有關(guān)純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)暫停審批發(fā)放的消息讓業(yè)界為還未獲取牌照的企業(yè)捏一把汗。不過，資質(zhì)審批“暫停”并非“停止”。

“暫時沒有聽到有關(guān)停止審批的確認(rèn)消息，目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還是比較小，停止審批（新建純電動乘用車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)）是不可能的。” 接近工信部的消息人士對《中國經(jīng)營報》記者透露：“但有可能會調(diào)整審批流程或內(nèi)容，之前國家對于新能源汽車的審批規(guī)則相對較寬松。”

此前，記者曾援引知情人士消息稱，中國擬暫停純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放，國家發(fā)展和改革委希望對現(xiàn)有政策進(jìn)行評估。不過，接近工信部的消息人士以及多家正在準(zhǔn)備申請純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的新興造車企業(yè)創(chuàng)始人均向記者表示：“未曾聽說暫停審批的消息。”

暫停審批擺烏龍？

公開數(shù)據(jù)顯示，目前除了已經(jīng)獲得純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的15家企業(yè)之外，還有將近200家企業(yè)在排隊等待審批。這些等待獲取純電動乘用車“準(zhǔn)生證”的企業(yè)大多是新勢力造車，而他們“攻城略地”的突破口就是純電動車。因此，一旦暫停發(fā)放純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，意味著很多正在申請和準(zhǔn)備申請的新興企業(yè)都會受到影響，對整個新能源汽車行業(yè)更是涉及甚廣。

“從新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀來講，整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還較小，我認(rèn)為不可能停止純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的審批。”上述消息人士說道，“之前為了引導(dǎo)整個新能源產(chǎn)業(yè)方向，國家審批的規(guī)則可能相對較寬。目前更有可能是調(diào)整審批流程或是內(nèi)容，但也不會特別嚴(yán)格，另外發(fā)放‘準(zhǔn)生證’的速度可能會放緩。”

縱觀目前新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)依舊處于起步階段。有業(yè)內(nèi)人士表示，這種情況下正是需要注入新鮮血液的時候，關(guān)于暫停純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審批的說法尚需驗(yàn)證。

“目前我們沒有聽到任何停止生產(chǎn)資質(zhì)審批的消息。” 時空梭智能車的創(chuàng)始人閆磊直言，“事實(shí)上類似傳言一直很多。”除了閆磊之外，一家正在準(zhǔn)備申請新能源的新興造車企業(yè)的創(chuàng)始人也說道：“沒有聽到停止審批的消息。應(yīng)該調(diào)整審批內(nèi)容，準(zhǔn)入門檻會變得更高。”

此外，低速電動車企業(yè)索榮電動車的創(chuàng)始人賈文軒也同樣表示：“沒有收到即將停止新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批的消息。”同時他也認(rèn)為，未來將會調(diào)整準(zhǔn)入門檻。“無論是純電動乘用車還是低速電動車，準(zhǔn)入門檻都會發(fā)生變化，可能會有新的政策出臺。”

綜合各方消息，停止純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審批或是空穴來風(fēng)，國家層面或?qū)⒄{(diào)整準(zhǔn)入門檻，會相對放緩發(fā)放“準(zhǔn)生證”的速度。

“今年生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放速度要快于去年。” 汽車行業(yè)知名評論員田永秋認(rèn)為，今后純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的審批的門檻可能會提高，要求相對于現(xiàn)在也會更嚴(yán)格。不過田永秋也表示： “從行業(yè)發(fā)展角度來講，最好不要將門檻抬得過高，應(yīng)該鼓勵大批企業(yè)先進(jìn)局，加速行業(yè)的競爭，之后通過產(chǎn)品以及消費(fèi)者的判斷再進(jìn)行考核篩選。”

行業(yè)矛盾凸顯

截至目前，短短一年多的時間里已經(jīng)有15家企業(yè)先后獲得了純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。審批規(guī)劃總產(chǎn)能已經(jīng)超過100萬輛，約為117萬輛。

