對惡性腫瘤、心腦血管病等重大疾病新藥研發，支持原研藥、首仿藥、新型制劑等藥品創研及產業化。大力發展生物制藥，加快發展針對重大疾病的抗體、疫苗、蛋白及多肽等生物藥品，推動需求量大的重組人血白蛋白等品種產業化，探索開展干細胞技術研發、產品開發和醫學示范，形成一批現代微生物藥物、基因工程藥物、新型生物制劑等研發及產業化成果。加快中藥現代化，發展符合GAP規范的道地中藥材種植養殖，加強中藥新品種、現代中藥、天然藥物的研發和產業化，加快發展中藥飲片、植物藥提取、現代中藥制劑、藥用材料等高端中醫藥產品，鼓勵中醫藥向功能食品、特殊醫學配方食品領域延伸，支持以現代化手段開展藥物設計、模擬篩選、成藥性評價等，推動中藥標準化、國際化。培育壯大醫療康養產業，加快發展高端醫療器械、智慧醫療產品、康復輔助器具等產業，鼓勵開發具備云服務和智能化的移動醫療產品、可穿戴設備等大健康產品，加快功能性食品開發，支持發展特色醫療、健康管理等健康服務，以中醫養生、健康信息服務、康養旅游為重點加快發展大健康產業。

3.新材料。堅持以高性能、多功能、綠色化為主攻方向，大力推進冶金材料、高分子材料、無機非金屬材料、復合材料等高端材料研發及產業化，加快由原材料大省向新材料強省轉變。加強前沿新材料研發，聚焦產品研發、工藝技術、質量標準、應用開發等，支持建立新材料供給端、需求端技術聯盟，建立完善新材料產業實驗測試、中試等成果轉化服務平臺，加強石墨烯在鋰離子電池等新能源領域的技術攻關和應用研究，開展電磁、力學、射頻、耐環境等方向新材料的研發及產業化，研發應用面向航空航天、汽車等領域的增材制造專用材料，加快碳化硅單晶及外延材料、砷化鎵、磷化銦和單晶鍺等第三代半導體新材料研發及產業化。著力發展新材料產品，重點發展以高強高韌高耐磨合金制品、釩鈦新材料、高溫合金為重點的高端合金材料，以電子氣體、辦公自動化耗材和靜電粉末為重點的新型功能材料，以高性能碳纖維、電工級聚丙烯、金屬基復合材料、陶瓷基復合材料為重點的高性能復合材料，以石墨烯、增材制造為重點的前沿新材料，推進產業化生產和示范應用。建設新材料產業基地，依托相關產業園區和重點企業，完善研發生產、技術服務等支撐體系，推進產業集群化發展，重點建設唐山鋼鐵及化工新材料、邯鄲新型功能材料、衡水新型功能及復合材料、承德釩鈦新材料、邢臺高溫合金、辛集新型顯示材料等一批高端材料產業基地。

4.新能源。堅持綠色低碳、經濟高效發展方向，加速壯大多元開發、產用并重、配套支撐的新能源產業體系，打造國家級新能源產業基地。加快新能源開發利用，集中式與分布式開發相結合，合理布局、有序發展風電、光伏發電，加快建設張家口可再生能源示范區和張承地區百萬千瓦級風電基地，建成一批整縣屋頂分布式光伏試點，積極推進太陽能光熱利用。因地制宜發展生物質能、地熱能，有序發展農林生物質（含沼氣）熱電聯產，以縣域為單位建設生物質天然氣工程，穩步發展生活垃圾焚燒發電，推進地熱利用示范工程，建設一批地熱供暖示范項目。增強綠色電力消納能力，開工建設一批抽水蓄能電站，鼓勵風電、光伏等電站合理配置儲能裝置，推進火電機組靈活性改造，加強新能源電力配套電網和跨區域輸電通道建設，深入推進電網智能化改造，積極開展局域電網、智能微網和直流配電網示范、試點，推進“農光互補”“牧光互補”等“光伏+”應用，大幅度提高新能源電力消納和儲存能力，構建以新能源為主體的電力系統。積極發展新能源裝備，大力發展高效光伏設備、高端風電設備、氫能裝備、智能電網、儲能裝備等，研發生產N型太陽能單晶硅制備、高效太陽能光伏電池等新一代產品，開發大型大容量風力發電機組及配套產品，加快新能源裝備制造產業升級，打造新能源生產和應用裝備制造基地。

