東北振興要抓住國(guó)企改革這個(gè)牛鼻子

目前，東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一時(shí)困難。從歷史根源看，東北是中國(guó)資源能源、糧食以及國(guó)企重工業(yè)地區(qū)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。

不過(guò)，由于國(guó)有企業(yè)比重過(guò)高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱過(guò)于沉重，又由于近幾年全球性資源能源市場(chǎng)極度低迷，需求滑坡到谷底，直接對(duì)資源能源依賴(lài)較大的東北帶來(lái)了影響。這種影響目前看來(lái)還要持續(xù)一個(gè)時(shí)期。怎么辦？出路何在？

加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與拉動(dòng)力是東北地區(qū)擺脫困境、快速振興的出路。這其中國(guó)企改革尤為重要。對(duì)于東北地區(qū)來(lái)說(shuō)，加快國(guó)企改革步伐，盡快使國(guó)企擺脫困境是一舉多得之策。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；拓展了就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位；培育了市場(chǎng)新動(dòng)力；減輕了國(guó)企背負(fù)的歷史包袱。

東北國(guó)企改革總要求是，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制?；旌纤兄聘母锸菄?guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。加快推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。

在混合所有制改革上，東北地區(qū)要盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。值得欣喜的是，目前東北國(guó)企改革已經(jīng)取得初步成效。內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革已經(jīng)全面啟動(dòng)。在全面停伐的基礎(chǔ)上，剝離企業(yè)辦社會(huì)、企業(yè)劃轉(zhuǎn)、深山遠(yuǎn)山職工搬遷和國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)籌備成立等工作正在有序推進(jìn)。這一年多的實(shí)踐證明是成功的。給東北國(guó)有林區(qū)改革趟出一條路子。

沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)一度被認(rèn)為是將要倒閉的企業(yè)。在這種危機(jī)關(guān)頭，倒逼其壯士斷腕進(jìn)行徹底改革。，沈陽(yáng)市國(guó)資委最早于2006年11月，通過(guò)上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)49%股權(quán)。這是當(dāng)初繼凱雷并購(gòu)徐工案之后，又一起大比例國(guó)有股出售給外資。但功敗垂成，由于舉牌企業(yè)不夠，最終流產(chǎn)。

痛定思痛，從2006開(kāi)始進(jìn)行技術(shù)戰(zhàn)略自救。經(jīng)過(guò)多年研究學(xué)習(xí)，推出了沈陽(yáng)機(jī)床i5。在以“i5核心技術(shù)、智能機(jī)床產(chǎn)品、智能工廠、云平臺(tái)制造及金融租賃商業(yè)模式”有機(jī)集成的“i5戰(zhàn)略”帶動(dòng)下，目前沈陽(yáng)機(jī)床的i5智能機(jī)床已經(jīng)充分獲得市場(chǎng)認(rèn)證。今年年初到現(xiàn)在，沈陽(yáng)機(jī)床i5產(chǎn)品已獲得超1.5萬(wàn)臺(tái)訂單。在沈陽(yáng)機(jī)床i5產(chǎn)品車(chē)間，出現(xiàn)了幾年來(lái)沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象：供不應(yīng)求。

沈陽(yáng)機(jī)床i5戰(zhàn)略是典型的供給側(cè)改革，i5戰(zhàn)略告訴我們，供給側(cè)改革必須實(shí)現(xiàn)三大突破即核心技術(shù)突破，必須掌握核心技術(shù)；第二是商業(yè)模式創(chuàng)新，讓核心技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)訂單；第三是創(chuàng)造新需求市場(chǎng)，這是供給側(cè)改革的目標(biāo)之一。雖然這家擁有著幾萬(wàn)人的大國(guó)企未來(lái)的路依舊艱難，但這項(xiàng)新技術(shù)還是讓他們看到了一線曙光。還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革管用、威力大啊。

東北國(guó)企改革在混合所有制改革方面也要邁出新步伐。吸收民資入股國(guó)企，激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力；條件具備后進(jìn)行員工持股，以股權(quán)激勵(lì)和約束員工積極性。同時(shí)，從金融等方面給東北國(guó)有改革創(chuàng)造寬松環(huán)境。比如，銀行貸款市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股要加快實(shí)施，這是企業(yè)降杠桿的立竿見(jiàn)影措施。

要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。特別是在去產(chǎn)能方面，東北地區(qū)要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類(lèi)中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

總之，國(guó)企改革關(guān)系東北地區(qū)能否振興之大計(jì)。這是一場(chǎng)只能成功不能失敗的戰(zhàn)役。