火了一年的低空經(jīng)濟(jì)，今年再次“飛入”全國(guó)兩會(huì)，成為代表委員們熱議的話題之一。

如果要問哪個(gè)省份是低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“最靚的仔”，多位代表委員第一時(shí)間想到的是廣東。從無人機(jī)送咖啡到“陸地航母”亮相中國(guó)航展，從無人機(jī)醫(yī)療物資配送常態(tài)化運(yùn)行到eVTOL在藍(lán)天中翱翔，無不彰顯了廣東的低空實(shí)力。

來自廣東的全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委姚建明看好粵港澳大灣區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他在全國(guó)兩會(huì)期間接受南都記者專訪時(shí)表示，空域資源的釋放依然是關(guān)鍵點(diǎn)，希望在粵港澳大灣區(qū)劃定指定空域，加快開展低空商服模擬等先行試點(diǎn)。同時(shí)，廣州和深圳兩座城市最具引領(lǐng)潛力，建議共同構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)走廊。

全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委姚建明。

廣州和深圳兩座城市最具引領(lǐng)潛力

因?yàn)殚L(zhǎng)期在廣東工作生活，姚建明對(duì)粵港澳大灣區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深入的了解，認(rèn)為大灣區(qū)在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而且廣州和深圳兩座城市最具引領(lǐng)潛力。

據(jù)姚建明介紹，作為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，廣州不僅占據(jù)了全國(guó)41個(gè)工業(yè)大類中的35個(gè)，更是整個(gè)華南地區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)鏈總部基地和供應(yīng)鏈中心。廣州不僅擁有億航智能、小鵬匯天等龍頭企業(yè)，還擁有大灣區(qū)最密集的空中交通網(wǎng)絡(luò)（白云機(jī)場(chǎng)），依托臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極爭(zhēng)取低空融合飛行試點(diǎn)和空域管理創(chuàng)新試驗(yàn)田資格。

深圳擁有大疆等頭部企業(yè)，人口密度高、地形復(fù)雜（山海城交融），為無人機(jī)物流、應(yīng)急救援、城市治理等場(chǎng)景提供了豐富的測(cè)試環(huán)境。

因此，姚建明認(rèn)為，廣州可依托空域改革和制造能力，成為低空裝備“研造基地”與空域規(guī)則“標(biāo)準(zhǔn)輸出地”；深圳則聚焦技術(shù)突破與場(chǎng)景落地，打造商業(yè)化應(yīng)用“全球樣板”。

姚建明建議，廣州和深圳兩座城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)同，可以共同構(gòu)建大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)走廊，通過數(shù)據(jù)互通、空域共享、政策互認(rèn)，率先實(shí)現(xiàn)“無人機(jī)跨城飛行”“灣區(qū)通勤”等標(biāo)志性場(chǎng)景，讓技術(shù)、資本、制度三重優(yōu)勢(shì)疊加釋放。

這是在珠海航展上展示的億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器。近年來，依托無人機(jī)、通航等產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和不斷釋出的利好政策，粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

醫(yī)藥、應(yīng)急物資低空物流具有剛性需求

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，場(chǎng)景為王。在粵港澳大灣區(qū)，哪種應(yīng)用場(chǎng)景值得推薦？

姚建明結(jié)合實(shí)踐提到了“城市立體物流與即時(shí)服務(wù)”。他認(rèn)為，這一場(chǎng)景不僅契合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，更能釋放低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化潛力。

姚建明具體談到，這一場(chǎng)景具有剛性需求。城市高頻物流，如生鮮、醫(yī)藥、應(yīng)急物資等對(duì)時(shí)效性要求極高，傳統(tǒng)地面交通受限于擁堵和空間資源緊張，而無人機(jī)配送能突破平面路網(wǎng)限制，構(gòu)建“15分鐘立體達(dá)”的即時(shí)服務(wù)體系，尤其在醫(yī)療急救、擁堵道路等特殊場(chǎng)景中具有不可替代性。而且，5G通信、高精度導(dǎo)航、AI自主避障等技術(shù)已支撐起無人機(jī)城市復(fù)雜環(huán)境運(yùn)行能力，結(jié)合無人機(jī)智能化交通管理系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)低空資源的動(dòng)態(tài)調(diào)度，保障規(guī)模化運(yùn)行的安全與效率。 “這一場(chǎng)景不但能降低物流成本、緩解交通壓力，還可解決‘大城市病’的實(shí)際痛點(diǎn)和剛性需求，帶動(dòng)無人機(jī)研發(fā)制造、數(shù)據(jù)服務(wù)、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成龐大的市場(chǎng)空間。”姚建明補(bǔ)充說道。

此外，對(duì)于農(nóng)林巡檢、電力巡查等傳統(tǒng)的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，姚建明指出，這些傳統(tǒng)場(chǎng)景仍需從一般“工具式”應(yīng)用向“產(chǎn)業(yè)數(shù)智化”升級(jí)。當(dāng)前，這些場(chǎng)景存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化不足、商業(yè)化模式單一、空域管理精細(xì)化不夠等問題。

大疆農(nóng)業(yè)植保機(jī)在廣州增城的荔枝林進(jìn)行噴灑作業(yè)。

建議在粵港澳大灣區(qū)劃定指定空域開展試點(diǎn)

在姚建明看來，有了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“藍(lán)圖”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如空域、技術(shù)等現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)仍需解決和突破。

令姚建明興奮的是，去年國(guó)家發(fā)改委成立了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司。他期待國(guó)家發(fā)改委和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司加快制定、完善低空經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明晰路線圖，編制低空數(shù)字空域圖，促進(jìn)低空資源高效配置。

“我們希望在粵港澳大灣區(qū)劃定指定空域，加快開展低空飛行測(cè)試、環(huán)境測(cè)試、技能競(jìng)技、商服模擬等先行先試試點(diǎn)，成熟后逐步推廣。同時(shí)，完善低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，提高政策指引的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。”姚建明說。

除了空域，姚建明還特別談到了氣象問題。他認(rèn)為，低空微氣象是保障低空飛行安全、提升運(yùn)行效率的核心支撐，但當(dāng)前仍存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、設(shè)施薄弱、成本矛盾、人才不足等問題。今年政府工作報(bào)告也著重強(qiáng)調(diào)了低空經(jīng)濟(jì)要安全健康發(fā)展，氣象問題不容忽視。

低空經(jīng)濟(jì)的安全健康發(fā)展亦離不開資金的支持，據(jù)姚建明不完全統(tǒng)計(jì)，已有北京、廣州、安徽、江西、重慶、貴陽、武漢、蘇州、無錫、沈陽等省市發(fā)起設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，其中，規(guī)模最大的達(dá)到200億元，總規(guī)模已超千億元。

對(duì)此，姚建明表示，低空經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)資及政府引導(dǎo)基金最青睞的賽道之一。他提醒道，盡管如此，由于低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，在應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)變現(xiàn)條件不成熟的情況下進(jìn)行大規(guī)模投資的風(fēng)險(xiǎn)是比較高的，各地還是要根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)聚集情況量力而行。