可再生能源替代化石能源行動，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出積極貢獻。以風電為代表的可再生能源在經(jīng)過近20年的發(fā)展后，即將面臨退役潮。如何回收和資源化利用退役風電機組，成為風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難題。隨著支持政策的不斷出臺，地方政府、能源企業(yè)、投資企業(yè)、主機廠、吊裝企業(yè)、運維企業(yè)等都滿腔熱血地“沖進”退役風電機組回收領(lǐng)域。

退役風電機組涉及水泥基礎(chǔ)、塔筒、發(fā)電機、齒輪箱、風機葉片等，其資源化利用的重點和難點是以葉片為代表的復(fù)合材料零部件，包括葉片、機艙罩、輪轂罩、擋雨環(huán)等。

自2021年首次將風力發(fā)電機用葉片回收寫入“十四五”規(guī)劃，到2023年《關(guān)于促進退役風電、光伏設(shè)備循環(huán)利用指導(dǎo)意見》出臺，其間有大量退役風電葉片回收支持政策出臺。然而，為何至今沒有大量企業(yè)建成投產(chǎn)？本文從風電葉片等復(fù)合材料回收資源化過程中存在的問題進行分析。

多年來，經(jīng)過持續(xù)技術(shù)研發(fā)，業(yè)內(nèi)探索出多條葉片回收再利用技術(shù)路線，現(xiàn)階段多種回收技術(shù)正在開展示范試點。

值得一提的是，在諸多回收再利用技術(shù)中，“再利用法”無法將葉片等固廢“吃干榨凈”，部分無法再利用的邊角料、副產(chǎn)物等易被拋棄而污染環(huán)境；若進行焚燒處置，則是對固廢資源的極大浪費，更易二次污染環(huán)境。

現(xiàn)階段成熟的葉片回收產(chǎn)業(yè)化技術(shù)是“機械粉碎法”。葉片下線后，在現(xiàn)場通過環(huán)保切割設(shè)備將葉片分割成便于運輸?shù)膲K狀，通過運輸車輛送到葉片回收企業(yè)或者存放地。然后，將葉片固體廢物經(jīng)過撕碎、粉碎、分選、分揀、篩分等過程，再將巴薩木、泡沫、粘接膠、樹脂玻纖粉、玻纖等分離并分別收集起來進行高值化、功能化利用。一般情況下，一條機械粉碎生產(chǎn)線的產(chǎn)能是6000—10000噸/年。再生粉末、再生纖維可作為塑料母粒和纖維增強塑料顆粒，用于生產(chǎn)工業(yè)用纖維增強塑料制品，如托盤、建筑模板、木塑板及拼裝式建筑等。

“熱解法”在現(xiàn)階段也被廣泛推廣應(yīng)用。熱固性復(fù)合材料的熱解產(chǎn)物包括熱解氣、熱解油和再生玻纖等。其中，熱解氣占降解產(chǎn)物的60%以上，一般被用于為降解加熱提供能量；屬于環(huán)氧類固體廢物的熱解油的主要成分是酚類物質(zhì)，具有高毒性，其產(chǎn)量較低，若不進行單體提純，其價值極低，只能作為燃料替代燒掉。然而，此類熱解油并不符合燃料油的標準，難以在市場流通。另外，撬裝式熱解裝備因其間歇式生產(chǎn)的特點，會造成酚類物質(zhì)排放，對人體危害極大。經(jīng)過高溫處理后，再生玻纖強度損失較大，再利用價值不高。再者，熱解氣、熱解油作為能量使用會增加碳排放。

