4月24日，珠海召開全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，并對外發(fā)布“1+5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策有關(guān)情況。

“1”即《關(guān)于堅持“產(chǎn)業(yè)第一”加快推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）；“5”為5個試行措施，包括《提高招商引資工作效率十條措施》《創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》《加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚十條措施》《創(chuàng)新自然資源要素配置加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》和《市政府推動工作流程再造提速提效十條措施》；“3”則指3個考評方案。

“1+5+3”——這是“十四五”期間珠海工業(yè)發(fā)展的路線圖，是珠海全面打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)的任務(wù)書，更是一座城市高質(zhì)量發(fā)展的進擊號角。

珠海提出，將全力實施好“產(chǎn)業(yè)立柱”“招商引資”“園區(qū)提升”“強核賦能”“要素保障”“服務(wù)流程再造”六大攻堅行動，力爭到2025年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超萬億元的新突破，為全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

聚焦7大產(chǎn)業(yè)打造現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)集群

“產(chǎn)業(yè)大會的召開，產(chǎn)業(yè)新政的發(fā)布，讓我們很受鼓舞、充滿期待！”看到新聞，納思達股份有限公司總經(jīng)理嚴(yán)偉感到振奮，“珠海目前的產(chǎn)業(yè)定位很清晰，對產(chǎn)業(yè)的重視提升到了全新的高度”。

“聚焦做大新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強智能家電、裝備制造、精細化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！边@是《方案》為珠海工業(yè)發(fā)展描繪的攻略圖。

按照目標(biāo)，到2025年，珠海全市工業(yè)總產(chǎn)值要突破1萬億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于40%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重不低于30%；全市新增15家以上百億級制造業(yè)企業(yè)，上市企業(yè)超過50家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破4000家。

這并不是一條容易的路。如何從2021年的5200億元攀登至萬億元高峰？珠海提出的一系列機制改革和政策創(chuàng)新措施中，不少政策舉措都創(chuàng)造了珠海“首次”。

其中，在產(chǎn)業(yè)布局上，珠海明確了東西部兩大“引擎”，實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略——

東部片區(qū)以高新區(qū)后環(huán)為先導(dǎo)區(qū)打造未來科技城，對標(biāo)深圳高新區(qū)，集聚高密度創(chuàng)新要素、打造高水平公共創(chuàng)新平臺、建設(shè)高品位產(chǎn)城融合典范，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)打造新引擎、新高地。

西部片區(qū)以廣東省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)富山工業(yè)園二圍片區(qū)為起步區(qū)，重點對標(biāo)蘇州工業(yè)園，加快整備可連片開發(fā)產(chǎn)業(yè)用地，以大空間、大投入牽引大項目、大產(chǎn)業(yè)。全市各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一園一策”打造低碳化、智慧化、集約化、特色化園區(qū)，形成多點支撐的發(fā)展格局。

珠海市工業(yè)和信息化局局長李叢山介紹，為增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力，珠海將按照1年100億元、5年不少于500億元的標(biāo)準(zhǔn)，實施園區(qū)配套倍翻計劃，解決當(dāng)前園區(qū)配套滯后的問題；5年內(nèi)統(tǒng)籌新增和盤活工業(yè)用地約50平方公里，首年熟地整備不少于7000畝，保障重點項目用地需求。

“這也是珠海首次通過特區(qū)立法嚴(yán)格管控工業(yè)控制紅線，嚴(yán)格限制工業(yè)控制線內(nèi)用地改變功能和用途。”珠海市自然資源局局長蔣道平說，到“十四五”末期珠海將力爭整備工業(yè)熟地3.5萬畝。

推動“全域全員全鏈條招商”

招商引資是珠海本輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大提升的“重頭戲”。聚焦招引、落地、投產(chǎn)、達產(chǎn)全流程，新政打出了一套多維度全方面提高招商效率的組合拳。

珠海市招商署主任劉高路介紹，新政從頂層設(shè)計著手，通過成立珠海市招商委員會、市招商重點項目工作專班，并出臺方案推進各區(qū)（功能區(qū)）及市直單位落實招商引資工作考評，構(gòu)建從項目洽談簽約、落地開工到投產(chǎn)達產(chǎn)全流程閉環(huán)服務(wù)機制。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游主動出擊、精準(zhǔn)招商，珠海提出繼續(xù)發(fā)揮“以投促引”關(guān)鍵一招，探討與格力、華發(fā)、大橫琴三大國企及珠海基金，構(gòu)建協(xié)同招商合作伙伴關(guān)系。