加快發展氫能產業。圍繞“制氫、儲運、加氫、應用”重要環節，加強氫能關鍵技術研發和裝備制造提升，有序開展氫能多元化示范應用，推動氫能全產業鏈協調發展。充分發揮張家口、承德地區風電、光伏可再生資源優勢，大力推動綠氫制備工程建設，打造國內規模和技術領先的綠氫基地。利用唐山、邯鄲、滄州、石家莊循環化工園區等地焦炭、化工等工業副產氫資源，加快提純升級改造工程建設。加大對氫儲運材料研發力度，提高氫氣儲運能力和水平，滿足容量大、體積小、質量輕、安全性高的儲運要求。按照“功能集成化、資源集約化、運行商業化”的原則，加快規劃布局加氫站，建設加氫服務網絡。推動張家口、保定等地燃料電池汽車示范應用，重點在城市公交、環衛、物流、旅游等領域進行商業化推廣，推動沿海港口、雄安建材通道等區域重型車輛氫能替代，拓展氫能在分布式發電、通信基站、應急電源、船舶等領域的應用。依托行業骨干企業，加強對燃料電池全產業鏈核心技術研發和攻關，實現高性能燃料電池發動機規?；a業化發展，以石家莊、邯鄲、保定、張家口市為重點打造制氫、運氫、儲氫、加氫以及燃料電池汽車等核心裝備制造基地。

專欄2 戰略性新興產業發展壯大工程

1.戰略性新興產業示范基地壯大工程。圍繞全省30個戰略性新興產業示范基地，持續加大政策扶持力度，加快戰略性新興產業示范基地項目建設和產業生態打造，形成一批有影響力的營業收入千億級、百億級戰略性新興產業示范基地。

2.戰略性新興產業領軍企業培育工程。每年篩選出100個行業骨干企業和獨角獸培育企業，加大扶持力度，培育形成自主創新能力、品牌知名度、資源整合能力、企業家影響力達到或接近國際領先水平的標桿企業。每年扶持1000個戰略性新興產業“專精特新”企業，推動創新型初創企業和競爭力強的中小企業走“專精特新”發展道路，支持“專精特新”企業參加產業聯盟、技術聯盟等組織，支持公共服務平臺為“專精特新”企業提供融資擔保、知識產權、研發設計、檢驗檢測等配套服務。每年扶持1000個科技型初創企業群體，推進科技人員、海外留學歸國者、民營企業家以及“創二代”創業者、大學生創業者創業，構建多層次多類型人才培養體系，培育一批戰略性新興產業領域的高新技術苗子企業。

3.戰略性新興產業生態優化工程。聚焦全省30個戰略性新興產業示范基地，圍繞生物醫藥、大數據與人工智能、軌道交通裝備、光電與導航、新型顯示、高端合金、氫能等產業發展需求，打造涵蓋“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程的創新鏈，圍繞產業鏈布局創新鏈、配置資金鏈、配套供應鏈、部署服務鏈、謀劃替代鏈、拓展柔性鏈，推動“六鏈”融合發展，打造一批戰略性新興產業生態優化示范典型。

（三）提質升級縣域特色產業。突出6大領域、107個重點特色產業集群，以專業化、標準化、精品化為主攻方向，緊緊圍繞工業設計、創新能力、產品品質、品牌服務，加快特色向特長轉變、集聚向集約轉變、規模優勢向能力優勢轉變，著力提升發展質效和市場競爭力。

1.時尚消費領域。以紡織、服裝、家具、箱包等為重點，緊扣消費需求變化趨勢和時尚潮流，著力加強需求滿足能力，提升市場競爭力。打造一批裘皮、針紡、休閑服裝和綠色童裝等紡織服裝品牌，完善一批高檔次、高附加值、綠色環保皮革皮毛產品價值鏈條。構建以綠色板材、裝飾材料、板式家具、絕熱節能材料、定制化整體家居為主體的一站式美居家具供應基地，建設產品多元化、營銷品牌化、市場國際化的中高端自行車（童車）制造基地，完善和提升集分梳、紡紗、設計、織衫、制衣、銷售等為一體的羊絨產業鏈，加快箱包產業向“設計、品牌、智造”三位一體轉型，推動寵物食品向寵物繁育養、寵物用品、寵物玩具加工、寵物醫療、寵物會展等多業態拓展。

