出臺先進裝備制造等“四大產業行動計劃”，推動中興智能汽車制造及研發基地、西北工業機器人減速機等39個項目動工，推動中海福陸海工、國機機器人等31個項目建成投產，探索園區“規劃建設招商一體化”運作，建設一批園區技術服務平臺……一系列產業發展和園區建設的最新部署，有望為珠海實體經濟帶來新活力。

珠海市政府工作報告強調，著力振興實體經濟，核心是抓制造業，要堅持制造業立市不動搖，防止產業空心化，讓企業扎根珠海、安心發展。

從產業發展到園區提升，從招商引資到創新驅動，今年的政府工作報告部署多項與實體經濟尤其是制造業發展的措施，受到企業界的認可。“珠海制造業企業將迎來‘黃金發展期’。”珠海市第九屆政協委員、市工商聯副主席黃朝省說。

動向 堅持制造業立市不動搖

去年底，魅族科技和麗珠集團入選中國民營企業500強和中國民營制造企業500強。一批專注實業的“生力軍”有力推動了珠海經濟發展。2016年，全市規模以上工業增加值預計達1030億元，6年間年均增速8.8%。產業發展質量也有新提升，去年高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達56%。

盡管勢頭良好，但當前珠海仍面臨著經濟總量不大、結構有待優化等問題，尤其是房地產的發展，對實體經濟造成一定擠壓。

“實體經濟是根基，越是經濟困難時候，越要緊緊抓住實體經濟不放松。”“要將實體經濟和產業發展放在頭等重要的位置，加快提升城市整體競爭力。”去年以來，珠海市委、市政府多次釋放出加快發展實體經濟的信號，推出系列舉措。今年，相關部署將進一步加快推進。

“加強實體經濟始終是地區經濟得以發展并走向強盛的基礎。以制造業為主的實體經濟也是創新活動最為集中、最為活躍領域。”珠海市第九屆人大代表、天威飛馬打印耗材有限公司總經理張濤說。

政府工作報告，抓實體經濟，核心是抓制造業，要堅持制造業立市不動搖，防止產業空心化，讓企業扎根珠海、安心發展。

“制造業是實體經濟的根基，更是壯大經濟總量、擴大產業影響力、提升城市地位的重要抓手。”珠海市第九屆政協委員、市工商聯副主席黃朝省接受南方日報記者采訪時表示，珠海制造業已具有一定基礎，提出制造業立市具備現實可行性，未來也需要以制造業為支撐建設珠江西岸核心城市。同時，制造業轉型升級離不開技術創新和商業模式創新，兩者發展相輔相成，因此堅持制造業立市不動搖與實施創新驅動核心發展戰略是有機統一的。

在黃朝省看來，此次政府工作報告提出“制造業立市”，且明確加快推進產業壯大、企業培育、園區建設等系列部署，珠海制造業企業將迎來“黃金發展期”。

產業 四大產業行動計劃上半年出臺

去年1—11月，珠海裝備制造業增加值386.26億元，同比增長12.6%；裝備制造業固定資產投資154.94億元，增長33.1%，占工業投資比重57.8%。兩者增速均高于全市平均工業增加值、工業投資增速。

先進裝備制造業不僅是當前珠海工業增長的新動力，也將成為今后“制造業立市”和提振實體經濟的核心方向。

按照部署，珠海將突出發展先進裝備制造業，編制實施先進裝備制造產業騰飛、高技術產業提速、傳統產業提升和未來產業培育“四大產業行動計劃”。

黃朝省認為，“四大產業行動計劃”定位清晰、層次分明。今后落實好對這些產業的統籌規劃，在土地、稅收、金融和上下游配套方面給予精準支持，將為相關企業發展帶來重大利好。

“上半年將出臺四大產業行動計劃，根據不同產業的基礎條件，推動其錯位發展。”珠海市科工信局相關負責人表示，比如先進裝備制造業屬于跨越近期、中期的重點產業，機器人、海工裝備、軌道交通、航空、游艇、智能電網等都是主要發力點；高技術產業包括高技術制造業和高技術服務業，如生物醫藥、電子信息、研發與設計服務等已具備一定基礎，下一步將加速提質發展。

在四大產業發展中，項目是重要抓手。以先進裝備制造業為例，近兩年全市累計引進77個超億元重點先進裝備制造業項目。

在擴大增量上，《報告》明確，要建立上市公司、金融企業“兩個招商情報庫”，以及航空產業和裝備制造招商企業目錄，全力爭取更多項目落戶。

在激活存量上，今年珠海將重點推動中興智能汽車制造及研發基地、西北工業機器人減速機、運泰利智能制造、賽納總部及信息技術研究院等39個總投資313億元的項目動工；推進銀隆新能源、云洲無人船研發測試基地、新興重工裝備制造等18個總投資289億元的在建項目加快建設；爭取中海福陸海工、國機機器人、烽火通信等31個總投資215億元的項目建成投產；全力推動格力智能制造裝備產業園、三一海洋重工等43個已投產項目盡快達產。隨著這些優質項目加快建設和投產達產，珠海建設珠江西岸先進裝備制造業核心基地和珠江西岸核心城市將有更扎實的產業支撐。

載體 園區新一輪規劃提升將啟動

近期，斗門富山工業園先后吸引了白云山化學制藥、聯鯤生物科技、恒寶科技、深圳圖門新能源、海龍建筑制品等一批企業落戶，投資總額超30億元，其中聯鯤生物科技已進場施工。多個各領域龍頭項目進駐，不僅進一步推動園區產業邁向高端化，也為區域先進裝備制造業和高技術產業發展注入新動力。

像富山工業園等承載大部分工業項目的園區，貢獻了全市近九成規模以上工業總產值，是珠海經濟發展的主要陣地。

報告指出，園區是實體經濟的載體，園區興則產業興，園區強則實業旺。必須牢牢抓住園區這個主戰場，強力推進園區建設、服務提升、擴能增效。

“在以前，珠海園區較多，各園區定位不是特別清晰、特色不明顯、配套較為雷同，存在同質化競爭。”黃朝省認為，珠海產業園區大都更重視招商，后續服務和配套并不健全，專業化運營水平不夠。

為更好對接實體經濟發展需求，園區轉型升級新一輪“破題”已經開始。去年以來，根據市委、市政府的要求，珠海加快布局第三代、第四代專業園區，完善園區基礎設施和生活配套，加快公共技術平臺建設，完善研發、孵化、中試、產業化的創新鏈條，為創新型企業和團隊提供優質環境。

今年，園區建設和提升將加速實現“全方位發力”。根據部署，珠海將編制現代產業規劃和新一輪園區規劃，出臺加強園區發展建設意見，明確各類園區功能布局和產業定位。

園區管理和運營專業化水平將進一步提升。珠海明確，要理順園區管理體制和運行機制，成立園區建設管理統籌協調機構；研究引入專業運營機構，探索園區“規劃建設招商一體化”運作。

此外，在優化園區配套方面，今年珠海計劃設立園區建設投資引導基金，啟動一批市政公用設施和公共服務配套項目，加快建設金鼎工業園主干路網等市政配套工程，建設云洲-西電感知與電訊技術聯合實驗室等一批園區技術服務平臺。

據市科工信局相關負責人透露，目前該局正在制定關于進一步加強園區發展建設的實施意見，有望于近期出臺。

空間布局合理、管理水平高、創新能力強、經濟效益好、主導產業突出、基礎設施配套和生產生活服務功能完善……未來，一批優質園區將為珠海制造業創新發展集聚起各種資源要素，成為實體經濟騰飛的重要支撐。