表1 2027—2038年全國21個省區(qū)退役風電葉片預(yù)計逐年下線量 (單位：噸）

我國風電從2004年開始批量裝機，到2024年底已并網(wǎng)超5億吉瓦；葉片、機艙罩等復(fù)合材料產(chǎn)品累計總量超過620萬噸。從2004年開始，年裝機量逐步增長，但年裝機增量不均衡。同時，5.2億吉瓦的風機分布在全國30個省份；每個省份又有不同的風場，每個風場又有不同的業(yè)主單位。這就導(dǎo)致服役期滿后，不同區(qū)域內(nèi)年風機下線量不均衡。從產(chǎn)業(yè)分布和退役數(shù)據(jù)分析，回收企業(yè)很難將葉片集中進行處理和規(guī)模化資源利用。

表1中給出了2027—2038年21個省份葉片預(yù)計逐年下線量。對于風電葉片產(chǎn)業(yè)化回收的基本量，經(jīng)過測算，根據(jù)運輸半徑，當處置費在1200—2000元/噸時，盈虧平衡點的收儲量為5000噸/年左右；若由于收儲環(huán)節(jié)的市場競爭，處置費降低到1000元以內(nèi)，則無法覆蓋現(xiàn)場分割、運輸、工廠分割、粉碎等環(huán)節(jié)的成本，回收處置環(huán)節(jié)將處于虧損狀態(tài)。

從表1可以看出，即使考慮“以大換小”而提前下線的量，2028年前大多數(shù)省份全年退役量也很難滿足6000噸/年的下線量。因此，為了保障風電葉片回收產(chǎn)業(yè)的科學、合理、穩(wěn)步發(fā)展，保證投資企業(yè)的利益，在葉片回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，合理控制產(chǎn)能和規(guī)劃布局極其重要，否則將會造成大量重復(fù)建設(shè)和虧損。

截至2024年底，已有十余項支持和鼓勵風電葉片回收的政策出臺。各地積極開展以風電葉片為重點的回收產(chǎn)業(yè)招商引資，并出臺相關(guān)標準和政策。例如，2022年底前，甘肅酒泉、寧夏銀川、內(nèi)蒙古錫林浩特、河北張家口、江蘇南通和鹽城等地，與至少14家回收處理企業(yè)簽約。然而，僅3家真正投資落地。

退役風電機組回收再利用產(chǎn)業(yè)落地難，不僅在于固廢資源難以集中、建設(shè)規(guī)模過大等問題，國有資產(chǎn)處置也是一大難點。特別是“以大換小”項目，由于風機具有資產(chǎn)屬性，退役下線后難以實現(xiàn)賬面資產(chǎn)核銷，直接導(dǎo)致退役風機難以處置。對于國有資產(chǎn)的處置，其責任和自主權(quán)在央國企，而不在地方政府。地方政府為了集中葉片等固廢資源，通過相關(guān)地方法規(guī)、制度進行規(guī)范，但市場經(jīng)濟的要求和無上位法的約束，導(dǎo)致集中退役風電機組等固廢資源難度極大。

對此，曾有企業(yè)嘗試通過整機競拍方式進行處置。然而，由于風電主機等金屬材料具有期貨屬性，價格浮動狀態(tài)明顯，導(dǎo)致后期遺留問題較多。一是拍賣拉高處置成本，企業(yè)面臨利潤降低或虧損風險；二是無價值但需要處置的葉片等一般工業(yè)固廢，以及潤滑油等危廢，受總體拍賣利潤影響，處置費用受到擠壓。

綜上所述，對于退役風機設(shè)備回收和資源化利用項目，無論是地方政府還是投資企業(yè)，一定要保持清醒的頭腦，避免一味“跟風逐熱”。對于投資項目應(yīng)仔細調(diào)研技術(shù)可靠性、成熟度和經(jīng)濟性，盡量保障退役風機等固廢原料來源的穩(wěn)定性。尤其是地方政府，應(yīng)盡最大可能保證支持政策的連續(xù)性、產(chǎn)業(yè)布局的合理性，避免為了招商引資而造成重復(fù)投資和建設(shè)，進而導(dǎo)致資本和資源浪費。同時，地方政府應(yīng)與發(fā)電企業(yè)密切溝通，盡量保障退役風電資源的集中處置。