2.民生健康領域。以食品、中藥、體育用品等為重點，著眼民生健康需求，突出主導產品，完善產業配套，著力擴大產業規模、提升產業水平。推動健康食品增品種、提品質、創品牌，強化食品高端原材料供給，大力發展果蔬禽蛋、飲品飲料、休閑食品、生物基制品、天然色素等特色產品，推動中央廚房、食品冷鏈物流、餐飲服務等一體化發展。繁榮中藥材交易市場，發展中藥產業，推廣中藥文化，建設一批道地中藥生產基地。圍繞醫藥中間體、診斷檢測試劑短缺藥、體外診斷設備、植介入生物醫學材料等，建設一批特色醫藥、醫療器械、健康服務等產業園區。圍繞體育器械、健身器械、戶外運動休閑裝備、康復輔助器材等，培育一批龍頭企業。

3.材料延伸領域。以電線電纜、玻璃制品、橡塑制品、復合材料等為重點，加強科技創新、產品創新、成果轉化，優化協作配套，提升精深加工水平，大力發展高品質、高性能、多功能材料加工制品，滿足生產生活需求、融入高端制造供應鏈。圍繞電力電纜、通信電纜、車用電纜等優勢產品和超導電纜、盾構機電纜、機器人電纜、核電站專用電纜、海工電纜等特種產品，打造骨干企業引領、中小企業配套的全國線纜智能產業策源地。開發生產優質基片玻璃、光伏玻璃、超薄電子玻璃、特種玻璃等平板玻璃產品，著力發展藝術玻璃、裝飾玻璃、日用玻璃等精深加工制品，打造玻璃生產加工基地。圍繞聚丙烯橡塑制品、高性能膠管膠帶、工程橡塑、汽車橡塑等橡塑制品，推廣應用先進再生利用技術與裝備，提升綠色節能生產水平。大力發展高端玻璃鋼制品、高端碳纖維復合材料、航空航天用先進樹脂基復合材料等產品，打造北方新型玻璃鋼/復合材料創新與生產基地。

4.中場配套領域。以汽車及裝備零部件、金屬制品等鑄造和再制造部品部件為重點，以強化主導產業、龍頭企業配套為目標，推動主導產業和配套產業競爭實力協同提升。鼓勵優勢集群建立工業設計公共服務平臺、開展工藝技術創新和聯合攻關、打造“設計平臺+檢測平臺+中試工廠+配套網絡+量產基地”的系統平臺。重點發展汽車發動機、變速箱、制動器、電機、電控、鋰電池、汽車電子等關鍵零部件，強化整車及新能源汽車配套。鞏固網紗、窗紗、鋼板網等優勢產品，發展石油鉆井、化工、醫學、航空航天等領域高端絲網產品，打造世界網器技術研發中心、制造基地、交易流通中心。著力發展高壓特種管件、油氣管道、電力管道等高、新、特、精管道管件，打造國內一流管道管件制造基地、國際管件貿易物流基地。鞏固標準件產業優勢，大力發展航空航天、軌道交通、海洋工程、核能、風電等領域高端標準件，打造配套協作體系完善的標準件產業集群。支持開展特種壓鑄、半固態鑄造、精確檢測及修復、鑄造仿真等先進工藝技術攻關，推動機床鑄件、汽車模具、工量具、平臺鑄件等優勢產品精品化，加快發展鎂鋁合金、海工裝備鑄件、軌道交通鑄件等高端產品。重點發展汽車、醫療器械、機器人等高檔精密軸承，打造由核心企業、核心技術、核心產品構成的特色軸承產業集群。重點發展智能裝備、汽車及零部件、石油鉆采等再制造產業，推進醫療設備、機床、油氣田裝備等關鍵件再制造。

5.先進裝備領域。以智能裝備、農機裝備、節能環保、新能源裝備等為重點，突破一批核心零部件，開發一批帶動性強的重點整機產品，實現一批特色裝備本地研發和產業化。加快發展高檔和專用數控產品、礦山裝備、智能電網裝備、立體停車裝備、紙盒紙袋機、瓦楞紙箱機、捆扎機、打標機等智能化裝備。突破智能農機作業信息感知、決策智控等關鍵核心技術，重點發展播種機、收獲機械、大馬力拖拉機、割草機、撿拾壓捆機、青飼料切碎機、飼料壓粒機等“耕種管收運貯”先進農機裝備。重點發展燃煤鍋爐及工業窯爐除塵脫硫、污水處理成套設備、生活垃圾分選、工業固廢處理、海水淡化等環保設備，引導企業向系統集成和設計、制造、施工、運維一體化發展。