據(jù)悉，目前市招商署已會同市工信局，制作《珠海十大產(chǎn)業(yè)招商圖譜》，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、招商引資“索引圖”、重點產(chǎn)業(yè)“強鏈補鏈圖”、目標(biāo)企業(yè)“作戰(zhàn)圖”，瞄準(zhǔn)年度新簽約千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目1500個、注冊超億元制造業(yè)項目450個等重量級目標(biāo)。

為進一步提高招商服務(wù)水平，珠海還首創(chuàng)提出了建立“企業(yè)管家”服務(wù)體系：為每位來珠投資客商安排專人專車，從客商落地到項目投產(chǎn)，提供實地考察、商務(wù)活動安排、手續(xù)代辦等一攬子的“管家式”服務(wù)。

“招得來”也要“落得下”。在提升項目落地效率方面，珠海也下了“硬功夫”：全面推行“拿地即開工”和“雙容雙承諾”的標(biāo)準(zhǔn)化落地制度，對重大項目實行自主申請、告知承諾、容缺開工；進一步深化并聯(lián)審批，逐步實現(xiàn)“一站式”代辦服務(wù)。

在狠抓招商引資的同時，珠海也高度重視本地企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，首次明確本地增資擴產(chǎn)項目與市外引進項目享有同等待遇。

“大會牢牢抓住了產(chǎn)業(yè)第一‘牛鼻子’，提出了各項切實促進珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力措施，振奮人心、催人奮進?！备窳瘓F黨委書記、董事長周樂偉說，作為珠海市首家國有資本投資運營平臺，格力集團將充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用，一方面通過高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)投資助力珠海做大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面將加快推進產(chǎn)業(yè)空間拓展行動，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展提供更多空間。

超九成人才資金向重點產(chǎn)業(yè)傾斜

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動，通過實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，珠海將力爭2025年全市高新技術(shù)企業(yè)超4000家。

“我們根據(jù)不同對象、不同階段、不同需要出臺最具針對性的扶持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位科技支撐。”珠海市科技創(chuàng)新局局長王雷說。

聚焦補短板，珠海將在“硬件”上，支持未來科技城、科技型中小企業(yè)、異地創(chuàng)新中心等建設(shè)；在“軟件”上，對技術(shù)交易收入、創(chuàng)新券、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入等給予補助。

同時，珠海還將發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈型孵化器，引導(dǎo)天使基金“投早投小投新”，并在科研項目管理上實施全流程“一網(wǎng)通辦”，簡化項目資金管理程序，對研發(fā)補助、認定獎勵等實施免申即享。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要人才資源。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“人才鏈”，新政提出，在市級人才工程中，重點領(lǐng)域用人主體人才（團隊）名額占比不低于90%。這意味著90%以上的人才資金、人才項目將向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜。

而在人才隊伍建設(shè)方面，“珠海將由以往主要由政府統(tǒng)一評價，轉(zhuǎn)變?yōu)橹С制髽I(yè)自主評價人才為主?！笔形M織部分管負責(zé)人李騰東說，珠海將大力支持企業(yè)充分享有人才選用自主權(quán)，是否是珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才，由市場價值說了算，由用人主體說了算。

珠海也將以更加精準(zhǔn)、更有溫度的服務(wù)，營造人才友好的發(fā)展環(huán)境。具體來看，珠海將探索人才獎補“免申即享”“即申即享”“落地即享”；圍繞人才安居、人才子女教育、人才醫(yī)療和養(yǎng)老托育等提出細化措施；組建一支市場化、專業(yè)化的人才服務(wù)專員隊伍，依托國際人才一站式服務(wù)窗口，讓人才少跑動、好辦事、干成事。

“這些措施精準(zhǔn)回應(yīng)了企業(yè)創(chuàng)新需求，有助于破解企業(yè)引才難問題，有態(tài)度、有溫度、有速度、有力度。”云洲智能總經(jīng)理成亮說，未來，云洲智能將積極把握機遇，發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展“產(chǎn)學(xué)研用管”緊密合作，強化企業(yè)核心競爭力，以實際行動響應(yīng)“產(chǎn)業(yè)第一”的決策部署。