從審批規(guī)劃的總產(chǎn)能上來看，純電動乘用車的產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)了過剩的苗頭。這也是導(dǎo)致行業(yè)屢現(xiàn)暫停純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審批說法的主要原因之一。

此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，從市場容量來講，10~15家新能源汽車企業(yè)比較合適。而且早前，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長董揚(yáng)也曾公開表態(tài)，工信部的目標(biāo)是未來新建的新能源車企不超過10家。不過，目前“10家上限說”已經(jīng)被打破，但也有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國家即將會控制純電動乘用車企生產(chǎn)資質(zhì)審批數(shù)量。

暫停純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審批傳聞不斷的原因除了上述兩點(diǎn)之外，還有最重要的一點(diǎn)在于目前新進(jìn)來的企業(yè)魚龍混雜。

當(dāng)河南速達(dá)獲得第12張新能源生產(chǎn)資質(zhì)時，業(yè)內(nèi)甚至質(zhì)疑大過褒獎。田永秋表示：“這是因?yàn)橐荒昵昂幽纤龠_(dá)還是負(fù)面纏身，大家對其印象并不好。”此外，獲得第14張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的陸地方舟也同樣遭到了質(zhì)疑，其以低速電動車為主要產(chǎn)品，但低速電動車目前從政策上來講并不合規(guī)。

不難發(fā)現(xiàn)，無論是河南速達(dá)還是陸地方舟，之所以能夠獲得純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，離不開當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀郑@導(dǎo)致新進(jìn)來的玩家良莠不齊。“這些企業(yè)雖然為新能源汽車行業(yè)注入新鮮血液，但也在一定程度上擾亂了地方經(jīng)濟(jì)和新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。”分析人士稱。

政策扶持力度繼續(xù)加大

近年來，有關(guān)新能源汽車?yán)谜叩某雠_一直沒有間斷。

今年4月25日，工信部、國家發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提及，到2020年培養(yǎng)若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車企業(yè)，到2025年新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進(jìn)一步提升；并且在產(chǎn)業(yè)路線上將新能源汽車作為我國汽車產(chǎn)業(yè)接下來的發(fā)展重點(diǎn)。

6月12日，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》（以下簡稱《意見》）中表示將促進(jìn)新能源汽車健康有序發(fā)展。《意見》中提到將規(guī)范新能源汽車企業(yè)投資項(xiàng)目條件，申請新建純電動乘用車企業(yè)（包括現(xiàn)有商用車企業(yè)生產(chǎn)純電動乘用車）投資項(xiàng)目，應(yīng)符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的要求；現(xiàn)有純電動汽車企業(yè)申請建設(shè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目，上年度產(chǎn)能利用率應(yīng)高于全行業(yè)平均水平。

此外，《意見》還支持企業(yè)開展國際合作，鼓勵企業(yè)充分利用國際技術(shù)、資本、人才等資源提升國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化水平。而這項(xiàng)鼓勵政策最好的表現(xiàn)就是最新獲批的江淮大眾項(xiàng)目。此外，這項(xiàng)鼓勵政策也意味著對于不具備生產(chǎn)資質(zhì)和制造能力的新興造車企業(yè)的代工模式的認(rèn)可。

值得注意的是，在《意見》中提及新建中外合資純電動乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目按照《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》辦理核準(zhǔn)。這表明，未來新建純電動乘用車合資企業(yè)或許可以效仿大眾汽車與江淮汽車合資的形式。

不難發(fā)現(xiàn)，新能源汽車領(lǐng)域仍是國家鼓勵與支持的方向，具有良好的發(fā)展前景。不過對于正在申請生產(chǎn)資質(zhì)的新興企業(yè)來說，提升自身實(shí)力仍是當(dāng)務(wù)之急。以新能源汽車市場的發(fā)展來看，其進(jìn)入充分競爭的時間會較傳統(tǒng)燃油車市場快得多，優(yōu)勝劣汰之后，市場才會格局初定。