6.數字科技領域。圍繞新型顯示、大數據等龍頭企業，大力發展配套材料、元器件、設備部件及周邊整機產品，支持發展產品設計研發及數據采集、存儲、分析等科技服務，提升配套能力和水平，完善產業鏈條和產業生態。推進OLED發光材料、彩色光刻膠、觸控一體化顯示模組等項目建設，吸引高水平掩膜版、顯示芯片、光學膜、終端整機等企業落戶，打造區域柔性顯示產業基地。推動網絡機柜、機車機箱、工業控制機箱、電力控制機房等產品高端化，發展整機產品，建設北方電子機箱產業基地。依托綠色數據中心和大數據平臺，發展綠色智能服務器和光通信、安防、高效制冷等設備，開展大數據科技服務，打造大數據中心和相關產業集群。積極發展5G射頻前端模塊核心器件、智能終端用傳感器等，推動半導體材料、微電子材料、新能源材料等高端電子材料研發生產，打造電子信息材料及部件產業集群。

專欄3 特色產業提質升級工程

1.特色產業2.0蛻變升級工程。深挖各縣產業特色和優勢，強化全產業鏈和產品全生命周期綠色發展理念，聚焦提升縣域特色產業創新驅動、融資上市、數字化轉型、招商引資等四大能力，優化集群產業生態，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，培育一批具有核心競爭力的縣域特色產業。

2.特色產業綠色化改造示范工程。推進園區高效、清潔、低碳、循環綠色制造體系建設，開展綠色設計示范、綠色供應鏈示范。力爭到2025年省級綠色工廠突破200家、省級綠色園區突破20家。

3.特色產業公共服務平臺完善工程。鼓勵集群企業、行業組織、高校等共同打造技術研發、工業設計、檢驗檢測、標準推廣、人才培訓、成果轉化、企業孵化、物流配送、電商平臺等多功能公共服務平臺，強化基于互聯網、物聯網、區塊鏈等技術的平臺資源共享，形成全價值鏈條公共服務體系。

（四）扶植培育高潛力未來產業。搶抓新一輪科技革命和產業變革先機，著力整合產業資源，支持發展有基礎、潛力大的產業，謀劃布局前瞻性、先導性、顛覆性未來產業，突破一批重點領域，構筑產業梯次迭代升級體系。

1.應急產業。聚焦救援處置、監測預警、預防防護等防災減災救災重點領域，推動產品創新、產能擴張、產業集聚，加速提升應急產業綜合實力。重點發展新型應急通信指揮裝備、高精度應急預測預警裝備、高可靠風險防控與安全防護產品、緊急醫學救援專用裝備、特種交通應急保障技術裝備、消防礦山等搶險救援技術裝備、事故處置和危險環境專用裝備等，研發壯大一批人工智能、物聯網、5G、AR/VR、北斗定位等新一代高技術產品，推進應急產品專業化、系列化、標準化，建立現代應急裝備產業體系。增強應急保障能力，以市場需求小、經濟效益低、應急保障不可或缺的產品為重點，建立生產能力動態化儲備體系，鼓勵相關企業建設柔性化生產線，保障緊急狀態轉產需要，健全應急物資收儲機制，拓展應急物資和裝備覆蓋范圍，提升儲備效能，建立和完善政府、企業、社會機構、事業單位、家庭多元化多層次物資儲備和管理體系。完善應急服務體系，圍繞應急救援、風險評估、隱患排查、檢驗檢測等領域，提高突發事件保障能力、應急處置能力和社會化服務能力，培育安全培訓、應急安全體驗、災后心理康復疏導及恢復等應急服務，構建多種形式的新型應急服務保障體系。

2.近零能耗建筑。堅持建筑規模化、制造品質化、服務標準化，以推廣近零能耗建筑為引領，建設全國領先、國際一流的近零能耗建筑產業基地。發展材料及設備部品制造，圍繞裝配構件等結構材料、節能型裝飾材料、保溫密封防水等專用材料、節能門窗等，推進傳統建筑材料和部品升級換代，開發新型產品，提升質量和檔次，提高深加工率，著力發展高效儲能、熱泵、熱回收設備、空氣凈化設備等衍生設備，研發防水隔汽膜和透氣膜、真空絕熱板等一批新型產品，完善產品體系。提高建筑工藝技術水平，圍繞建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑，提高研發設計、施工裝修、標準檢測等技術水平，不斷降低近零能耗建筑成本，培育裝配式建造、3D打印機械與材料、工地信息化管理、智慧建造軟件研發等新產業，完善建筑集成系統等全生命周期支撐體系。提升運維服務水平，建設智能化建筑設施系統，搭建信息化運維管理平臺，發展智慧感知、物業通訊、運維互聯等智慧運維產業，鼓勵物業管理配套升級。推動拆除再利用技術研發，發展舊建筑改造服務、建筑分解拆除施工、建筑廢棄物清潔轉運、建筑廢棄物回收分解與再利用制造等靜脈產業。

3.康復輔助器具。堅持產品制造智能化、配置服務專業化、研發設計高端化、服務主體多元化發展方向，完善醫療康復護理機器人、健康可穿戴設備、競技類輔具產業鏈條，推動康復輔助器具產業向高科技含量、高附加值產品轉換延伸。立足老弱病殘人群的多層次、多樣化、多方面健康服務需求，重點發展醫療康復機器人、健康可穿戴設備、智能護理機器人、競技類輔具等領域，加速推進智能床、智能輪椅、康復治療器械、健康監測檢測設備、家庭服務機器人等產品研發，培育一批在國內國際市場有競爭力的拳頭產品。著力打造石家莊、秦皇島、保定、衡水康復輔助器具產業基地，張保廊唐環京津產業帶和一批有競爭力的特色產業集群。到2025年康復輔助器具產業技術創新能力和國際競爭力明顯增強，產業發展水平躋身全國前列，產業集聚、特色鮮明、布局合理的產業體系基本形成。推進服務體系建設，建立健全康復輔助器具應用標準規范體系，培養康復治療師、輔具評估師、輔具適配師等人才，在養老機構、醫療機構、城鄉社區配置服務（租賃）站點，增強服務供給能力。

4.未來產業。圍繞類腦智能、量子信息、生物技術、區塊鏈、太赫茲等重點領域，加強謀劃布局和產業孵化，加快產業突破，打造未來產業發展先行區、新高地。導入前沿技術，緊盯新一輪科技革命和產業變革趨勢，組織推進科技前沿攻關和前沿技術引進，動態實施重大科技成果轉化計劃，滾動支持一批產業化項目。布局前瞻性產業，以人工智能、新一代互聯網、AR/VR、基因技術等為重點，引進培育一批頭部企業，推動一批核心技術向產品轉化，實現從0到1突破，協同京津打造前沿產業鏈。培育顛覆性產業，以太赫茲、區塊鏈、量子通信、碳基芯片等為重點，推動創新成果產業化落地，形成一批先導性產品，完善產業鏈上下游配套，發展顛覆性產業集群。

專欄4 高潛力未來產業扶植突破工程

1.高潛力未來產業孵化平臺建設工程。圍繞高潛力未來產業重點領域的創新創業需求，建設以高潛力未來產業為特色的創業苗圃、孵化器、加速器、星創天地等各級各類眾創空間，全方位、多角度地為相關企業提供從種子期、創業期發展到快速成長階段的技術平臺、投融資、市場拓展、人力資源等綜合化服務，形成“創業苗圃+孵化器+加速器”的全產業鏈培育模式，為高潛力未來產業發展提供重要載體。

2.高潛力未來產業服務載體建設工程。建設一批促進創新的高潛力未來產業公共服務平臺，開展技術研發、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業化服務，促進科技成果轉化和推廣應用。搭建高潛力未來產業技術交易服務平臺，利用互聯網、大數據等建立網上技術大市場，為未來產業創新成果產業化提供最優質的資源配置，提供技術向產業的轉化全流程便捷化服務，構建線上與線下相結合、專業化與市場化相互動的共享平臺，加快未來產業創新成果產業化進程。

3.高潛力未來產業展示場景創建工程。依托雄安新區和重點開發區、高新區等高潛力未來產業集聚區域，整合重點企業、高校、科研院所等優勢資源，在類腦智能、量子信息、生物技術、區塊鏈、太赫茲等未來產業重點領域，選取一批前沿性、可演示、互動性較強的科技創新成果，建設高潛力未來產業展演展示中心，展示宣傳最新科技創新成果。舉行高端論壇，提升高潛力未來產業的影響力，吸引全球科技創新資源。